^{Açıklamalı-İçtihatlı-Sorun Çözümlü}Kamu İhale Kanunu ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu

İÇİNDEKİLER
İçindekiler
Yazarın Özgeçmişi 7
Onsekizinci Baskıya Önsöz 9
Kısaltmalar 75
Birinci Kitap
4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNU
1.A. KANUN METNİ (Amaç) 79
1.B. AÇIKLAMA 79
1.B.1. Kamu Hukuku Kavramı 79
1.B.2. Kamu Denetimi Kavramı 80
1.B.3. Kamu Kaynağı 81
2.A. KANUN METNİ (Kapsam) 81
2.B. AÇIKLAMA 82
2.B.1. Kanun Kapsamı Dışındaki İşlemler 88
a. İdarelerin Kamu Kaynağı Kullanımını Gerektirmeyen İşleri 88
b. İdareler Arası Kaynak Aktarımları 88
c. İdarelerin Kendilerine Bağlı Döner Sermayelerden Yapacakları Alımlar 88
d. İdarelerin Bankalar Aracılığı ile Yapacakları Fatura Tahsilat İşleri 89
2.B.2. İşsizlik Sigortası Fonu Tarafından Karşılanacak Tutarların Kesintisi 89
2.B.3. Enerji Verimliliği Kanunu İstisnası 89
2.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 89
2.C.1. Kapsam Yönünden Bazı Kurum ve Kuruluşların Durumu 89
a. İdareye Bağlı Dernekler, Vakıflar, Tüzel Kişiler 89
1. Türkiye Kızılay Derneği 90
2. Türk Hava Kurumu 90
3. Çevre Koruma Vakıfları 91
4. İlkokul Öğretmenleri Sağlık ve Sosyal Yardım Sandığı 91
b. Özel Kanunla Kurulmuş ve Kendilerine Kamu Görevi Verilmiş Tüzel Kişiliğe Sahip Kuruluşlar 91
1. Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıfları 92
2. Emlak Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı A.Ş. 93
3. Sosyal Tesisler 94
4. Mahalli İdare Birlikleri 94
5. Organize Sanayi Bölgeleri ve Küçük Sanayi Siteleri 95
6. Tarımsal Amaçlı Kooperatifler 96
7. Hazineye Ait Taşınmaz Malların Kat veya Arsa Karşılığı İnşaat Yapım İşi 96
8. Bedeli Velilerce Karşılanan Servis Hizmetleri ve Şartlı Bağışlar 97
9. Karayolu Bakım Hizmetleri ve Risk Transferi Yapılmasına Yönelik İhaleler 97
2.D. YARGI KARARLARI 97
2.D.1. İhale Kanununa Tabi Kurumlarca Bu Kanun Hükümleri Dışında Yapılan Alımların Durumu 97
2.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 97
2.E.1. Kanun Kapsamındaki İhalenin Kanun Kapsamı Dışında Yapılmasının Sonuçları 97
2.E.2. Üniversite Döner Sermayelerinin İdareden Bağımsız Sayılamayacağı 98
2.E.3. İdarenin Gelir Teminine İlişkin İhalesi 98
2.E.4. Kapsam Dışı İhale İçin İtiraz Başvurusu 99
2.E.5. Kat Karşılığı İnşaat Sözleşmeleri 99
3.A. KANUN METNİ (İstisnalar) 99
3.B. AÇIKLAMA 103
3.B.1. İstisnalar Yönünden Bazı Kurum ve Kuruluşların Durumu 113
a. Tarım İşletmesi Müdürlükleri 113
b. Narenciye ve Seracılık Araştırma Enstitüsü Müdürlüğü 113
c. Üniversitelerin Ulusal AR–GE Projeleri İstisna Kapsamında mı? 113
d. Akaryakıt İkmal ve NATO Pol Tesisleri İşletme Başkanlığı 114
3.B.2. Devlet Malzeme Ofisinden Zorunlu Alım Uygulaması 114
3.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 115
3.C.1. İstisna Kapsamındaki İhalelerin Doküman ve İlanları EKAP’ta Hazırlanacak mı? 115
3.C.2. İstisna Kapsamında Yapılacak Ödemelerde Hangi Belgeler Aranacak? 115
3.C.3. Su, Doğalgaz Gibi Tekel Niteliği Bulunan Mal ve Hizmetlerin Temini 117
3.C.4. Belediye Şirketlerinin 3/g Alımları 118
3.C.5. İhtiyaçların Üretim Yapan Okulların Döner Sermayelerden Karşılanması 119
3.C.6. Elektrik Alımları İçin İhale Açılması 119
3.D. YARGI KARARLAR 120
3.D.1. İstisna Hükümleri Kapsamında Yapılan İşlere İlişkin Sözleşmelerde Değişiklik Mümkün mü? 120
3.D.2. (B) Bendi Kapsamında Yapılan İhaleler Sonucunda Aktedilen Sözleşmelerde Yapılacak Değişiklikler Ne Şekilde Gerçekleştirilecek? 121
3.D.3. Kamu İhale Kanunundan İstisna Edilen Sözleşmelerden KİK Payı Kesilmesi Mümkün müdür? 121
3.D.4. İstisna Kapsamında Olup Olmadığının Kurulca İncelenerek Tespiti 122
3.D.5. Açık İhale ile Yapılmış İstisna Kapsamındaki İhaleyi Kurul İnceleyebilir mi? 122
3.D.6. İstisna Kapsamındaki İhalelerde Yasaklama Hükümleri Sözleşme Sürecinde Uygulanabilir mi? 123
3.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 124
3.E.1. Kamu İhale Kanununa Tabi Olmayan İlaç Alımı 124
3.E.2. Futbol Müsabakalarında Müşterek Bahis Düzenlenmesi ve Yürütülmesi 124
3.E.3. İstisna Kapsamındaki İhale İşlemlerine Karşı Şikayet Yolu 124
3.F. İLGİLİ MEVZUAT 125
3.F.1. 4734 Sayılı Kanunun 'İstisnalar' Çerçevesince Yapılan Düzenlemeler 125
3.F.2. Tanık Koruma Kanununun İlgili Hükmü 130
3.F.3. 6831 Sayılı Orman Kanununun 40’ıncı Maddesi 130
3.F.4. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 3/E Bendine Göre Yapılacak Alımlarda Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik 131
3.F.5. Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Devlet Malzeme Ofisinden Yapacakları Mal ve Malzeme Taleplerine İlişkin Yönetmelik ve Ofisin Ana Statüsü 131
4.A. KANUN METNİ (Tanımlar) 131
4.B. AÇIKLAMA 134
4.B.1. İhale Mevzuatı ile İlgili Bazı Tanımlar 142
4.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 145
4.C.1. Ağaçlandırma, Erozyon Kontrolü ve Fidan Dikim İşleri Hizmet Kapsamında Değerlendirilebilir mi? 145
4.C.2. İhale Yetkilisinin Görev ve Yetkileri Nelerdir? 146
4.C.3. Bakım ve Onarıma İlişkin İhaleler 146
4.C.4. Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortası Hangi Kapsamda İhale Edilecek? 147
4.C.5. 2886 Sayılı Kanun Kapsamındaki İşlerde İhale Yetkilisi 147
4.C.6. Harcama Yetkisinin Destek Hizmetlerine Devri Mümkün müdür? 147
4.C.7. Harcama Yetkilisi Kamu İhale Mevzuatına Tabi Olmayan Giderlere Nasıl Onay Verir? 149
4.C.8. Hizmet Tanımında İsmen Sayılmayan İşler 150
4.D. YARGI KARARLARI 150
4.D.1. İhale Yetkilisi Yetki Devri Sınırlarına Uyulmaması 150
4.D.2. Faaliyet Alanında İnşaat Yapım İşi Olan Firma Doğalgaz Dönüşüm İşi İhalesine Girebilir mi? 150
4.D.3. Yapım Kapsamındaki Şahıs Firmalarının Faaliyet Alanları 151
4.D.4. Şirket Faaliyet Konusunun İhale Konusu İle Uyuşmaması 151
4.D.5. İhale Konusu Alanda Faaliyet Gösterilmesinin Tevsiki 151
4.D.6. Yeni Ticaret Kanunu Gereği Her Tür İhaleye İştirak Mümkün mü? 152
4.D.7. Ticaret Mevzuatında Ultra Vires (Yetki Aşımı) İlkesinin Kaldırılmasının Etkisi 152
4.D.8. İstekli Statüsü Kazanmış Olmanın Faydası 153
4.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 153
4.E.1. İsteklilerin Faaliyet Konuları Kapsamında Düşülen Duraksama 153
4.E.2. Şirket Faaliyet Konularının Tespiti 154
4.E.3. TTK Hükmü Karşısında Kimler İstekli Olabilir? 154
4.E.4. İhale Yetkilisinin Tercih Hakkı 155
4.F. İLGİLİ MEVZUAT 155
4.F.1. Harcama Yetkilileri Hakkında Genel Tebliğ 155
a. Harcama Yetkililerinin Belirlenmesi 156
b. Merkez Teşkilatı Harcama Yetkilileri 156
c. Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdarelerinde Harcama Yetkilileri 157
d. Özel Bütçeli İdarelerde Harcama Yetkilileri 158
e. Sosyal Güvenlik Kurumlarında Harcama Yetkilileri 159
f. Mahalli İdarelerde Harcama Yetkilileri 159
g. Merkez Dışı Birimlerde Harcama Yetkilileri 159
h. Harcama Yetkisinin Birleştirilmesi 160
ı. Harcama Yetkisinin Devri 160
i. Diğer Hususlar 160
4.F.2. Mahalli İdarelerde Harcama Yetkilisi ve İhale Yetkilisi Kavramlarının Açıklanması 161
a. Harcama Yetkililerinin Belirlenmesi 161
b. Harcama Yetkisinin Birleştirilmesi 162
5.A. KANUN METNİ (Temel İlkeler) 164
5.B. AÇIKLAMA 164
5.B.1. Cumhurbaşkanlığı Alımları 166
5.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 166
5.C.1. Ödenek Miktarının Tespitinde KDV’nin Durumu 166
5.C.2. Çerçeve Anlaşma İhalelerindeki Temel İlkeler 166
5.C.3. Temel İhale İlkeleri 167
5.C.4. İhale İlke ve Kurallarına Uyulmamasının Doğuracağı Sonuçlar 168
5.D. YARGI KARARLARI 169
5.D.1. Rekabetin Oluşmadığı Gerekçesiyle İhalenin İptalinde Ölçü 169
5.D.2. Değerlendirme Sonucu Tek Kalan Firmaya İhale Verilmesi 169
5.D.3. İhalede Rekabetin Oluşmasının Engellenmesi 170
5.D.4. Kaynakların Verimli Kullanılmasına İlişkin Düzenleme 170
5.D.5. Kaynakların Verimli Kullanılması İlkesi Gereği İhalenin İptali 170
5.D.6. Bölünemezlik İlkesinin İhlali 171
5.D.7. Kaynakların Verimli Kullanılmadığının Ölçütü Nedir? 171
5.D.8. Akaryakıt Alımında Eşit Muamele İlkesine Uyulmaması 171
5.D.9. Kaynakların Verimli Kullanılması İlkesine Aykırılık 171
5.D.10. Ücretlendirme Sistemindeki Belirsizlik 172
5.D.11. Takdir Yetkisinin Rekabeti Engelleyici Şekilde Kullanılması 172
5.D.12. Otel Odası Konfirme Belgesi İstenmesi Rekabete Aykırı mıdır? 172
5.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 173
5.E.1. Mal Teslim Süresinin Kısa Tutulması Rekabete Aykırı mıdır? 173
5.E.2. Doküman Satın Alanlar ile Geçerli Teklif Arasındaki Orantısızlık 173
5.E.3. Yaklaşık Maliyete Yakın Teklife İhale Verilmesi Temel İlkelere Aykırılık Oluşturur mu? 173
5.E.4. İdarenin Arızanın Giderim Süresini Çalışma Süresi Kaybı Olarak Görmemesi 174
5.E.5. Eşit Muamele İlkesine Aykırılık 174
5.E.6. Yeterliğin Belirlenmesinin Rekabete Aykırı Olması 174
5.E.7. Rekabeti Engelleyici Tercih Sebebi Belirlenmesi 175
5.E.8. Kiralama Yoluyla Araç Temininin Önünün Tıkanması 175
5.E.9. Satış Sonrası Hizmet Yeterlilik Belgesi İstenmesi 175
5.E.10. İlkelere Aykırılığın Doğuracağı Sonuç 175
5.E.11. Tüm Malzemenin Aynı Marka Olması Şartının Aranması 176
5.E.12. Taşınır ve Taşınmaz Mal ve Hakların Kiralanması 176
5.E.13. Mal, Hizmet ve Yapım İşinin Birlikte İhale Edilmesi 176
5.E.14. Yerli ve Yabancı İstekliler Açısından Farklı Teslim Sürelerinin Öngörülmesi 177
5.E.15. Benzer İş Tanımının Tek Sözleşmeye Bağlı Olarak Birden Fazla Hizmeti Kapsayacak Şekilde Yapılması 177
5.F. İLGİLİ MEVZUAT 177
5.F.1. Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliği 177
6.A. KANUN METNİ (İhale Komisyonu) 178
6.B. AÇIKLAMA 178
6.B.1. İhale Komisyonunun Ekap’ta Tanımlanması 180
6.B.2. Komisyon Üyelerinin Muayene ve Kabul Komisyonunda Görevlendirilmesi Mümkün müdür? 180
6.B.3. Çerçeve Anlaşma İhalelerinde Oluşturulan İhale Komisyonları 180
6.B.4. Tüm Üyelerin İşin Uzmanı Olduğu İhaleler 181
6.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 182
6.C.1. Belediye Başkan Yardımcısı Olarak Görevlendirilen Meclis Üyeleri İhale Komisyonlarında Görev Alabilirler mi? 182
a. Konunun 2886 sayılı Kanun Çerçevesinde İncelenmesi 182
b. Seçimle Gelen Belediye Başkan Yardımcılığı Müessesesi 182
c. Devlet Memurları Kanun Hükümleri 183
d. Konunun 4734 sayılı Kanun Çerçevesinde İncelenmesi 183
6.C.2. Mali ve Özlük Hakları Yönüyle İhale Komisyonları 183
6.D. YARGI KARARLARI 184
6.D.1. İhale Komisyon Üyelerinin Kusurları Sonucu Doğan Hazine Zararı 184
6.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 184
6.E.1. Demostrasyonu İhale Komisyonu Yerine Bilirkişi Yapabilir mi? 184
6.E.2. Farklı Komisyon Tarafından Yapılan Değerlendirme Üzerine Karar Verilmesi Mümkün müdür? 185
6.E.3. İhale Yetkilisi, Komisyona Yeniden Değerlendirme İçin Talimat Verebilir mi? 185
6.E.4. Yönetim Kurulu Yetkisinin Genel Müdürce Kullanılması 186
6.E.5. İhale Yetkilisinin Görevlendirmediği Komisyon Üyesinin Durumu 186
6.E.6. Bilgisayar Alım İhale Komisyonunda Bir Uzmanın Yer Almış Olması 186
6.E.7. Komisyona Mali İşler Dairesi Başkanının Yerine Yedek Üyenin Değil Yardımcısının Katılması 186
6.E.8. İhale Yetkilisinin Komisyona Talimat Vermesi 187
6.E.9. İhalede Yedek Komisyon Üyeleri Yerine Atanan Yeni Üyelerin Görev Alması 187
6.E.10. Komisyonda Görevlendirilmemiş Kişilerin Varlığı 187
6.E.11. Yeterli Sayıda Olmayan İhale Komisyonunun Yaptığı İşlemler 188
6.E.12. İhale Komisyonu Zarfların Açılması ve Tekliflerin Açıklanması Aşamasını Erteleyebilir mi? 188
7.A. KANUN METNİ (İhale İşlem Dosyası) 188
7.B. AÇIKLAMA 188
7.B.1. İhale Onay Belgesi 189
7.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 191
7.C.1. İhale ve Ön Yeterlik Dokümanının Hazırlanması 191
7.C.2. İhale Dokümanında Kalem Bazında Pursantaj (İlerleme Yüzdesi) Verilmesi Yaklaşık Maliyetin İfşası Anlamana Gelir mi? 191
7.D. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 193
7.D.1. İhale İşlem Dosyasının Eksik Olması 193
7.D.2. Dokümanda ve İlanda Farklı Belirlemeler Yapılması 193
7.D.3. Onay Belgesinde Kullanılabilir Ödenek Tutarının Belirtilmemiş Olması 193
8.A. KANUN METNİ (Eşik Değerler) 193
8.B. AÇIKLAMA 194
8.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 194
8.C.1. İdarelerin Tabi Oldukları Eşik Değerler 194
8.C.2. Eşik Değerlere Göre İhalelerin Yabancı İsteklilere Açılması 195
8.C.3. 4734 Sayılı Kanunda Yer Alan Eşik Değerler ve Parasal Limitlerin Bir Önceki Dönem ile Karşılaştırmalı Değerlerine İlişkin Tablo 195
9.A. KANUN METNİ (Yaklaşık Maliyet) 196
9.B. AÇIKLAMA 196
9.B.1. Mal Alımlarında Yaklaşık Maliyetin Belirlenmesi 197
9.B.2. Hizmet Alımı İhalelerinde Yaklaşık Maliyetin Belirlenmesi 199
a. Yaklaşık Maliyete İlişkin İlkeler 199
b. Yaklaşık Maliyetin Hesaplanmasına Esas Miktar ve Fiyatların Tespiti 199
c. Yaklaşık Maliyetin Hesaplanması 200
d. Yaklaşık Maliyetin Güncellenmesi 201
9.B.3. Yapım İşlerinde Yaklaşık Maliyetin Hesaplanmasına Esas Miktarların Tespiti 201
a. Arazi ve Zemin Etüdünün Yapılması 201
b. Proje Zorunluluğu 201
c. Mahal Listesi Hazırlanması 201
ç. Metraj Listelerinin Hazırlanması 201
d. Birim Fiyat ve İmalat Tariflerinin Hazırlanması 202
e. Anahtar Teslimi Götürü Bedel İşler 202
9.B.4. Yapım İşlerinde Yaklaşık Maliyetin Hesabına Esas Fiyat ve Rayiçlerin Tespiti 202
9.B.5. İstekliye Metraj ve Kalem Bazında Pursantaj Oranları Verilebilir mi? 203
9.B.6. Yapım İşlerinde Yaklaşık Maliyetin Hesaplanması ve Bir Örnek 205
9.B.7. Anahtar Teslim Götürü Bedel Yapım İhalelerinde Yaklaşık Maliyetin Hatalı Belirlenmesinin Ödemeye Etkileri 205
9.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 208
9.C.1. Yaklaşık Maliyetin Belirlenmesi İşi, Üçüncü Kişilere İhale Edilebilir mi? 208
9.C.2. Yaklaşık Maliyetin Tespitinde Diğer İdare Elemanlarından Yararlanılabilir mi? 208
9.C.3. Yaklaşık Maliyetin Gizliliği Prensibinden Ne Anlaşılması Gerekir? 208
9.C.4. Çeşitli İşkollarına Ait İşlerin Asgari İşçilik Oranları 209
9.C.5. İhalenin Ruhu: Yaklaşık Maliyetin Gizliliği 210
9.C.6. Yaklaşık Maliyetin Sağlıklı Oluşmasını Etkileyen Diğer Hususlar 215
9.D. YARGI KARARLARI 215
9.D.1. Yaklaşık Maliyetin Hazırlanmasında Abartılı Metrajlar ve Afaki İmalâtlara Yer Verilmesi 215
9.D.2. Anahtar Teslim Götürü Bedel İşlerde Yaklaşık Maliyetin Yüksek Belirlenmesi 217
9.D.3. Yaklaşık Maliyetin Piyasa Fiyatlarının Üzerinde Belirlenmesi Sonucu Oluşan İdare Zararından Kimler Sorumludur? 218
9.D.4. Yaklaşık Maliyet Tutarının Yanlış Hesaplanması 218
9.D.5. Yapım İhalesinde Fiyat Dışı Unsurların Kullanımı Yaklaşık Maliyetin İfşası Anlamına Gelir mi? 218
9.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 219
9.E.1. Araç Maliyetinin Yaklaşık Maliyete Dâhil Edilmemesi 219
9.E.2. Sınır Değere Yakın Teklif Verilmesi 219
9.E.3. Hizmet İhalesinde Kar Oranının Yüzde 25 Belirlenebilir mi? 220
9.E.4. Makinelerin Arızalanması Durumundaki Tamir Masraflarının Yaklaşık Maliyete Dahil Edilmesi Gerekir mi? 220
9.E.5. Yaklaşık Maliyetin Müteahhit Karsız Belirlenmesi 221
9.E.6. Hatalı Yaklaşık Maliyete İlişken Şikâyet Süresi Ne Zaman Başlar? 221
9.E.7. Zeyilname ile Yaklaşık Maliyetin Artması 221
9.E.8. Aşırı Düşük Teklif Açıklamaları Kapsamındaki Proforma Faturalara Dayalı Olarak Yaklaşık Maliyet Tespiti 221
9.E.9. Araç Kiralama İhalelerinde Yaklaşık Maliyetin Tespiti 222
9.E.10. Yaklaşık Maliyetin Gizliliği İlkesinin İhlali 222
9.E.11. İşçilik Maliyetinin 12 Ay Yerine 366 Gün Üzerinden Çıkarılması 222
9.F. İLGİLİ MEVZUAT 223
9.F.1. Yapım İşlerinde Yaklaşık Maliyet ve Ödenek Tespitine İlişkin Uygulama Genelgesi 223
9.F.2. Halk Sağlığı Alanında Haşerelere Karşı İlaçlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik 223
9.F.3. Tıbbi Atıkların Kontrolü Yönetmeliği 223
10.A. KANUN METNİ (İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları) 223
10.B. AÇIKLAMA 226
10.B.1. Yeterliğin Belirlenmesinde İdarelerce Uyulması Gereken Usul ve Esaslar 228
a. Mal Alım İhaleleri 228
b. Yapım İşleri İhaleleri 229
c. Hizmet İşleri İhaleleri 230
10.B.2. Yeterliğin Belirlenmesinde İstenecek Belgeler 232
a. Mal Alım İhaleleri 232
b. Yapım İşleri İhaleleri 235
c. Hizmet İşleri İhaleleri 236
10.B.3. İhale Dışı Bırakılacaklar Kapsamında Olunmadığı 238
10.B.4. Kesinleşmiş Sosyal Güvenlik Prim Borcunun Değerlendirilmesi 240
10.B.5. Kesinleşmiş Vergi Borcunun Değerlendirilmesi 243
10.B.6. Mesleki Faaliyetten Ötürü Hüküm Giyme 244
10.B.7. İsteklilerin Kamu İhalelerine Girmesini Engelleyen Meslek ve İş Ahlakına Aykırı Davranışlar 246
10.B.8. Elektronik Ortamda SSK Prim Borcu Yoktur Sorgulaması 249
a. Uygulama İçin Başvuru Nasıl Yapılacak? 250
b. İsteklinin Kesinleşmemiş Prim Borçlarının Bulunması Durumunda e–Borcu Yoktur Uygulaması 250
c. Gerçek veya Tüzel Kişi İsteklilerin Ortaklıktan Kaynaklanan Borçlarının Olması Durumunda Uygulama 251
d. Borcunu Ödemeyen Kurumların Üst Düzey Yönetici veya Yetkililerinin SSK’ya Karşı Sorumlulukları 251
e. Primine Esas Aylık Kazanç Alt Sınırının Altındaki Borçlu Bulunulmasında Uygulama 252
f. Ödemelerin Emanet veya Tasfiye Edilecek Hesaplara İşlenmiş Olması Halinde Uygulama 252
g. Borcu Yoktur Yazısının Bizzat Başvuru Suretiyle Alınması 252
10.B.9. İhale Dışı Bırakılacaklar Kapsamında Olunmadığını Gösteren Belgelerin Sözleşmeden Önce Sunulamaması 252
10.B.10. Mal Alımı İhalelerinde İsteklinin İlgili Malı Teklif Etmeye Yetkili Olduğunu Gösteren Belgeler 254
10.B.11. Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi 256
10.B.12. Elektronik İhalelerde Mali Durumu Göstermek Üzere Bankalardan Temin Edilecek Belgeler 257
10.C. EKONOMİK VE MALİ YETERLİĞİN TESPİTİNDE İSTENEN BELGELERİN ŞEKİL VE İÇERİĞİ 258
10.C.1. Bankalardan Temin Edilecek Belgeler 258
10.C.2. İhale İsteklisinin Bilançosu veya Eşdeğer Belgeleri 260
10.C.3. İsteklinin İş Hacmini Gösteren Belgeler 264
10.C.4. Yapım İhalelerinde Ekonomik ve Mali Yeterliğin Ortalama ile Sağlanması 270
10.D. MESLEKİ VE TEKNİK YETERLİĞİN TESPİTİNDE İSTENEN BELGELERİN ŞEKİL VE İÇERİĞİ 272
10.D.1. Aday veya İsteklinin Teklif Vermeye Yetkili Olduğunu Gösteren Belgeler 272
10.D.2. İş Deneyimini Gösteren Belgeler 273
10.D.3. Yapım ve Hizmet İhalesinde Personel Durumuna İlişkin Belgeler 279
10.D.4. Makine, Teçhizat, Diğer Ekipmana İlişkin Belgeler ile Kapasite Raporu 280
10.D.5. Yapım İşleri İhalelerinde Kalite Yönetim Sistem Belgesi ve Çevre Yönetim Sistem Belgesi 284
10.D.6. Hizmet İşleri İhalelerinde Kalite ve Standarda İlişkin Belgeler 284
10.D.7. Mal Alımı İhalelerinde Diğer Belgeler ve Kataloglar 285
10.D.8. Mal Alımlarında Yetkili Satıcılık veya İmalatçılığı Gösteren Belgeler 289
10.D.9. Satış Sonrası Servis, Bakım ve Onarım Hizmetleri ile Yedek Parça Sağlanması 290
10.D.10. Yapım İşleri İhalelerinde İhaleye katılmak İçin İstenecek Belgeler 290
10.D.11. Mal Alım İhalelerinde İhaleye Katılım İçin İstenecek Belgeler 293
10.D.12. Hizmet Alımı İhalelerinde İhaleye Katılabilmek İçin İstenecek Belgeler 301
10.D.13. Mal Alımı İhalelerinde Kalite ve Standart ile Ürünlerin Piyasaya Arzına İlişkin Belgelerin İstenmesindeki Özel Durumlar 304
10.D.14. Kalite ve Çevre Yönetim Sistem Belgesine İlişkin Açıklamalar 306
10.D.15. Yapı Müteahhitliği Yetki Belgesi Numarası 307
10.E. İŞ DENEYİM BELGESİ ALMA KOŞULLARI 307
10.E.1. İş Deneyim ve Teknolojik Ürün Deneyim Belgesini Düzenleyecek Birimler 307
10.E.2. Özel Sektöre Gerçekleştirilen Yapım İşleri İçin Belge Düzenleyecek Merciiler 312
10.E.3. İş Deneyim Belgesi Düzenleme Koşulları 312
10.E.4. Yapım İşleri İhalelerinde İş Deneyim Belgeleri İçin Başvuru 319
10.E.5. Hizmet İhalelerinde Belge Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyiminin Tevsiki 321
10.E.6. İş Deneyim Tutarının Tespiti 322
10.E.7. Mal Alımlarında Özel Sektöre ve Yurt Dışında Gerçekleştirilen İşler ile Alt Yükleniciler Tarafından Gerçekleştirilen İşlerin İş Deneyiminin Belgelendirilmesi 324
10.E.8. Yapım İşleri İhalelerinde İş Deneyim Belgelerinin Verilmesi 326
10.E.9. İş Deneyim Tutarının Güncellenmesi 331
10.E.10. Tüzel Kişinin Başkasının İş Deneyimini Gösteren Belgesini Kullanması 333
10.E.11. İşyeri Görme Belgesi 334
10.E.12. Hizmet İhalelerinde Yurt Dışında Gerçekleştirilen İşler İçin Düzenlenen Belgeler 334
10.E.13. Aşırı Düşük teklif Sorgulamasında İstenecek Analizlerin Formatı 335
10.E.14. Kendi Adına Yapım İşi Yapan Müteahhide İş Bitirme Belgesi Düzenlenebilir mi? 338
10.E.15. İş Deneyim Belgesine Sahip Ortağının Teminat Süresinin Bitiminden Önce Ortaklıktan Ayrılması, Ölümü veya İflası Durumu 339
10.E.16. İş Deneyim Belgelerinin Görevde İken Kullanılması Mümkün müdür? 342
10.E.17. İş Deneyim Belgelerinin EKAP Üzerinden Düzenlenmesi 342
10.E.18. EKAP’a Bilgi Amaçlı Kaydı Yapılacak İş Bitirme Belgeleri 344
10.E.19. İş Bitirme Belge Tutarının Grupları Yazılacak mı? 344
10.G. YARGI KARARLARI 345
10.G.1. Yemek İhalesinde Teklif Cetveline Araç İçin Sütun Açılır mı? 345
10.G.2. Akredite Laboratuar Yapılması İşine Dair İş Deneyim Belgesi 345
10.G.3. Yabancı Firmanın Ankara Şubesi Oda Kaydı İle İhaleye Girilir mi? 346
10.G.4. Özelliği Olan Askeri İşler 346
10.G.5. İlçe Tipi İdari Binaların İl Tipi İdari Binalardan Daha Alt Grupta Değerlendirilmesi 347
10.G.6. Gıda Sicil Belgesi İstenmesi 348
10.G.7. Benzer İşin İhale Konusu İş ile Birebir Aynı Olması 348
10.G.8. Benzer İş Belirlemesinin Rekabeti Daraltıcı Şekilde Yapılması 349
10.G.9. Hizmet İhalesinde Genişletici ve Kapsamlı Bir Benzer İş Tanımı Yapılmaması 349
10.G.10. Kendi Malı Olması Durumu Demirbaş Eşya Defteri İle Tevsik Edilir mi? 350
10.G.11. Eski Şirket Müdürünce İhaleye Teklif Vermek Üzere Vekil Tayin Edilen Kişinin Yaptığı Hukuki İşlemler Şirketi Bağlar mı? 350
10.G.12. Yurt Dışı İş Deneyim Belgesinin Yeniden Düzenlenmesi 351
10.G.13. Fotogrametrik Yöntemle Sayısal Halihazır Harita Üretiminin Benzer İşi Nedir? 351
10.G.14. Madencilik Sektöründe “Her Türlü” Lafzı Kullanılarak Düzenlenen İş Bitirme Belgesi ile Kömür Yıkattırılması İhalesine Teklif Verilebilir mi? 352
10.G.15. İş Deneyime Esas Sözleşme Bedelinin Tespitinde İmza Tarihi mi İşlem Tarihi mi Esas Alınır? 352
10.G.16. Ticaret Sicil Gazetesinin Tüzel Kişiliğin Ortakları, Kurucuları ile Tüzel Kişiliğin Yönetimindeki Görevlileri Göstermesi Yeterli midir? 353
10.G.17. Hibe Desteği Doğrultusunda Gerçekleştirilen İşe İş Deneyim Verilir mi? 353
10.G.18. Yurt Dışı İş Deneyim Belgesinin Yeniden Düzenlenmesi Mümkün müdür? 354
10.G.19. Aynî Bedel Karşılığı Alınan İş Bitirme Belgesi Geçerli midir? 354
10.G.20. İş Deneyim Belgesinin Mevzuata Uygun Düzenlenmemesi 355
10.G.21. Sözleşmesindeki Özel Hüküm Nedeniyle Süre Uzatımı ile Yapılan İşler İşin İş Bitirme Belgesi Toplu Düzenlenebilir mi? 355
10.G.22. Düşük Oranda Yapılan Nefaset Kesintisi 10/f Kapsamında İhale Yasağı Gerektirir mi? 355
10.H. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 356
10.H.1. Teklif Mektubunu İmzalayacak Yetkili Kişi Kimdir? 356
10.H.2. İş Bitirme Yasal Dayanağı Olmayan İş Artışı Dâhil Edilerek Düzenlenebilir mi? 356
10.H.3. Özel Sektörde Gerçekleştirilen İşlerde İş Deneyimin Tevsiki 356
10.H.4. İhalede Kat Karşılığı İnşaat İş Deneyiminin Kullanılması Mümkün müdür? 357
10.H.5. Teknik Şartnamede Belirtilen Belgelerin Teklif Kapsamında Sunulması Zorunlu mudur? 357
10.H.6. Akaryakıt İhalesinde İhale Günü İtibariyle Geçerli Sözleşmenin Sunulması 357
10.H.7. Mevzuata Uygun Sunulan Ayrıntılı Bilanço 357
10.H.8. İş Deneyimin Tevsiki İçin Yüksek Lisans Mezuniyet Belgesi Sunulabilir mi? 358
10.H.9. Araç Ruhsat ve Uygunluk Belgelerinin Teklif Aşamasında İstenmesi 358
10.H.10. Devam Eden İşler İş Deneyim Olarak Gösterilebilir mi? 358
10.H.11. Yanıltıcı Bilgi İçeren İş Deneyim Belgesi 359
10.H.12. İş Bitirme Tutanağı İş Bitirme Belgesi Mahiyetinde midir? 359
10.H.13. Kısa Vadeli Borçlardan Yıllara Yaygın İnşaat Hakediş Gelirlerinin Düşülmesi 359
10.H.14. Şirket Ortaklarının TC Kimlik Numaralarının Sunulmaması 360
10.H.15. Yetki Belgesi Kapsamında Bulunmayan İllerde Hizmet Verme Şartı 360
10.H.16. İbraz Edilenin Aynısı Şerhi Taşıyan Belge 360
10.H.17. Hastane Bilgi Yönetim Sistemleri Hizmet Alımında Personel Öngörülmesi 360
10.H.18. Ödeme Süresinin Belirsiz Bırakılması Mümkün müdür? 361
10.H.19. İhaleye Fesat Karıştırma Suçunun (F) Bendi Kapsamında Değerlendirilmesi Mümkün müdür? 361
10.H.20. Yemek İhalesinde Ulusal Bayram ve Tatil Günlerinde Çalışılacak Gün Sayısının Düzenlenmemesi 362
10.H.21. Yeterlik Belgelerinin Açık Belirlenmemesi 362
10.H.22. Birden Fazla Gruba Atıf Yapılarak Benzer İş Belirlemesinin Yapılması 362
10.H.23. Yapım Müteahhidi ve Fenni Mesulün Aynı Kişide Birleşmesi Durumunda İş Denetleme Belgesi Düzenlenebilir mi? 363
10.H.24. SSK Sigortalı Hizmet Belgesi Prim Borcu Olmadığına Dair Belge Olarak Kabul Edilebilir mi? 363
10.H.25. Teklif Edilen Marka Cihaza Ait CE Belgesinin Temin Edilememesi 363
10.H.26. Yeterlik Kriterleri Arasında Sayılmayan Belgenin Teknik Şartnamede İstenmesi 364
10.H.27. Gerçeğe Aykırı İş Bitirme Belgesi İçin Suç Duyurusu 364
10.H.28. Numune İstenilmesine İlişkin Bir Düzenleme Yapılmadan Başvuru Sahibinin Numunesinin Uygun Bulunmaması 364
10.H.29. İş Durum Belgesi Düzenlenmesi Koşulu 365
10.H.30. “Aslı İdarece Görülmüştür” İbaresi ile İmzalanmış Belge 365
10.H.31. İş ve Meslek Ahlakına Aykırı Faaliyet 365
10.H.32. Yemek Pişirme İşi ile İştirak Eden Bir Fabrika ile Sözleşme Yapıldığına Dair Belgenin İstenilmesi 365
10.H.33. Şartnamede İş Deneyim Oranının Belirlenmemesi 365
10.H.34. İş ve Meslek Ahlakına Aykırılığın Tespiti 366
10.H.35. İstenen İş Deneyiminde İşin Kısımları İçin de Ayrı Bir Oran Belirlenmesi 366
10.H.36. Başka Ortaklıklarda Sahip Oldukları Ortaklık Oranına İlişkin Beyanda Bulunmayan İstekli 366
10.H.37. Sistemin Laboratuarda Demostrasyonunun Yapılması 367
10.H.38. Kendi Firmalarındaki Ortakların Hisselerini Gösteren Ortaklık Hisse Beyanı 367
10.H.39. İhale Tarihinden Önceki Bir Dönemde Karara Bağlanan İşlem 10/f Kapsamında mıdır? 367
10.H.40. İstenen Deneyimi Karşılamayan Teknik Personel Beyannamesi 368
10.H.41. Firma ile Müteahhit Arasında Yazılı Sözleşmenin Bulunmaması 368
10.H.42. Yetkili Olmayan Kişinin Verdiği Teklifin Geçerliliği Var mıdır? 368
10.H.43. Mevzuata Aykırı Düzenlenen İş Bitirme Belgesinin İptali Gerekeceği 368
10.H.44. Mesleki Faaliyetten Dolayı Hükümlü Olunmadığının İspatı 369
10.H.45. Benzer İş Kapsamında Çöp Nakli ve Şehrin Süpürülmesi Hizmetinin Beraberce Aranması 369
10.I. İLGİLİ MEVZUAT 369
10.I.1. Pursantaj Tablosunda Yapılan Hatalardan Yola Çıkılarak Ek Ödeme Talep Edilemeyeceğine İlişkin Bayındırlık Genelgesi 369
10.l.2. Kesinleşmiş Vergi Borcu ve Diğer Hususlara İlişkin Kik Duyurusu 370
11.A. KANUN METNİ (İhaleye Katılamayacak Olanlar) 370
11.B. AÇIKLAMA 371
11.B.1. İhaleye Katılan İsteklilerin İhale Günü İtibariyle Yasaklılık Kontrolünün Yapılması 373
11.B.2. Hakkında Kamu Davası Açılanların Durumu 374
11.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 374
11.C.1. Danışmanlık Hizmetinde Görev Alan Yüklenicilerin Durumu 374
11.C.2. İdarelerin Birlik ve Vakıfları Açısından İhale Yasağının Sınırı 374
11.C.3. Diğer Kanunlardan Kaynaklanan Yasaklama Hükümleri 375
11.C.4. İhaleye Katılamayacak Olan Kişilerin Ortak Oldukları Şirketlerin İhaleye Girebilme Koşulu 378
11.C.5. İdare Bünyesindeki Şirketler İlgili İdarenin İhalesine Katılabilir mi? 379
11.C.6. Kamu Görevinden Ayrılanların İstekli Bünyesinde İstihdamı İhale Yasağına Girer mi? 380
11.C.7. İhale Yasağının Kroki ile Gösterilmesi 382
11.C.8. Evlilik Bağı ile Oluşan Sıhri Hısımlık Boşanma ile Sona Erer mi? 382
11.C.9. Devir ve Devralmalarda Yasaklılık ve Mali Kazanımların Durumu 383
11.C.10. Konkordato İlan Eden Durumunda Olmanın Ölçütleri 384
11.D. YARGI KARARLARI 388
11.D.1. Şirkette Yüzde 2 Pay Sahibi Memurun Ayrıldığı Kurum Açısından İhale Yasağı 388
11.D.2. Merkezin Sunması Gereken Belgeyi Şirketin Şubesi Sunabilir mi? 389
11.D.3. Faturalara Konu İşlerin Tamamen Yapım İşine İlişkin Olmaması 390
11.D.4. Hangi Hallerde Kendi Malı Olması Şartı Getirilebilir? 390
11.D.5. Ülkemiz İle Bir Anlaşması Bulunmayan Yabancı Ülkelerde Düzenlenen Belgelerin Sunulması 391
11.D.6. Geçici Teminatın İrat Kaydına İlişkin Lehe Düzenlemenin Uygulanması 391
11.D.7. Bölge Müdürlüğünden Ayrılan Kişi Genel Müdürlüğün Açtığı İhaleye Teklif Verebilir mi? 392
11.D.8. İhale Tarihi İtibariyle Yapı Denetçisi Sıfatıyla Çalışmaya Devam Eden Kişi İhaleye Teklif Verebilir mi? 392
11.D.9. Geçici Teminatın Gelir Kaydında Sınır Nedir? 393
11.D.10. Geçici Teminatın Fazla Verildiği Durumlarda İrad Kaydı Gerekirse Hangi Miktar Üzerinden Yapılır? 394
11.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 394
11.E.1. Şirkette Hissesi Bulunan Kamu Görevlisinin İhale Günü İtibariyle Hisse Devri Yapmış Olması 394
11.E.2. Belediye Başkan Yardımcısının Eşinin Ortağı Olduğu Şirket İhaleye Katılabilir mi? 395
11.E.3. Şirketin Yüzde 50 Hissesine Sahip Olan Şirket Müdürünün Yasaklı Olması 395
11.E.4. İhale Günü İtibariyle Yasaklılık Kontrolü Yapılması Zorunlu mudur? 396
10.E.5. Ayrıldığı Kurumdaki Görev ve Faaliyet Alanlarıyla İlgili Konularda İhaleye Girilmesi 396
11.E.6. Mahkemece Hükmün Açıklanmasının İhale Gününden Sonraya Bırakılması 397
11.E.7. Vekaleten Teklif Veren Şahsın İhale Yasaklısı Olması 397
11.E.8. Kamu Davalı Müdürü Olan Şirket İhaleye Girebilir mi? 397
11.F. İLGİLİ MEVZUAT 398
11.F.1. 4721 Sayılı Türk Medeni Kanunu (İlgili Maddeler) 398
11.F.2. Kamu Görevlerinden Ayrılanların Yapamayacakları İşler Hakkında Kanun 398
12.A. KANUN METNİ (Şartnameler) 399
12.B. AÇIKLAMA 399
12.B.1. Teknik Şartnamelerin Hazırlanarak Ekap’a Yüklenmesi 400
12.B.2. Teknik Şartname Hazırlanırken Uyulması Gereken Genel Kurallar 400
12.B.3. Teknik Şartnamelerin Hazırlanması İlkeleri 402
12.B.4. Hizmet Alım İhale Şartnameleri Hazırlarken İdarelerce Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar 405
12.B.5. Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımları 410
12.B.6. Çerçeve İhalelerinde İhale Dokümanı, Şartname ve Sözleşme Düzenleme Esasları 410
12.B.7. Akaryakıt Alımı İhalelerine İlişkin Hususlar 412
12.B.8. Mal Alımlarında Kısmi Teklif Uygulaması 413
12.B.9. Yapım İhalelerinde Kısmi Kabul Öngörülmesi Halinde Şartname Düzenlemesi 414
12.B.10. Özel Güvenlik Hizmet Alımı Şartnamelerinin Hazırlanması 415
12.B.11. Mal Alımlarında Dikkat Edilecek Diğer Hususlar 415
12.B.12. Kamuda Araç Kiralama İhalelerinde Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar 415
12.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 421
12.C.1. Teknik Şartnamede Marka ve Model Belirtilebilmesinin Koşulu Nedir? 421
12.C.2. İsteklilerden Deneyime İlişkin Referans İstenebilir mi? 421
12.C.3. İhale Dokümanın CD Ortamında Dağıtılması ve Güvenliğinin Sağlanması 422
12.C.4. Kit Alımı ile Birlikte Kit Karşılığı Geçici Olarak Cihaz Temini İhaleleri 423
12.C.5. İdare, Şartnamede Firma Elemanının İşten Uzaklaştırılmasına Yönelik Düzenleme Yapabilir mi? 424
12.C.6. İşyeri Görme Belgesine İlişkin Düzenleme Yapılabilir mi? 424
12.C.7. İhtiyaç Duyulan Araç ve Malzemelerin Yüklenicilere Aldırılması 425
12.C.8. Hizmet Alımlarında İşin Süresi, İşe Başlama ve İş Bitirme Tarihi 425
12.C.9. Personel İstihdamına İlişkin Hizmet İhalelerinde Çalışanların Kıdem Tazminatını Kim karşılayacak? 425
12.C.10. Şartnamelerde Kalite Yönetim Sistem Belgesi İstenebilir mi? 426
12.C.11. Şartnamelere Ürünle İlgili Olarak Uluslararası Hakemli Dergilerde Makale Yayımlanmış Olma Şarta Aranabilir mi? 427
12.C.12. Mahkeme Kararları Işığında Teknik Şartnamelerin Hazırlanması 428
12.C.13. Çalışanlara Çeşitli Adlarla Yapılan Ödemelerde Sigorta Primi, Gelir Vergisi ve Damga Vergisi Kesintisi 433
12.D. YARGI KARARLARI 434
12.D.1. Yemek İhalesinde Personel Teklif Sütunu Açılır mı? 434
12.D.2. Genel Tatil Gününü Takip Eden Cumartesi Günü Genel Tatil Günü müdür? 434
12.D.3. Tek Bir Markayı İşaret Etmemekle Birlikte Sınırlayıcı Şartname Hükmü İhale İptal Nedeni midir? 436
12.D.4. Temin Edilmesi Gereken Donanımların Renklerini Bilen İsteklinin Avantaj Elde Etmesi 437
12.D.5. Alınacak Cihazın İleri Teknoloji Ürünü Olması Rekabete Engeller mi? 437
12.D.6. Ameliyatlı Hastalar İçin Yemek Ücreti Ödenmemesi 437
12.D.7. Yüzde 66 Oranında Kendi Malı Olma Şartı İstenmesi 438
12.D.8. İhale Süresinin 5 Yıllık Dilimler Halinde Uzatılabileceğine İlişkin Hüküm 438
12.D.9. Rekabetin Engellenip Engellenmediğinin Tespiti İçin Yapılması Gereken 438
12.D.10. Markaların bütün modellerinin ihaleye iştirak etmesi gerekli midir? 439
12.D.11. Cezai Şartın Düzenlenme Şekli 439
12.D.12. Teklif Fiyatın Sağlıklı Şekilde Oluşturulması Engeli 439
12.D.13. Kriterlerin Tamamının Katalog Üzerinde İşaretlenmemesi Eleme Nedeni midir? 440
12.D.14. Yemek İhalesinde İşçi Haklarının Teminatı 440
12.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 440
12.E.1. Zorunlu Trafik Sigortası, Araç Muayene Gideri, Lastik Gideri İçin Açıklama Yapılmaması 440
12.E.2. Personel Taşıma İhalesinde Taşıt Tip Model Çizelgesinin Sunulması 441
12.E.3. Mahal Listesi Eki Krokinin Dokümanda Bulunmaması 441
12.E.4. Kendi Malı Olma Şartının Zeyilname İle Artırılması 441
12.E.5. Farklı Cihazların Özellikleri Gözetilerek Teknik Kriterlerin Belirlenmesi Gerekli midir? 442
12.E.6. Teknik Şartnamede Belirtilen Belgelerin Yeterlik Kriteri Olarak Belirlenmesi 442
12.E.7. Sunulan Ürünün Markasının Belirtilmesi İstenebilir mi? 443
12.E.8. Teknik Şartnamenin Belirli Üretici Firmaları İşaret Etmesi 443
12.E.9. Garanti Süresinin Bitiminden Sonra Yedek Parça İçin Sabit Fiyat İstemi 443
12.E.10. Kamera Sistemi İhalesinde Kalite Yönetim Sistemi Belgesi İstenir mi? 444
12.E.11. Hizmet İhalelerinde Kapasite Raporu Yeterlik Kriteri Olarak Belirlenebilir mi? 444
12.E.12. Yemek İhalesinde Personelin Kıyafet Gideri 445
12.E.13. Asgari Yeterlik Kriterlerinin Belirlenmesinde Ölçü Nedir? 445
12.E.14. Dezenfektan Alımına İlişkin Teknik Şartname Uygulaması 445
12.E.15. Gıda ve Tarımsal Ürünlerin Yerli Malı Olarak Değerlendirilmesi 446
12.E.16. Personel Dahil Her Yaş Grubuna Ait Öğün Sayısının Ayrıca Belirlenmemesi 446
12.E.17. Teknik Şartnamede Atıf Yapılan Protokolün Dokümanda Yer Almaması 446
12.E.18. Yemeklerde Kullanılan Girdi Gramajları Farklı İse Cetvel Nasıl Düzenlenir? 446
12.E.19. Kiralama İle Temini Mümkün Makina İçin Kendi Malı Olma Şartı Getirilmesi 448
12.E.20. Gıda Rasyosunun Teknik Şartname’de Verilmemesi 448
12.E.21. Diyet Yemekleri Listesinin Bulunmaması 449
12.E.22. Şartnamede Demonstrasyon Yapılıp Yapılmayacağı Konusunda Tereddüt 449
12.E.23. Hangi Ayın Sigorta Makbuzu Sunulur? 449
12.E.24. Normal Kahvaltı Menüsünde Uyumsuzluk İddiası 450
12.E.25. Personel Çalıştırılmasına Dayalı Olmayan İhalede Çalışacakların Ulaşım Maliyeti 450
12.E.26. Kahvaltıda Verilecek Peynir Çeşitleri 450
12.E.27. Teknik Şartnamenin Belli Bir Markayı Tarif Etmesi 451
12.E.28. Diyet Kahvaltı Sayısının Belirsiz Olması 451
12.E.29. Teklif Mektubu Eki Cetvelde Teklif Edilen Fiyatlar Üzerinden Hakediş Ödemesi Yapılabilir mi? 451
12.E.30. Verilecek Kumanya Miktarının Bilenmemesi Belirsizlik Oluşturur mu? 452
12.E.31. Kalite Yönetim Sistem Belgesinin İstenilmesi Durumunda Dokümandaki Düzenleme Nasıl Olur? 452
12.E.32. Yenilen Yemeğin Tutanakla Tespiti Rekabete Engel midir? 452
12.E.33. Su Paket Sayısının Yazılmaması Teklif Vermeye Engel Teşkil Eder mi? 453
12.E.34. Zeyilname İle Plent Sayısının Artırılması 453
12.E.35. İhale Dokümanında Analiz Formatının Verilmemesi 454
12.E.36. Yemek İhalesinde Hem Damacana Su Hem Paket Su Öngörülmesi 454
12.F. İLGİLİ MEVZUAT 455
12.F.1. Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller 455
12.F.2. Taşıt Kanunu Kapsamında Edinilecek Taşıtların Menşei, Silindir Hacimleri ve Diğer Niteliklerinin Belirlenmesine Dair Karar 457
12.F.3. Tıbbi Cihaz ve/veya Sarf Malzemesi Alımı Yapan İdarelere KİK Duyurusu 458
13.A. KANUN METNİ (İhale İlan Süreleri ve Kuralları ile Ön İlan) 459
13.B. AÇIKLAMA 461
13.B.1. Ön İlan Müessesesi 462
13.B.2. Yabancı İsteklilere Açık CİF Teslimi Mal Alımları 464
13.B.3. İlanının Yapılış Şekline İlişkin Uygulamada Yaşanan Bazı Sorunlar 464
a. İlanın ve İşin Yapıldığı Yerin Farklı Olması Durumu 464
b. Hükümet ve Belediye Binalarının İlân Tahtalarına Asılacak İlanlar 464
c. İlan Verilecek Gazetenin Seçiminde Göz Önünde Bulundurulacak Hususlar 465
13.B.4. İlana İlişkin Tablo 465
13.B.5. İlanlardaki Hatalı Hususların Düzeltilmesi 466
13.B.6. Kamu İhale Bülteninde Yayınlanacak İlanlar 467
13.B.7. İlanların EKAP Üzerinden Gönderilmesi 467
13.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 470
13.C.1. Tüm İlanlar Ayrıca Kamu İhale Platformunda İlan Edilir mi? 470
13.C.2. Çerçeve Anlaşma Kapsamındaki İhalelerde İlana İlişkin Genel Kurallar 470
13.C.3. İhale İptal İlanı 470
13.C.4. İhale Sonucunun EKAP Üzerinden Bildirilmesi 471
13.D. YARGI KARARLARI 471
13.D.1. Zorunlu Olmadığı Halde Mahalli Gazetelere İlan Verilmesi Mümkün müdür? 471
13.D.2. Hatalı İlanlarda İvedilik ve Devlet Yararı Bulunması 472
13.D.3. Usulüne Uygun İlanı Yapılmamış İhalelerin Durumu 472
13.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 472
13.E.1. Zeyilnamenin İlana Yansıyan Hususları İçin İlan Zorunluluğu 472
13.E.2. İlan Sürelerinin Kısaltılmasında Hatalı Uygulama 472
13.E.3. İlansız İhale Yapılması 472
13.E.4. Gazete İlanının Kısa Tutularak İdari Şartnameye Atıfta Bulunulması 473
13.E.5. Düzeltme İlanını Yapılmaması 473
13.E.6. İş Ortaklıklarında İş Deneyim Belgelerinde Aranacak Kriterlere Yer Verilmemesi İhalenin İptaline Gerektirir mi? 473
14.A. KANUN METNİ (Ortak Girişimler) 473
14.B. AÇIKLAMA 474
14.B.1. Ortak Girişim Tesis Süreci Nasıl İşler? 475
14.B.2. İş Ortaklığı ve Konsorsiyum Anlaşması ve Sözleşmesinin İçeriği 476
14.B.3. Ortak Girişimlerde Teminatlar 476
14.B.4. İş Ortaklıklarının Vergilendirilmesi 477
14.B.5. İş Ortaklıklarının KDV Karşısındaki Durumu Nedir? 477
14.B.6. Ortak Girişimi Oluşturan Ortaklardan Birinin Yasak Fiil ve Davranışlarda Bulunduğunun Ortaya Çıkması Halinde İzlenecek Yöntem 478
14.B.7. Ortak Girişimlerin Yeterliği 478
14.B.8. Ortak girişimlerde iş bitirme belgesi nasıl düzenlenir? 479
14.B.3. İş Ortaklılarına Hakediş Ödemesi Nasıl Yapılır? 479
14.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 480
14.C.1. İş Ortaklığı Beyannamesi Nasıl Hazırlanır? 480
14.C.2. Yapım İhalelerinde Konsorsiyum Teklifler 480
a. Konsorsiyumların Teklif Süreci Nasıl İşler? 481
b. Konsorsiyuma Ait Teklif Mektuplarının Şekli Nasıl Olacak? 482
c. Konsorsiyumlarda Bankalardan Temin Edilecek Belgeler 482
d. Konsorsiyumlarda İsteklinin İş Hacmini Gösteren Belgeler Nelerdir? 483
e. Konsorsiyumlarda Makine ve Diğer Ekipmana İlişkin Belgeler 483
f. Konsorsiyumlarda İş Deneyim Müessesesi 483
14.C.3. Ortak Girişim Yüklenimlerinde İş Deneyim Belgesi Ne Şekilde Düzenlenir? 483
14.C.4. Ortak Girişimin Özel Ortağının Sözleşme İmzalanmadan Önce Pilot Şirketi (Ortağı) Devralması Halinde Sözleşme İmzalanabilir mi? 483
14.C.5. Ortak Girişimlerde Ölüm, İflas ve Mahkûmiyet Halleri 485
14.C.6. Ortak Girişimde İş Hacminin Değerlendirilmesi 487
14.D. YARGI KARARLARI 487
14.D.1. İş Deneyim Belgesinin Hem Konsorsiyum Ortak Hem Alt Yüklenici Sıfatıyla Düzenlenmesi 487
14.D.2. Konsorsiyum Ortağın İhale Yasağının İptal Edilmesi 487
14.D.3. Ortak Girişimin Özel Ortağı İtirazen Şikayet Yetkisini Kullanabilir mi? 488
14.D.4. Ortak Girişimin Diğer Ortağı Tarafından İşlenen Yasak Fiil Şirketi Bağlar mı? 488
14.D.5. İş Ortaklığının Yeterlik Kriteri Yönünden İncelenmesi 488
14.D.6. İş Ortaklığında Şikâyete Yetkili Ortak 489
14.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 489
14.E.1. Pilot veya Koordinatör Ortağın İflası Durumunun Sözleşmeye Etkisi 489
14.E.2. İş Ortaklığında İş Deneyimin Tevsiki 490
14.E.3. İş Ortaklığı İş Deneyiminin Kullanımı 490
14.F. İLGİLİ MEVZUAT 491
14.F.1. Adi İş Ortaklığının Merkezi Yurt Dışında Bulunan Ortağın Vergilendirilmesi 491
14.F.2. İş Ortaklığının Vergilendirilmesi 491
15.A. KANUN METNİ (Alt Yükleniciler) 493
15.B. AÇIKLAMA 493
15.B.1. Alt Yüklenici ile İlişkiler Konusunda İdarenin Yetkisi 493
15.B.2. Yapım İşlerinde Alt Yüklenici Uygulaması 494
15.B.3. Yapım İhalelerinde İhaleyi Alan İş Ortaklığın Kendi Ortaklığı Alt Yüklenici Olabilir mi? 496
15.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 497
15.C.1. Yapım İşleri Dışındaki İhalelerde Alt Yüklenici Kullanılabilir mi? 497
15.C.2. Mal Alım İhalelerinde Alt Yüklenici ile Yüklenicinin Sorumluluğu 497
15.C.3. Kimler Alt Yüklenici Olamazlar? 498
15.C.4. Yapım İşlerinde Alt Yüklenicilere İş Bitirme Belgesi Verilmesi Şartları 498
15.C.5. Alt Yüklenici Bakımından İhale İlanı ile Tip İdari Şartnamenin Çelişmesi Durumu 501
15.C.6. Alt Yüklenicilere Yaptırılması Düşünülen İşlerin Listesi Belirtilmeyerek Bu Konuda Genel Bir Beyan Verilmesi Yeterli midir? 501
15.C.7. Alt Yüklenicinin Çalıştırdığı Personelin Çevreye Verdiği Zararlardan Dolayı İdarenin Sorumluluğu Var mıdır? 502
15.C.8. Hizmet İhalelerinde Alt Yükleniciye İş Bitirme Belgesi Verilmesi 505
15.D. YARGI KARARLARI 505
15.D.1. Yeterlik Kriterlerinin Bu Niteliklere Haiz Olmayan Ancak Özel Ortak veya Alt Yükleniciden Karşılanması 505
15.D.2. Geçerli Bir Alt Yüklenici İş Bitirme Belgesi Nasıl Düzenlenmelidir? 506
15.D.3. Kit Karşılığı Cihaz Kullanımı İhalesinde At Yüklenici Kullanımı Mümkün müdür? 506
15.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 506
15.E.1. Alt Yüklenici Bakımından İhale İlanı ile Tip İdari Şartnamenin Çelişmesi 506
15.E.2. Alt Yüklenici İş Bitirme Belgesi 507
15.E.3. Kesinleşen İhale Kararının Yalnızca Pilot Ortağa Bildirilmesi 507
16.A. KANUN METNİ (İhale Saatinden Önce İhalenin İptal Edilmesi) 507
16.B. AÇIKLAMA 507
16.C. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 508
16.C.1. İdari İşlemlerin Tesis Tarihi İtibariyle Ortadan Kalkması 508
16.C.2. İhalenin İptali Halinde İdareden Hak Talep Edilebilir mi? 509
17.A. KANUN METNİ (Yasak Fiil veya Davranışlar) 509
17.B. AÇIKLAMA 509
17.B.1. Yasak Fiil ve Davranışlara Uymayanlara Uygulanacak Müeyyideler 510
17.B.2. Bir İhaleyi İki Teklif Verilmesi 510
17.B.3. İhaleye Fesat Karıştırma veya Buna Teşebbüs Ekmek 512
17.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 513
17.C.1. Bir İhaleye İki teklif Veren İsteklinin Geçici Teminatı İrad Kaydedilir mi? 513
17.C.2. Aynı Teklif Zarfı İçerisinde Birden Fazla Teklif Mektubu Sunulması 514
17.C.3. Aynı IP Adresi Üzerinden İhale Dokümanı İndirilmesinin Sonuçları 514
17.C.4. İsteklilerin Tebligat Adresinin Aynı Olması Durumu 514
17.C.5. İsteklilerin İhalede Sundukları Belgelerdeki Benzerlik 514
17.C.6. Sahte Belge veya Sahte Teminat Düzenlenmesi 515
17.D. YARGI KARARLARI 516
17.D.1. Yasak Fiil ve Davranış Karşısında İdarenin Yetkisi 516
17.D.2. İhaleye Fesat Karıştırma ile Birlikte İrtikap Suçunun Birlikte Oluşması 516
17.D.3. İhaleye Girilmesinin Engellenmesi 516
17.D.4. Pilot Ortağın İhale Yasağı 517
17.D.5. Komisyonun Yönteme Uymayan Puanlar Vermesi 517
17.D.6. Sonradan Şeklen Keşif Özeti Hazırlanması 517
17.D.7. Hakkında Kamu Davası Açılanlar İçin Yargılama Sonu Kavramı Neyi İfade Eder? 518
17.D.8. Tehdit ve Baskı ile İhalenin Alınması 518
17.D.9. Suç Konusu Yerdeki Yapım İşinin İhalesi 519
17.D.10. Tehditle İhaleden Vazgeçirme 519
17.D.11. İhaleye Girmemesi İçin Mağdurun Zorlanması 519
17.D.12. İhaleye Girilmesinin Cürüm Yoluyla Engellenmesi 519
17.D.13. Görevin Kötüye Kullanımı 519
17.D.14. İmzanın Sahte Olması Belgeyi Sahte Hale Getirir mi? 520
17.D.15. Şartnameye Uygun Olmayan Malın Satın Alınması 520
17.D.16. Baskı ile İhaleden Vaz Geçirme Suçu 520
17.D.17. Belediye Başkanının Kendi Ortak Olduğu Şirkete İhale Vermesi 520
17.D.18. İhalenin Kısımlara Bölünerek Yapılması 520
17.D.19. Kamu Zararının Belirlenmesinde Kriter Ne Olmalıdır? 520
17.D.20. Davacı Şirketin Hukuki Durumunda Değişikliğe Yol Açmayan İşlem 521
17.D.21. Yasak Fiil ve Davranışın Sonuçları 521
17.D.22. Yasaklılık Sorgulama Modülü Dışında Adli Makamlarla Yazışma Yapılması Gerekir mi? 522
17.D.23. Kamu Görevlerinden Ayrılanların İhale Yasaklarının Çerçevesi Nedir? 523
17.D.24. Çalışma ve Sözleşme Hürriyetinin Ölçüsüz Şekilde Sınırlandırılması 523
17.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 524
17.E.1. Aynı İstekli Tarafından İki Teklif Verilmesi 524
17.E.2. 17/d Durumunda Teminat İrad Kaydedilir mi? 524
17.E.3. Şirketi Temsil ve İlzama Yetkili Şirket Müdürlerinin Aynı Olmaması 525
17.E.4. Her İki Şirketteki Baskın Ortağın Aynı Olması 525
17.E.5. Birden Fazla Teklif Verme Kapsamının Çerçevesi 526
17.E.6. Kuruşuna Kadar 23 İsteklinin de Aynı Teklifi Sunması 526
17.E.7. Aynı Adreste Başka Firmaların Faaliyet Göstermesi Mümkün müdür? 526
17.E.8. İhale Mevzuatı ile İlgisi Olmayan Kamu Davası 527
17.F. İLGİLİ MEVZUAT 527
17.F.1. İhaleye Fesat Karıştırma (5237 S. TCK) 527
17.F.2. Kamu Alım İhalelerindeki Danışıklı Hareketlerle Mücadele Klavuzu 528
18.A. KANUN METNİ (Uygulanacak İhale Usulleri) 528
18.B. AÇIKLAMA 528
18.B.1. Kamuda İhalesiz İş Görmenin Mali Boyutu 528
18.B.2. İhale Usulü Nasıl Belirlenecek? 532
18.B.3. İhalelerde Uyulması Zorunlu Hususlar 533
18.B.4. Çerçeve Anlaşma İhalelerinde Uygulanacak İhale Usulü 534
18.B.5. Elektronik İhale Nasıl Yapılır? 534
18.B.6. Elektronik Eksiltme Yöntemi 536
18.B.7. Enerji Arz Güvenliğini Sağlamaya Yönelik İhaleler 537
18.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 538
18.C.1. Koruma ve Özel Güvenlik Hizmeti İhaleleri 538
18.C.2. Yıllara Sari Hizmet İhaleleri Belediyelerde Nasıl Uygulanacak? 538
a. Hangi Türdeki Belediye Hizmetleri Yılları Sari Olarak İhale Edilebilir? 538
b. Bu İhalelerde Yaklaşık Maliyet Nasıl Belirlenmelidir? 539
c. Yıllara Yaygın Hizmet İhalelerinde Uygulanacak Yeterlik Esasları Nelerdir? 539
d. İhale Tekliflerinin İhalenin Süresi ile Örtüşmesi Zorunluluğu 540
e. Gelecek Yıllara Yaygın Hizmet Yüklenmeleri İçin DPT Oluru Alınacak mıdır? 540
18.C.3. Akaryakıt Alım İhalelerinde Dikkat Edilecek Hususlar 541
18.C.4. Birden Fazla Yıla Sari Mal ve Hizmet İhaleleri 541
18.C.5. Hizmet İhalesi Kapsamında İstihdam Edilen Taşeron Personel Banka Promosyonu Alabilir mi? 542
18.C.6. Kat Karşılığı İnşaat İşleri İhaleleri 542
18.D. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 546
18.D.1. İhale Usulünün Belirtilmemesi Hususu 546
18.D.2. İhale Numarası İhale Günü Alınabilir mi? 546
18.E. İLGİLİ MEVZUAT 547
18.E.1. Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmelik 547
19.A. KANUN METNİ (Açık İhale Usulü) 547
19.B. AÇIKLAMA 547
19.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 548
19.C.1. Açık İhale Usulüne İlişkin Şematik İhale Süreci 548
19.D. YARGI KARARLARI 550
19.D.1. Yabancı Firmalardan CİF Teslimi Mal Alımlarında Yüklenici Tarafından Karşılanması Gereken Vergiler Bütçeden Ödenebilir mi? 550
19.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 550
19.E.1. Numuneler Üzerinden Yapılacak Değerlendirme Sonucunda Uygunluk Belgesi Verilmesi 550
19.E.2. Belediyenin Sağlık Personeli İstihdam İhalesi 550
20.A. KANUN METNİ (Belli İstekliler Arasında İhale Usulü) 550
20.B. AÇIKLAMA 551
20.B.1. Ön Yeterlik Başvurusu İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri 552
20.B.2. Belli İstekliler Arasında İhale Usulünde Puanlama Yönteminin Uygulanması 553
20.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 559
20.C.1. Belli İstekliler Arasında İhale Usulüne İlişkin Şematik İhale Süreci 559
20.C.2. Belli İstekliler Arasında İhale Usulünde Yeterlik Değerlendirmesi Nasıl Yapılır? 560
20.C.3. Yeterliğin Belirlenmesinde Uyulacak İlkeler 561
20.C.4. İhale ve Ön Yeterlik Dokümanında Değişiklik veya Açıklama Yapılması 562
20.D. YARGI KARARLARI 563
20.D.1. Serbest Şehircilik Büro Tescil Belgesinin Ön Yeterlik Kapsamında İstenmesi 563
20.D.2. Belli İstekliler Usulü ile Yapılan İhalede Geriye Dönük İşlem Yapılması Mümkün müdür? 563
20.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 564
20.E.1. Yeterlik Kriterlerinin Tespit Edilmemesi 564
21.A. KANUN METNİ (Pazarlık Usulü) 564
21.B. AÇIKLAMA 565
21.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 570
21.C.1. Pazarlık Usulünün Uygulanmasına İlişkin Şematik İhale Süreci 570
21.C.2. Pazarlık İhalelerinde Yaklaşık Maliyetin Açıklanması 571
21.C.3. İlan Edilmeyen Pazarlık İhalelerine Ait Doküman EKAP’ta Görülebilir mi? 571
21.C.4. Pazarlık Usulü ile İhale Edilebilecek Yapım İşleri Nelerdir? 572
21.C.5. Danışmanlık Hizmet Alımlarının Pazarlık Usulü veya Doğrudan Teminle Karşılanması Esasları 572
21.C.6. 21/(b),(c) ve (f) Kapsamındaki Mal Alım İhalelerinde Kesin Teminat Alınması ve Sözleşme İmzalanması 573
21.C.7. Sözleşme Yapılmayan Durumlarda Kanunun 10’uncu Maddesinin (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) Bentlerinde Sayılanlardan Olmadığının Tevsiki Gerekir mi? 573
21.D. YARGI KARARLARI 574
21.D.1. Sel Felaketine Uğrama İhtimalinin Yüksek Olması Durumu 574
21.D.2. İhaleye Katılmak İsteyen İsteklilerin Davet Edilmemesi Mevzuata Uygun mudur? 575
21.D.3. İhaleye Katılmak İstediği Halde Davet Edilmeyen İstekli Bulunması Karşısında İhalenin İptali Gerekir mi? 576
21.D.5. Açık İhalede Verilen Tekliflerin Şartnameye Uygun Olmaması 21–b Pazarlık İhalesine Gerekçe Oluşturur mu? 576
21.D.6. Dokümanı Satın Almak İsteyip de Kendisine Doküman Satılmayan İsteklilerin Şikâyet Hakkı Var mı? 578
21.D.7. İlan Edilmeyen 21/b İhalesinde Davet ve İhale Günü Arasında Süre Şartı Var mı? 578
21.D.8. Belediye Hizmet Binası İkmal İnşaatı Yapım İşi 21/B Kapsamında İhale Edilir mi? 579
21.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 580
21.E.1. “İdarece Öngörülmeyen Olay” İfadesinden Ne Anlaşılması Gerekir? 580
21.E.2. Üç Aylık İhtiyaç İçin Pazarlıkla (21–b) İhale Yapılması Mümkün müdür? 580
21.E.3. Altı Aylık Süre 21/B İçin Makul Bir Süre midir? 580
21.E.4. Şikayetçi Firmanın Pazarlığa Davet Edilmemesi 581
21.E.5. Aşırı Yağış Düşmesi, 21/b Uygulamasını Gerektirir mi? 581
21.E.6. Kanunun Aradığı Anlamda İvedi Durumun Olmaması 582
21.E.7. Uyumun ve Standardizasyonun Sağlanmasının Ölçütü 582
21.E.8. Önceden Öngörülmeyen Olay 582
21.E.9. İptal Edilen Açık İhale Usulünde En Düşük Teklifi Veren İsteklinin Davet Edilmemesi 583
21.E.10. Pazarlık Uygulamasında Fiyat Görüşmesi Yapılmaması 583
21.E.11. Oniki Firmaya Davetiye Mektubu Gönderilmesi 21/B Uygulamasına Gerekçe Oluşturabilir mi? 584
21.E.12. Yıllık Kalorifer Yakıtı İhtiyacı Pazarlıkla Karşılanabilir mi? 584
21.E.13. Sel Felaketinden Zarar Gören Yolların Onarımı 584
21.E.14. Tek Teklif ile Sonuçlandırılan Pazarlık Uygulaması 585
21.E.15. Vaki Bebek Ölümleri ile Somutlaşan Can Kaybı Tehlikesini Önlemeye Matuf Hususlar 585
21.E.16. Yeni Açılacak Hastaneye Ait Cihazların İhalesi Pazarlıkla Yapılabilir mi? 586
21.E.17. Hastanenin Bakım Onarım İşleri 21/b Kapsamında İhale Edilebilir mi? 586
21.E.18. Dünya Su Forumu Etkinliği Pazarlığa Konu olabilir mi? 586
21.E.19. Formula 1 Pisti Bağlantı Yolları İhalesi Pazarlıkla Yapılabilir mi? 586
21.E.20. Su Baskını Riski Ani ve Beklenmeyen Bir Olay Olarak Değerlendirilebilir mi? 587
21.E.21. Ödeneğin Üniversite Bütçesine Aktarılması 21/b’ye Gerekçe Oluşturur mu? 587
22.A. KANUN METNİ (Doğrudan Temin) 587
22.B. AÇIKLAMA 589
22.B.1. Piyasa Fiyat Araştırması Nasıl Yapılacak? 598
22.B.2. Doğrudan Teminde 22/D Dışındaki Alımlarda Piyasa Fiyat Araştırması Nasıl Yapılır? 598
22.B.3. Kamu Sosyal Tesisleri İçin Yapılacak Alımlar 602
22.B.4. Sözleşmesi Bulunmayan Doğrudan Temin Yapım İşleri 602
22.B.5. Mahalli İdareler Personel İstihdamına İlişkin Hizmetleri Kendi Şirketinden Alırken Hangi Doğrudan Temin Yöntemini Kullanacaklardır? 603
22.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 604
22.C.1. Orman İşlerine İlişkin Mal ve Hizmet Alımları 604
22.C.2. Ödeme Evrakına Eklenecek Belgeler Nelerdir? 605
22.C.3. Küçük Ölçekli Belde Belediyelerinin Akaryakıt Alımları 607
22.C.4. Mutemet Avansları Uygulaması (Ön Ödeme) 607
22.C.5. Doğrudan Temin ile Yapılan Alımlarda Damga Vergisi Uygulaması 608
22.C.6. Doğrudan Teminde Yasaklılık Teyiti Zorunluluğu Var mıdır? 610
22.C.7. Doğrudan Temin Kayıt Formu 610
22.C.8. Doğrudan Teminde Yasaklama Kararı Verilmesi Mümkün müdür? 610
22.C.9. Doğrudan Teminlerde İş Deneyim Düzenlenebilir mi? 611
22.C.10. Doğrudan Temin Kapsamında Hakkında Kamu Davası Açılan Kişinin Ortağı Olduğu Şirket İhaleye Katılabilir mi? 611
22.C.11. Doğrudan Temin İle Yabancı İstekliden Döviz Cinsinden Alım Yapılabilir mı? 612
22.D. YARGI KARARLARI 615
22.D.1. Alımların Herhangi Bir Zorunluluk Olmamasına Rağmen Kısımlara Bölünmesi 615
22.D.2. Doğrudan Temin Usulünde Yasaklık Kapsamı Nedir? 615
22.D.3. Doğrudan Temin Uygulamasında Fiyat Farkı Verilmesi Koşulu 616
22.D.4. Piyasa Fiyat Araştırması Yapılmayan Doğrudan Temin Uygulaması 616
22.D.5. Parasal Limitlerin Altında Kalmak İçin Kısımlara Bölmek Suretiyle İhale Edilmesi 616
22.D.6. Limiti Aşan Malzeme Alımı 617
22.D.7. Temsil Kapsamında Yapılan Doğrudan Temin Alımları 617
22.D.8. İhalesiz Mal Alımı 617
22.D.9. Doğrudan Temin İşlerinde Fiyat Farkı Verilmesi Mümkün müdür? 618
22.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 618
22.E.1. Bilgisayar Yazılımının 22/b Kapsamında Tedariki 618
22.E.2. Sanat Eserlerinin Doğrudan Temin Kapsamında Yapılmasının Koşulu 618
22.E.3. Uyum ve Standardizasyonunun Sağlanması Zorunluluğu Nasıl Belirlenecek? 619
22.E.4. İlave Trafik Sinyalizasyon Malzemelerinin 22/C Kapsamında Yapılması 619
22.E.5. Doğrudan Temin Alımları Şikayete Konu Olabilir mi? 620
22.E.6. Doğrudan Temin İş Bitirme Belgelerinin Geçerliliği 620
22.F. İLGİLİ MEVZUAT 620
22.F.1. 4353 Sayılı Maliye Vekaleti Baş Hukuk Müşavirliğinin ve Muhakemat Umum Müdürlüğünün Vazifelerine, Devlet Davalarının Takibi Usullerine ve Merkez ve Vilayetler Kadrolarında Bazı Değişiklikler Yapılmasına Dair Kanun 620
22.F.2. Kamu İdarelerinin Taşınmaz Kiralamalarına İlişkin Genelge 621
22.F.3. Serbest Avukatlardan Hizmet Satın Alınmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik 622
22.F.4. Kamu İdarelerinin Taşınmaz Kiralamalarına İlişkin Genelge 622
23.A. KANUN METNİ (Tasarım Yarışmaları) 623
23.B. AÇIKLAMA 623
23.B.1. Tasarım Yarışmalarının İlanı 624
23.B.2. Tarafların Hak ve Sorumlulukları 624
23.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 625
23.C.1. Proje Yarışma Ödül Giderlerinin Ödenmesinde Aranacak Belgeler Nelerdir? 625
23.C.2. Satın Alımlar ve Yarışma Türleri 626
23.C.3. Yarışma Şartnamesine İşin Kontrol Hizmetleri de Dâhil edilebilir mi? 627
23.D. YARGI KARARLARI 628
23.D.1. Uluslararası Yarışma Şeklinde Yapılan İhalelerin Yabancı İstekliye Kapanması Mümkün müdür? 628
23.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 629
23.E.1. Tasarım Yarışmaları Şikâyete Konu Olabilir mi? 629
23.F. İLGİLİ MEVZUAT 630
23.F.1. Mimarlık, Peyzaj Mimarlığı, Mühendislik, Kentsel Tasarım Projeleri, Şehir ve Bölge Planlama ve Güzel Sanat Eserleri Yarışmaları Yönetmeliği (Kitap eki CD’de yer almaktadır) 630
24.A. KANUN METNİ (İhale İlanlarında Bulunması Zorunlu Hususlar) 631
24.B. AÇIKLAMA 632
24.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 632
24.C.1. Mal Alım İhalelerinde Yeterlilik Kapsamında İstenecek Belgelerin Şartnamede ve İlanda Belirtilmesi 632
24.D. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 634
24.D.1. İlanla Şartname Arasındaki Çelişki 634
24.D.2. Yerli İstekliye Açıklığın Belirtilmemesi 634
24.D.3. İhale Dokümanında Belirtilmeyen Hususların İlanda Yer Verilmesi 634
24.D.4. İlanda Belirtilen Bir Hususa Şartnamede Yer Verilmemesi 635
24.D.5. Kanuna Aykırı İlan 635
24.D.6. Mesleği ve Teknik Yeterliğin İlanda Gösterilmemesi 635
24.D.7. İhale Usulünün İhale İlanında Belirtmemesi 635
24.D.8. Ekonomik Açıdan En Avantajlı Teklifin Ne Şekilde Belirleneceğine İlanda Yer Verilmemesi 636
24.D.9. İhale Saati ile Teklif Verme Saati Arasında Fark Olması 636
24.D.10. Sözleşme Türünün İlanda ve İdari Şartnamede Farklı Düzenlenmesi 636
24.D.11. İhale İlanında Bulunmayan Düzenleme 636
25.A. KANUN METNİ (Ön Yeterlik İlanlarında Bulunması Zorunlu Hususlar) 636
25.B. AÇIKLAMA 637
25.C. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 638
25.C.1. Yeterlik Değerlendirilmesinde Uygulanacak Kriterlere İlan Metninde Yer Verilmemesi 638
26.A. KANUN METNİ (İlanın Uygun Olmaması) 638
26.B. AÇIKLAMA 638
26.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 638
26.C.1. Düzeltilme İlanı Nasıl Yapılır? 638
26.C.2. Çerçeve Anlaşma İhalelerinde Düzeltme İlanı 640
26.D. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 640
26.D.1. Düzeltme İlanı Yapılmamasının Sonuca Etkili Olmaması 640
26.D.2. İlan Bedeli ve Adı Belirtilmemiş Benzeri Giderlerin Teklife Dahil Edilemeyeceği 640
27.A. KANUN METNİ (İhale ve Ön Yeterlik Dokümanının İçeriği ve İdari Şartnamede Yer Alması Zorunlu Hususlar) 641
27.B. AÇIKLAMA 642
27.B.1. İdari Şartnamelerin Hazırlanması 643
27.B.2. İhale ve Ön Yeterlik Dokümanlarının Hazırlanması ve EKAP’dan İndirilmesi 643
27.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 644
27.C.1. İhale ve Ön Yeterlik Dokümanının İçeriği 644
27.C.2. Mal Alımlarında Teknik Şartnamenin İçeriği 644
27.C.3. Teknik Şartnameler İhale Yoluyla Hizmet Sunucularına Hazırlattırılabilir mi? 645
27.D. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 645
27.D.1. Hesap Özetinin Ciroya Eşdeğer Belge Olarak Kabul Edilmesi Mümkün müdür? 645
27.D.2. İlaçlama Maliyetinin Belirsizliği İhalenin İptalini Gerektirir mi? 646
27.D.3. Dokümanda Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflara Yer Verilmediği İddiası 646
27.D.4. Başlangıç Günü Ayın İkinci Günü Olan Hizmet İhalesinde Teklif Sütunu 646
27.D.5. Dozimetri Sistemi İhalesine İlişkin Şartnamenin Hazırlanması 647
27.D.6. Sağlık Bakanlığı Genelgesine Aykırı Şartname Düzenlenmesi 647
28.A. KANUN METNİ (İhale ve Ön Yeterlik Dokümanının Verilmesi) 648
28.B. AÇIKLAMA 648
28.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 649
28.C.1. Dokümanın CD Ortamında Hazırlanması ve İdarelerce Alınması Gerekli Güvenlik Önlemleri 649
28.C.2. İhale ve Ön Yeterlik Dokümanının Görülmesi ve EKAP Üzerinden İndirilmesi 650
28.D. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 650
28.D.1. Doküman Bedelinin Belirlenmesinde Makulün Sınırı Nedir? 650
28.D.2. İhale Dokümanını Oluşturan Belgelerin İştirakçiye Teslim Edildiğinin Teyidi 650
29.A. KANUN METNİ (İhale Dokümanında Değişiklik ve Açıklama Yapılması) 651
29.B. AÇIKLAMA 651
29.B.1. İhale ve Ön Yeterlik Dokümanında Değişiklik veya Açıklama Yapılması 652
29.B.2. Elektronik İhalelerde Dokümanda Değişiklik 653
29.B.3. İhale Dokümanının Kesinleşme Günü 653
29.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 653
29.C.1. Şikayet Üzerine Dokümanda Değişiklik Yapılması 653
29.C.2. İşyerinin Görülmesine İlişkin Düzenleme 654
29.D. YARGI KARARLARI 654
29.D.1. Zeyilname Yerine İstekliye Bilgi Verilmesi ile Yetinilmesi 654
29.D.2. Zeyilname ile Getirilen Değişikliklerin İhaleye Katılımı Engellemesi 655
29.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 655
29.E.1. İlanda Yer Alması Gereken Hususların Zeyilname ile Değiştirilmesi ve Düzeltme İlanı Yapılmaması İhaleyi Geçersiz Kılar mı? 655
29.E.2. Zeyilnamenin Rekabet ve Eşiklik Kuralını Zedelemesi 656
29.E.3. Zeyilname ile Yapılan Değişikliklerin Teklif Mektubuna Yansıtılmaması Teklifi Geçersiz Kılar mı? 656
29.E.4. Zeyilnamenin Doküman Satın Alana Bildirilmesi 657
29.E.5. Zeyilnamede Yeterli Süre Verilmemesi 657
29.E.6. İhale Saatinin Değiştirilmesinin Zeyilname Gerektirdiği 657
29.E.7. Dokümana İlişkin Tereddütlerin Giderilmesinin Yolu 657
29.E.8. Zeyilnamenin İhale Tarihinden Bir Gün Önce Yayımlanması 657
29.E.9. İhale Gününden Sonra Dokümana İlişkin İtiraz 658
29.E.10. Zeyilnamenin Eksik Yapılması 658
29.E.11. Zeyilnamenin Rekabete Aykırı Olması 659
29.E.12. İdare Açıklamasının Doküman Alan Tüm İsteklilere Gönderilmemesi 659
29.E.13. Düzeltme İlanı Yerine Zeyilname Yapılması 659
30.A. KANUN METNİ (Tekliflerin Hazırlanması ve Sunulması) 660
30.B. AÇIKLAMA 660
30.B.1. Teklifin Dili ve Geçerlilik Süresi 661
30.B.2. Teklifte Geçerli Para Birimi 661
30.B.3. İsteklilerce Belgelerin Sunuluş Şekli 661
30.B.4. Elektronik Tekliflerin Hazırlanması ve Sunulması 663
30.B.5. İhalenin Kısmi Teklife Açılması 664
1. Mal ve Hizmet İhalelerinde Kısmi Teklif Uygulanması 664
2. Yapım İşlerinde Kısmi Teklif Uygulaması 665
30.B.6. Alternatif Teklif Uygulamasının Detayları 667
30.B.7. İstekli Teklif Mektubu ile Neyi Taahhüt Eder? 668
30.B.8. Teklif Zarfı Nasıl Mühürlenir? 669
30.B.9. Tek Zarf Esası 669
30.B.10. Tekliflerin Son Verilme Tarih ve Saati 669
30.B.11. Zarfın Şekil Şartları 669
30.B.12. İstekli Hangi Belgelerle Teklifini Sunacak? 670
30.B.13. Kamu İhale Uygulamalarında Şirketler Hukuku İşlemleri 672
30.B.14. Yabancı İsteklilerin EKAP Kaydı Nasıl Yapılır? 675
30.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 675
30.C.1. Teklif Mektubunun Şekil ve İçerik Şartları Nasıl Olmalıdır? 675
30.C.2. Birim Fiyat Teklif Cetveli Örnekleri 677
30.C.3. İsteklinin Teklif Kontrol Çizelgesi 679
30.C.4. Yapım İşlerinde Karma Teklif Alınabilir mi? 681
30.C.5. Şirket Bölünmelerinde Bölünen Şirketin İş Deneyimi, Cirosu Bilançoları Nasıl Bölüştürülecek? 682
30.D. YARGI KARARLARI 686
30.D.1. Kuruş Hanesinin Hatalı Yazılması Teklifi İhale Dışı Bırakır mı? 686
30.D.2. Teklif Cetvelinde Virgülden Sonra İki Hane Yazılması Mümkün müdür? 686
30.D.3. Teklif Mektuplarında Şekil Şartı 687
30.D.4. Teklif Mektubuna Rakamla ve Yazıyla Farklı Tutar Yazılması 687
30.D.5. Türkçe Dokümanın CD Ortamında Sunulması Sebebiyle Değerlendirme Dışı Bırakılması 687
30.D.6. Teklifte TC Kimlik Numarasının Olmaması Teklifi Geçersiz Kılar mı? 687
30.D.7. Yemek İhalesinde Asgari İşçilik Ücretinin Dönemsel Değişiklikleri Teklife Nasıl Yansıtılacak? 688
30.D.8. Son Durumu Gösterir Ticaret Sicil Gazetesi’nin Sunulmaması Teklifi Değerlendirme Dışı Bırakır mı? 689
30.D.9. Bölünme Suretiyle İş Deneyimin Kullanımı 689
30.D.10. Teklif Verilmesine Engel Teşkil Etmeyecek Doküman Düzenlemesi 689
30.D.11. İsteklinin Oda Kayıt Sicil Belgesinin İncelenmesi 690
30.D.12. Hukuk Güvenliği ve Hukuk Normlarının Geriye Yürütülmemesi İlkesi 690
30.D.13. İlk Oturumda Fiyat Bileşenleri Tablosunun Sunulmaması 691
30.D.14. Yabancı İstekli Belgelerinin Sunuluş Şekli 691
30.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 692
30.E.1. Son Durumu Gösteren Ticaret Sicili Gazetesinin Usulüne Uygun Sunulmaması 692
30.E.2. Gerçek Kişi Ortakların TC Numaraları İle Tüzel Kişi Ortakların Vergi Kimlik Numaralarının Teklif Dosyasında Sunulmaması 692
30.E.3. Teklif Zarfı Üzerindeki İmza Eksikliğinin Tamamlatılması Mümkün müdür? 692
30.E.4. Teklif Zarfının Yapıştırılan Yerinin İmzasız Olması İhale Dışı Bırakılmasını Gerektirir mi? 692
30.E.5. Kamyonetlere İlişkin Giderlerin Yükleniciye Ait Olması 693
30.E.6. Teklif Mektubuna “Dört Yeni Kuruş” Yazılması Gerekirken “Sıfır Dört Yeni Kuruş” Yazılması Teklifi Geçersiz Kılar mı? 693
30.E.7. Hatalı Teklif Mektubu Sunulması 694
30.E.8. Katalogların Türkçe Tercümelerinin Yeminli Tercüman Tarafından Yapılmaması 694
30.E.9. Kuruş Hanesinin Bulunmaması Eksiklik Sayılır mı? 694
30.E.10. Dokümanda Cihazların Teslim Yerlerinin Tam Olarak Belirtilmemesi 694
30.E.11. Teklif Zarfında Adres Olmamasının Hükmü 695
30.E.12. Teklifin Toplam Bedel Yerine Götürü Verilmesi 695
30.E.13. Açık Adres İfadesinden Anlaşılması Gereken 695
30.E.14. İhale Saati ile Son Teklif Verme Saatinin Farklı Belirlenmesi 696
30.E.15. Liman Yapımı İş Bitirmesi ile Kömür Üretimi İşine Teklif Verilebilir mi? 696
30.E.16. Doküman Ekinde İsteklilere Verilen Teklif Mektubunda Eksiklik 696
30.E.17. Cadde Adı ve Bina Numarası Belirtilmeyen Adres 696
30.E.18. İhale Dokümanı Satın Almayan Firmanın Teklif Vermesi Mümkün müdür? 697
30.E.19. Teklif Edilen Bedelin, Rakam ve Yazı ile Açıkça Yazılmaması 697
30.E.20. Teklifte İskonto Yapılması 697
30.E.21. İstanbul İlinde Tek İl Sağlık Müdürlüğü Bulunduğundan Zarfın Kabulü Gerekeceği 697
30.E.22. Belgelerin Komisyonca Tetkik Zorunluluğu Var mıdır? 698
30.E.23. Birim Fiyat Teklif Mektubunun Yanında Götürü Bedel Teklif Mektubu Verilmesi 698
30.E.24. İhale Dokümanı Satın Alanlara İlişkin Forma İsteklinin Adının Kaydedilmemesi 698
30.E.25. Kısmi Teklifin Grup Bazında Verilmesinin İstenmesi 698
30.E.26. Noter Tastikli Belgelerdeki İkinci Bir Şerh 699
30.E.27. Kamu Kurumlarının İstekli Sıfatıyla Teklif Vermeleri Mümkün müdür? 699
30.E.28. Tam ve Açık Olarak Yazılmamış Olsa da Adresin Amaca Uygun Olması 700
30.E.29. Teklif Zarfının Paket Biçiminde Sunulması Mümkün müdür? 700
30.E.30. İhale Kayıt Numarasının Bulunmaması Teklifi Geçersiz Kılar mı? 700
30.E.31. Teklif Zarfı Açılmadan Değerlendirme Dışı Bırakılan Teklif 701
30.E.32. Zarfın Kapatılan Yerinin Mühürlenmemesi 701
30.E.33. Teklif Zarfı Üzerindeki Şekil Unsurlarının Önemi 701
30.E.34. Birim Fiyat Teklif Cetvelinin Ayrı Kalemler Biçiminde Doldurulmaması 702
30.E.35. Usulüne Uygun Kapatılmayan Zarfların Komisyonca Hiç Açılmaması 702
30.E.36. Şartnamede İki Ayrı Teklif Mektubu Verilmesi Koşulu Öngörülmesi 702
30.E.37. Çalışma Saatlerinin Sonradan Değiştirilmesi Halinde İhale Saati 703
30.E.38. İhale Konusu Alanda Faaliyette Bulunmanın Tevsiki 703
30.E.39. Vekaleten Teklif Verilmesinde Gerekli Belgeler 704
30.E.40. Kendi Malı Olan Araçların Tevsiki 704
30.E.41. Teklif Eki Belgelerin Sunuluş Şekli 704
30.E.42. TC Vatandaşı Olmayanların TC Kanunlarına Göre Kurulan Şirketlerin Sunacakları Belgeler 705
30.E.43. Teklif Mektubunda Yetkisiz İmza 705
30.E.44. Geçerli Bir Teklifte Bulunması Gereken Hususlar 705
31.A. KANUN METNİ (Başvuru Belgelerinin Sunulması) 706
31.B. AÇIKLAMA 706
31.C. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 706
31.C.1. Teklif Zarfının Üzerinde “Başvuru Zarfı” Yerine “Teklif Dosyası” Yazması Başvuruyu Değerlendirme Dışı Tutar mı? 706
31.C.2. Başvuru Zarfının Üzerinde İdarenin Adının Yanlış Yazılması 707
32.A. KANUN METNİ (Tekliflerin Geçerlilik Süresi) 707
32.B. AÇIKLAMA 707
32.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 708
32.C.1. İhale Sürecinin Uzaması Sonucunda Teklif Geçerlilik Süresinin Dolması 708
32.D.YARGI KARARLARI 708
32.D.1. Tekliflerin Geçerlik Süresi ile Teminatın Geçerlilik Süresinin Uyuşmaması 708
32.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 709
32.E.1. Tekliflerin Geçerlik Süresinin Uzatılmasında İdari Şartnamede Belirtilen Süre Aşılabilir mi? 709
32.E.2. Teklif Geçerlilik Süresinin Yazı ve Rakamla Yazılması 709
32.E.3. Teklif Geçerlilik Süresinin Sadece Rakam ile Yazılması 709
32.E.4. Teklif Geçerlik Süresini Karşılamayan Geçici Teminat Mektubu 709
32.E.5. Teklif Geçerlik Süresinin Uzatılmaması 710
33.A. KANUN METNİ (Geçici Teminat) 710
33.B. AÇIKLAMA 710
33.B.1. Geçici Teminatlara İlişkin Genel Esaslar 710
33.B.2. Elektronik İhalelerde Geçici Teminatlar 711
33.B.3. Çerçeve Sözleşme İhalelerinde Teminat Alınacak mı? 712
33.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 712
33.C.1. Ortak Girişimlerde Geçici Teminat Nasıl Verilir? 712
33.C.2. Geçici Teminatın Teslim Yeri 712
33.C.3. Geçici Teminat Mektuplarının Süresi 712
33.C.4. Elektronik İhale Uygulamasında Geçici Teminatlar Nasıl Alınacak? 713
33.D. YARGI KARARLARI 713
33.D.1. Geçici Teminat Mektubundaki Eksiklik 713
33.D.2. İptal Edilen İlk İhale İçin Verilen Geçici Teminatın İkinci İhale İçin Kullanılması 713
33.D.3. Teminat Mektubunda İşin Adının Eksik Yazılması 714
33.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 715
33.E.1. Geçici Teminatın Teklifi Karşılamaması 715
33.E.2. Geçici Teminatın Limit İçermesi 715
33.E.3. Teminat Mektubundaki Geçerlilik Süresinin Rakamla Yazılmaması Teklifi Geçersiz Kılar mı? 715
33.E.4. Teminat Mektubundaki Şekli Eksiklik 716
33.E.5. Teminat Geçerlilik Süresinin Yazı ile Yazılmaması 716
33. F. İLGİLİ MEVZUAT 716
33.F.1. Teminat Mektupları İçin Ödenen Komisyon, Banka ve Sigorta Muameleleri Vergisinden İstisna Edilir mi? 716
34.A. KANUN METNİ (Teminat Olarak Kabul Edilecek Değerler) 717
34.B. AÇIKLAMA 717
34.B.1. Kefalet Sigortası Kapsamında Düzenlenen Kefalet Senetleri Teminat Yerine Geçer mi? 718
34.B.2. Teminat Olarak Teslim Edilen Nakit Dışındaki Değerler İçin Saymanlıklarca Yapılması Gereken İşlemler 720
34.B.3. Bütçe Emanetinde Kayıtlı Müteahhit Alacaklarının İhalelerde “Geçici Teminat” Olarak Kabul Edilmesi Mümkün müdür? 721
34.B.4. Teminatların Değiştirilmesi Mümkün müdür? 722
34.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 722
34.C.1. Geçici Teminatların İade Süreci 722
34.C.2. Yabancı Para Birimi Cinsinden Nakit Teminat Alınması 722
34.C.3. İhale Teminatlarına Haciz Uygulanmasında Yüklenici Bünyesinde Çalışan İşçilere Ait Ücretlerin Durumu 723
34.D. YARGI KARARLARI 725
34.D.1. Teminatı Normal Süresinde Çözmeyen İdarenin Yükümlülüğü 725
34.D.2. Mektubu Veren Bankanın Masrafları, Teminat Mektubunu Haksız Yere Elinde Tutan İdareden İstenebilir mi? 726
34.D.3. Kusura Dayalı Biçimde Teminat Mektubunun Geç İadesi 726
34.D.4. İsteklinin Devlet Dairelerindeki Alacağının Teminat Gösterilmesi 726
34.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 726
34.E.1. Birinci Oturumun Ardından Birinci ve İkinci Avantajlı Dışındaki İsteklilerin Teminatları İade Edilir mi? 726
34.E.2. İhale Kararı Verilmeden İhale Dosyası ile Teminatın İadesi 727
35.A. KANUN METNİ (Teminat Mektupları) 727
35.B. AÇIKLAMA 727
35.B.1. Eski Yıllara Ait Teminat Mektupları ve İpotek Senetlerinin Tasfiyesi Hakkında Yapılacak İşlemler 728
35.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 729
35.C.1. Teminat Mektuplarının Şekli 729
35.D. YARGI KARARLARI 730
35.D.1. Süresiz Teminat Mektubu İstemi 730
35.D.2. Banka Teminat Mektuplarındaki Yanlışlıkların Düzeltilmesi 731
35.D.3. Teminat Mektuplarının Zaman Aşımı Bakımından Asıl Sözleşmenin Tabi Olduğu Uygulama Şekliyle Bağlı Tutulması 731
35.D.4. Teminat Mektuplarının Avans Teminat Mektuplarından Farklı Olduğu 731
35.D.5. Teminat Mektubuna Faiz Yürütülmesi 731
35.D.6. Teminat Mektubunun Sahte Olması 731
35.D.7. Teminat Mektupların Süresi 731
35.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 732
35.E.1. Süre Yönünden Standart Forma Uymayan Geçici Teminat Mektubunun Kabulü 732
35.E.2. Teminatla Banka ve Şube Limitine Yer Verilmesi 732
35.E.3. Teminat Mektubu Standart Forma Uymayan İstekliye Sözleşme İmzalanması 733
35.E.4. Kesin Teminat Mektubunda Geçerlilik Süresinin Bulunmaması 733
35.E.5. Teminat Mektubundaki Noksanlıklar 733
35.E.6. Standart Forma Uygun Olmayan Teminat Mektupları 734
35.E.7. Teklif Mektubu Geçerlik Süreleri 734
35.E.8. Teminat Mektubu Geçerlilik Tarihinin Sehven 10 Gün Sonra Belirlenmesi 734
35.F. İLGİLİ MEVZUAT 735
35.F.1. Kefalet Sigortası Genel Şartları 735
36.A. KANUN METNİ (Tekliflerin Alınması ve Açılması) 740
36.B. AÇIKLAMA 740
36.B.1. Başvuruların ve Tekliflerin Alınması, Açılması ve Değerlendirilmesi 741
36.B.2. Elektronik İhalelerde e–Tekliflerin Açılması Süreci 742
36.B.3. EKAP Elektronik İhale Süreci 742
36.B.4. EKAP Üzerinde Yürütülecek İşlemlerde Dikkat Edilecek Hususlar 746
36.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 746
36.C.1. Belgelerin İdarelerce Teyit Ettirilmesi Mümkün müdür? 746
36.C.2. Pazarlık Usulüyle Yapılan İhalelerde Yaklaşık Maliyetin Açıklanması Usulü 747
36.C.3. Şekil Şartlarına Uygun Olmayan Zarflar Nasıl İade Edilecek? 747
36.C.4. Kısmi Teklife Açık İhalelerde Yaklaşık Maliyetin Açıklanması Usulü 747
36.D. YARGI KARARLARI 748
36.D.1. Yeterlik Belgesini Sunmayan Firma Teklifi Değerlendirilir mi? 748
36.D.2. Teklif Mektubunun On Dakikalık Gecikme ile Verilmesi 748
36.D.3. Dokümanda Engelli İşçi Sayısı Belirtilmemiş İse Teklif Nasıl Hazırlanır? 748
36.D.4. Ortaklık Durum Belgesi'nin Sunulmaması Teklifi Geçersiz Yapar mı? 749
36.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 749
36.E.1. İlk Oturumda Aritmetik Hata Kontrolü Yapılır mı? 749
36.E.2. Tekliflerin Tüm İsteklilerin Önünde Açılmamasının Hükmü 750
36.E.3. İsteklilerin İhale Salonuna Alınmaması 750
36.E.4. Firma Kârı ve Amortisman Gideri İçin Ayrı Bir Sütun Açılması Mümkün müdür? 751
36.E.5. Birinci Oturumda En Avantajlı Teklif Belirlenir mi? 751
36.E.6. Şekil Şartlarına Uymayan Zarfların Sehven Açılması 751
36.E.7. İdarenin Adresinin Detaylı Şekilde Yazılmaması 752
36.E.8. Tekliflerin Alınması ve Açıklanması Aşamasında Açıklama Keyfiyeti 752
36.E.9. Geçici Teminata İlişkin Belgenin Teklif Mektubu Kapsamında Sunulmaması 752
37.A. KANUN METNİ (Tekliflerin Değerlendirilmesi) 753
37.B. AÇIKLAMA 754
37.B.1. Tekliflerin Değerlendirme Aşamaları 754
A. Teklif ve Başvuru Zarflarının İdarece Alınmasına İlişkin Akış Şeması 754
B. Teklif Zarflarının Komisyonca Alınması ve Açılması Aşamaları (1. Oturum) 755
37.B.2. Kısmi Tekliflerin Değerlendirilmesi 756
37.B.3. İsteklilerden Tekliflerine Açıklık Getirilmesinin İstenilmesi 756
37.B.4. Bilgi ve Belge Tamamlatma Müessesesi 757
37.B.5. Tekliflerin Değerlendirmesi Kapsamında EKAP’a Girilmesi Gereken Hususlar 757
37.B.6. Elektronik İhalelerde e–Tekliflerin Değerlendirilmesi 758
37.B.7. Çerçeve Anlaşma İhalelerinde Tekliflerin Değerlendirilmesi 759
37.B.8. Bilanço ve Eşdeğer Belgeler İle İş Hacmini Gösteren Belgelerin Değerlendirilmesi 759
37.B.9. Mal Alım İhalelerinde Tekliflerin Eşitliği Durumu 760
37.B.10. Hizmet Alımı İhalelerinde Tekliflerin Eşitliği Durumu 761
37.B.11. Aritmetik Hata ve Yuvarlama 763
37.B.12. İş Hacminin Değerlendirilmesinde Ortak Olduğu Girişime Ait İş Hacmi Değerlendirilir mi? 764
37.B.13. Belgelerde T.C. Kimlik Numaraları Yoksa Teklif Değerlendirme Dışı Tutulur mu? 764
37.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 765
37.C.1. Yapım İşlerinde İş Deneyim Belgelerinin Değerlendirilmesi 765
37.C.2. Hizmet Alımı İhalelerinde İş Deneyim Belgelerinin Değerlendirilmesi 769
37.C.3. Mal Alımlarında İş Deneyim Belgelerinin Değerlendirilmesi 772
37.C.4. Yapım İş Deneyim Belgelerinin Düzenlenmesinde ve Değerlendirilmesinde Yaşanan Tereddütlü Hususlar 773
37.C.5. İş Ortaklığında İş Deneyimin Değerlendirilmesi 779
37.C.6. Yerli İstekli ve Yerli Malına Fiyat Avantajı 779
37.C.7. Yapım İhalelerinde Uygulanacak Benzer İş Düzenlemesi 781
37.C.8. Teknolojik Ürün Deneyim Belgesinin Düzenlenmesi Şartları 789
37.C.9. Hizmet İhalelerinde Benzer İşe İlişkin Hususlar 789
37.C.10. Yıllara Yaygın Hizmet Alımlarında Yeterlik 790
37.C.11. En Düşük Teklifin Yaklaşık Maliyet Değerinden Yüksek Olması Durumu 791
37.C.12. Alt Yüklenicilerin İş Bitirme Belgesi Başvuruları 792
37.D. YARGI KARARLARI 792
37.D.1. Teklif Mektubunu Ayrı Bir Zarf İçerisinde Sunan İstekli Elenir mi? 792
37.D.2. Tip Test Raporlarını Teklif Zarfında Sunmayan İstekli Değerlendirme Dışı Tutulur mu? 793
37.D.3. Bedel Yerine Paylaşım Oranları İçeren Sözleşmeye Dayalı İş Bitirme 793
37.D.4. İş Deneyim Belgesinin Bünyesindeki İşlerin Benzer İşle İlgili Bulunması 794
37.D.5. İş Sahibi ve Yüklenicinin Aynı Kişi Olması 794
37.D.6. Rehabilitasyon ve Tedavi Merkezleri Kapsamında Bitirilen İşler 794
37.D.7. Bilgi Tamamlama Kapsamında İş Bitirmenin Yeniden Düzenlemesi Mümkün müdür? 794
37.D.8. Tutanakların Dönemi Bilgi Tamamlama Kapsamında Tamamlatılabilir mi? 795
37.D.9. Yasaklama Kararı Ortadan Kalkan Firma Teklifi Değerlendirilebilir mi? 795
37.D.10. Teknik Şartnameye Aykırı Beyanda Bulunan Şirketin Demonstrasyon Aşamasında Ek Beyanda Bulunması Mümkün müdür? 796
37.D.11. Şirketin Ortaklarını Gösteren Ortaklık Yapısına İlişkin Belgelerin Sunulmaması Teklifi Değerlendirme Dışı Tutar mı? 796
37.D.12. Para Birimi Yazılı Olmayan Teklifin Elenmesi 797
37.D.13. İhale Mevzuatının Ceza Hükümlerinde Kişilerin Lehine Olan Düzenlemeler Ne Şekilde Yararlandırılır? 797
37.D.14. Teklif ile Birlikte İstenen Açıklamanın Eksik Olması Bilgi Tamamlamana Girer mi? 798
37.D.15. Kuruş Hanesinin Sehven Hatalı Yazılması Teklifi Değerlendirme Dışı Bırakır mı? 798
37.D.16. İş Deneyim Belgesinin Hatalı Düzenlenmesi İstekliyi İhale Dışı Bırakır mı? 799
37.D.17. İtiraz edilmemiş ise kesinleşen dokümana göre teklif verilmesi zorunlu mudur? 800
37.D.18. Teklifi İmzalamayan Şirket Müdürü Hakkında Yasaklılık Kararı Bulanması 800
37.D.19. Virgülden Sonra 3 Haneli Hazırlanan Miktarların Yuvarlanarak 2 Haneli Olarak İşlem Yapılması Aritmetik Hataya Girer mi? 801
37.D.20. Keşif Metraj Listesinin Teklife Eklenmemesi Eleme Nedeni midir? 801
37.D.21. Komisyonca Teklif Sıralamasını Değiştirmeyen Hatalar Yapılması 802
37.D.22. Belgede "Bilgi Eksikliği" Olarak Nitelendirilemeyecek Eksiklik Tamamlatılır mı? 802
37.D.23. İnfisah Etmeyerek Faaliyetini Sürdüren Ana Şirketin İş Deneyim Belgesini Yavru Şirket Kullanabilir mi? 803
37.D.24. Ekonomik ve Mali Yeterliğe Sahip İsteklinin Elenmesi 804
37.D.25. Adi Ortaklık Adına Düzenlenen İş Deneyimi Şirket Kullanabilir mi? 804
37.D.26. Araçlara Ait Broşürlerin İnternet Çıktısını Sunan İsteklinin Teklifinin Değerlendirme Dışı Bırakılmaması 805
37.D.27. Örneğinden Suret Verme İşlemi İle Noterce Üretilen İş Bitirme Belgesi Geçerli midir? 805
37.D.28. Herhangi Bir Bilgi Eksikliği İçermeyen Belgelere İlişkin Açıklama İstenilebilir mi? 805
37.D.29. Ortaklık Durum Belgesi Şartı 806
37.D.30. Katalog Üzerinde İşaretleme Yapılmaması Elenme Gerekçesi Olur mu? 806
37.D.31. Ayrıştırılmaksızın A–1 Grubu İşler Olarak Belirlenen Benzer İş Tanımına Uygunluk 807
37.D.32. Şirket Faaliyet Kapsamının Genişletilmesi 807
37.D.33. İptal Edilen İş Deneyim Belgesinin İhaleye Sunulması 807
37.D.34. Klinik Çalışmaların Uluslararası Alanda Kabul Görmüş Olup Olmadığının İncelenmesi Prosedürü 808
37.D.35. İş Hacmini Tevsik Eden Faturaların Ayrıntılı İncelenmemesi 808
37.D.36. Şirket Ortaklığı Konusundaki Tereddüt Bilgi Tamamlama Kapsamında Giderilebilir mi? 809
37.D.37. Belgeyi Düzenleyen Yabancı Ülke Makamlarından Gerekli Bilgilerin Temin Edilememesi 809
37.D.38. Yeni Bir Belge Düzenlenmesi Gerekli Durumda Bilgi Eksikliği devreye Girer mi? 809
37.D.39. Apostil Tasdik Şerhi Düşülen Belgenin Doğruluğunda Tereddüt Var mıdır? 810
37.D.40. Kendi Malı Olduğu Hususunun Hangi Aşamada Belgelendirilmesi Uygun Olur? 810
37.D.41. Düşük Teklif Veren İsteklinin Yersiz Elenmesi Kamu Zararı Doğurur mu? 811
37.D.42. Fotokopi Olarak Sunulan İmza Sirküsü Tamamlatılabilir mi? 811
37.D.43. Özel Teknik Şartname İle Tip Teknik Şartnamesi Arasında Bir Farklılık Olması 812
37.D.44. Eksik Teklif Tutarının KİK’in Web Sitesinde Yer Alan Modülden Kaynaklanması 812
37.D.45. Mahkeme Kararı Üzerine Teklif Geçerlik Süresi Gözetilmeden İhale Sürecinin Devamı 813
37.D.46. TC Kimlik Numarasının Bulunmayışı Teklifin Esasını Değiştirecek Bilgi Eksikliği midir? 813
37.D.47. Teklif Sıralamasının Değişikliğine Yol Açmayan Aritmetik Hata 814
37.E KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 814
37.E.1. Aktif HBYS Listesi’nde Yer Alan İstekli Elenebilir mi? 814
37.E.2. Sorgu Yazısında Teklif Bileşenlerinin Belirtilmemesi 814
37.E.3. Belge Aslı veya Aslına Uygunluğu Noterce Onaylanan Örnek Sunulmazsa Teklif Değerlendirme Dışı Tutulur mu? 815
37.E.4. Komisyon Kararından Farklı Başka Bir Komisyon Kararı Alınması 815
37.E.5. Demonstrasyon Konusunda İdarenin İnisiyatifi 816
37.E.6. Tekliflerdeki Açık Olmayan Hususlara İlişkin İsteklilerden Yazılı Açıklama İstenilmesi 816
37.E.7. İş Deneyim Belgesindeki İmza Eksikliği Tamamlatılır mı? 816
37.E.8. Belgelerin Kimin Tarafından İmzalandığının Anlaşılamaması 817
37.E.9. “İbraz Edilenin Aynısı” Şeklinde İbare Olan Mezuniyet Belgesi Tamamlatılır mı? 817
37.E.10. İş Ortaklığında Özel Ortak Benzer İşe Ait Olmayan Bir Bitirme Sunabilir mi? 817
37.E.11. Öğrenci Taşıma İş Bitirmesi İle Personel Nakil İhalesine Girilir mi? 817
37.E.12. Oda Sicil Kayıt Suretinin Sunulmaması 818
37.E.13. Araç Kiralamalarda Kasko Değerinin %2’sini Aşan Teklif Değerlendirmeye Alınabilir mi? 818
37.E.14. Teklif Mektubundaki Eksik İfade İstekliyi Değerlendirme Dışı Tutar mı? 818
37.E.15. İş Bitirme Belgesinde Toplam Sözleşme Bedelinin Bulunmaması 819
37.E.16. İş Deneyim Belgesinin Tamamlatılması Mümkün müdür? 819
37.E.17. İş Deneyimini Gösteren Belgelerde Tereddüt Olması Durumunda Yapılması Gereken Nedir? 819
37.E.18. Özel Tüketim Vergisinin Teklife Dahil Olması 820
37.E.19. Özel Sektöre Yapılan HES İnşaası İş Bitirmesini Kim Düzenler? 820
37.E.20. Bina İşi Yapan İsteklinin Karayolu İşleri İhalesine Girebilir mi? 820
37.E.21. Benzer İş Kapsamında Olmayan İşlerinin Belge Tutarından Çıkarılması Gerekir mi? 821
37.E.22. Tekliflerin Yaklaşık Maliyetin Üzerinde Olması Halinde Komisyonun Takdir Yetkisi 821
37.E.23. Araştırma Hastanesi Acil Servis Genel Onarımı İşi B/III Grup İşler Olarak Belirlenen Benzer İş Tanımına Girer mi? 821
37.E.24. Onarım İş Bitirmesi ile Yapım İşine Girilebilir mi? 822
37.E.25. Çevre Temizlik İş Bitirmesi ile Yeşil Alan Tesis, Bakım ve Onarım İhalesine Girilebilir mi? 822
37.E.26. Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı 823
37.E.27. Onarım İş Bitirmesi ile Yapım İhalesine Teklif Verilmesi 823
37.E.28. Faaliyet İzin Belgesinde İsmi Geçen Ortağın Hisse Devri Yapması 823
37.E.29. Bayilik Lisansının Geçerlik Tarihi 824
37.E.30. İş Deneyimin Mezuniyet Belgesi İle Tevsiki 824
37.E.31. İstenen Numunelerin Süresinde Teslim Edilmemesi Teklifi Geçersiz Kılar mı? 824
37.E.32. Teklif Zarfı Üzerindeki Eksiklik Tamamlatılabilir mi? 824
37.E.33. İlgili Alanda Faaliyet Sürüldüğü Nasıl Tevsik Edilir? 825
37.E.34. İdari Şartnamece İstenen Uygunluk Belgesi ve Taahhütlerin Sunulmaması 825
37.E.35. Yaklaşık Maliyetin Bileşenlerinin Açıklanması Zorunlu mudur? 825
37.E.36. Cihazın Demonstrasyona Tabi Tutulması 826
37.E.37. Yaklaşık Maliyetin Üzerindeki İstekliye İhale Verilmesi 826
37.E.38. Fatura Suretleri Üzerinde Bulunan Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Kaşesinde Tespit Edilen Eksikliklerin Giderilmesi Mümkün müdür? 826
37.E.39. İş Bitirme Belgesinin Teyidi 827
37.E.40. Yeterlik Kapsamında Sunulmayan İşletme Kayıt Belgesi Tamamlatılır mı? 827
37.E.41. Ticaret Sicil Gazetesi Sunamayan TÜBİTAK Marmara Araştırma Merkezi Teklifi Değerlendirilir mi? 827
37.E.42. Mal Tedarikinde Benzer İşin Değerlendirilmesi 828
37.E.43. Toplam Ciro Nasıl Belirlenecek? 828
37.E.44. Değerlendirmenin Numune Yerine Kısmen Katalog Üzerinden Yapılması 829
37.E.45. Demo Sorularının Farklı Olması Mümkün müdür? 829
37.E.46. Meslek Mensubu Kaşe ve İmza Eksikliği Kapsamında Tamamlatılabilir mi? 830
37.F. İLGİLİ MEVZUAT 830
37.F.1. Şirket Bölünmelerinde Bölünen Şirkete Ait Yeterlilik Kriterlerinin Durumu 830
37.F.2. Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği 830
38.A. KANUN METNİ (Aşırı Düşük Teklifler) 830
38.B. AÇIKLAMA 831
38.B.1. Aşırı Düşük Teklif Sorgulaması Yapılmayacak Hizmet Alımları Listesi 834
38.B.2. Yapım İşleri İhalelerinde Aşırı Düşük Teklif Sorgulaması 835
38.B.3. Hizmet İhalelerinde Aşırı Düşük Teklif Sorgulaması 846
38.B.4. Yemek Alımına İlişkin Hizmet İhalelerinde Aşırı Düşük Teklif Sorgulaması 852
38.B.5. Personel Çalıştırılmasına Dayalı Olmayan Hizmet Alımı İhalelerinde Sınır Değer Nasıl Hesaplanır? 854
38.B.6. Zorunlu Aşırı Düşük Teklif Sorgulaması Yapılması Gereken İhaleler 855
38.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 856
38.C.1. Mal Alımlarında Aşırı Düşük teklif Sorgulaması 856
38.D. YARGI KARARLARI 856
38.D.1. Amortisman Giderlerinin Sorgulanması 856
38.D.2. Malzeme ve Montaj Bedelini Ayrı Ayrı Gösterecek Şekilde Açıklama Yapılması Mümkün müdür? 857
38.D.3. Açıklama İstenilmeyen Analiz Girdileri İçin 0,00 TL Bedel Gösterilmesi 858
38.D.4. İsteklinin Metrajı ile İdarenin Metrajı Birebir Aynı Olmak Zorunda mıdır? 858
38.D.5. Sunulan Analizdeki Miktarların İdare Analiz Formatına Uygun Olması 858
38.D.6. YMM Tarafından Tasdik Edilen Katener Araç Parkı Listesinin Şartnameyi Karşılamaması 859
38.D.7. Taş, Kırmataş ve Diğer Malzemelerin Sorgulanması 859
38.D.8. Teklif Tarihinde Hukuken Geçerli Olmayan Tarife Kullanılabilir mi? 859
38.D.9. Açıklama İstenmeyen İş Kalemlerine İlişkin Değerlendirme Yapılarak Firmanın Elenmesi Mümkün müdür? 860
38.D.10. Aşırı Düşük Açıklamasının Zamanında Yapılmamasının Sonuçları 861
38.D.11. Alt Analizlerin İncelenmemesi 861
38.D.12. Son Geçici Vergi Dönemine Ait Olmayan Proforma Fatura 862
38.D.13. Malzeme Girdileri Dâhil Edilerek Düzenlenen Analizler 862
38.D.14. Yeni Teknolojiye Göre Üretilen İş Makinelerindeki Yakıt Sarfiyatları 862
38.D.15. Açıklama İstenilmeyen Kısım İçin Toplam Bir Bedel Belertilmesi Yeterli midir? 863
38.D.16. Meslek Mensubunca Düzenlenen Belgedeki İbarede Tarih ve Sayının Bulunmaması 863
38.D.17. DSİ'nin Analizleriyle Kıyaslayarak Girdi Miktarlarının Düşürülmesi 864
38.D.18. Analizdeki Makine ve İşçilik Oranlarının Dayanaksız Şekilde Düşürülmesi 864
38.D.19. Firma Karına İlişkin Alt Sınır Belirlenmemesi 865
38.D.20. Aşırı Düşük Tekliflerin Değerlendirilmesi Konusunda İdarenin Takdiri 865
38.D.21. İhale Tebliğlerindeki Yürürlük Hükümlerine Uyulmamasının Sonuçları 866
38.D.23. Açıklama İstenilmeyen İş Kalemlerine İlişkin Sorgulama Yapılabilir mi? 866
38.D.23. Teklifte Önemli Olmayan Bileşenlerin Aşırı Düşük Olması Halinde Açıklama İstenecek mi? 866
38.D.24. Araç Kiralama İhalesinde Aşırı Düşük Teklif Sorgulaması Nasıl Yapılacak? 867
38.D.25. Oda Kaydı Bulunmayan Tedarikçiden Fiyat Teklifi Alınabilir mi? 868
38.D.26. Teklif Bedeli İle İhale Konusu İşin Maliyet Girdilerinin Karşılanması Noktasında Tezat Olması 868
38.D.27. Açıklama İstenilmeyen İş Kalemlerine İlişkin Olarak Sorgulama Yapılır mı? 868
38.D.28. Aynı İmalatlar İçin Farklı Fiyatlar Teklif Edilmesi 869
38.D.29. Sınır Değerin Üzerindeki Teklifler İçin Sorgulama Yapılabilir mi? 870
38.D.30. Doğal Granit Döşeme Kaplama İmalatı Esaslı İşçilik Gerektirmekte midir? 870
38.D.31. Resmi Fiyattan Daha Düşük Fiyat İle Açıklamada Bulunulması 870
38.D.32. İnşaat Mahallinde İmal Edilen İş İçin Fiyat Teklifi İle Açıklama Yapılabilir mi? 871
38.D.33. Malzemenin Mutlaka Aşırı Düşük Teklif Açıklaması İstenen Firmadan Temin Edilmesi Gerekli midir? 871
38.D.34. Ana Çiğ Girdiler Dışındaki Unsurlar İçin Açıklama Sunulmasına Gerek Var mıdır? 872
38.D.35. Aşırı Düşük Teklif Formatlarında Atıflara Yer Verilmesi 873
38.D.36. Aşırı Düşük Teklif Açıklamasının Yeniden İstenmesi 873
38.D.37. Mevzuatta Yeri Olmayan Açıklama Kalemlerinin Takdir Hakkı Çerçevesinde İstenilmesi Mümkün müdür? 873
38.D.38. Ana Çiğ Girdi İbaresinden Anlaşılması Gereken 874
38.D.39. Fiyat Teklifi Sunularak Aşırı Düşük Teklif Açıklaması Yapılamayacak İşler 874
38.D.40. Yemeğin Pişirilmesinde Ana Çiğ Girdi Olarak Kullanılamayacak Ürünlerin Sorgulanması 875
38.D.41. Asgari İki Haftalık Örnek Menüye Yer Verilmemesi 875
38.D.42. Ana Girdilerden Makine Saat Ücreti, Kapsül ve Hazır Beton Harcına İlişkin İnceleme Yapılmaması 875
38.D.43. Açıklama Yazısında Taşıma Mesafesinin Fazla Hesaplanması 876
38.D.44. Aşırı Düşük Teklif Sorgulaması Yapılmaması 876
38.D.45. Asgari İşçilik Ücretinin Altında Olmayan İşçilik Saati 877
38.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 877
38.E.1. Sorgulama Kapsamında Sunulan Poliçenin Teklifle Örtüşmemesi 877
38.E.2. İdarenin Metrajları ile İsteklilerin Metrajlarının Bire Bir Örtüşmesi Mümkün müdür? 878
38.E.3.Açıklama İstenecek ve İstenmeyecek Analiz Girdilerinin Gönderilmemesi 878
38.E.4. Lastik Giderine İlişkin Açıklamanın Hatalı Olması 878
38.E.5. İhale Tarihinden Sonraki Dönemdeki Hal Fiyatlarının Esas Alınması Mümkün müdür? 879
38.E.6. Öğün Sayısının Ayrıntılı Belirlenmemesi 879
38.E.7. Nakliye Girdilerin Açıklanması 879
38.E.8. Proforma Faturada ve Analizde Malzemenin Teknik Özelliklerine Yer Verilmemesi 880
38.E.9. Birim Fiyat Analizlerindeki İşçilik Miktarlarının Değiştirilmesi Mümkün müdür? 880
38.E.10. Önemli Maliyet Bileşenlerinin Hangi Kısımlar Bazında Hesaplandığının Gösterilmemesi 880
38.E.11. Açıklamadaki Malzeme Miktarlarının Teknik Şartnameye Uygun Olmaması 881
38.E.12. Saatlik Asgari Ücretin Altında Olmayan Teklif Reddi Mümkün mü? 881
38.E.13. Aşırı Düşük Teklif Açıklaması Kapsamındaki Bilgi Tamamlatılabilir mi? 881
38.E.14. Bina Yapım İhalesinde Aşırı Düşük Tekliflerin Değerlendirmesi 882
38.E.15. Öğrenci Taşıma İhalesinde Sorgulama 883
38.E.16. Kontrollük İçin Araç Gideri Bir Maliyet Kalemi Oluşturur mu? 883
38.E.17. Faturada Meslek Mensubu Tarafından Yazılması Gereken İbarenin Yer Almaması 884
38.E.18. İstekli Olabileceklere Paçal/Özel İş Kalemlerine İlişkin Detaylı Analiz Formatlarının Verilmemesi 884
38.E.19. Yapım İhalesinde SGK Ödemeleri Önemli Bir Bileşen Oluşturur mu? 885
38.E.20. Proforma Faturalarda Malzeme ve Montaj Bedelinin Ayrı Ayrı Gösterilmesi Gerekli midir? 885
38.E.21. Metrajlar Arasındaki Farkların Makul Olması 885
38.E.22. Yemek Dışında Mutfak Ekipmanları İçin Açıklama Yapılmaması 886
38.E.23. Yemek İhalesinde Sorgulamaya Esas Kriterlerin Belirlenmemesi 886
38.E.24. Açıklama İstenecek ve İstenmeyecek Kalemlerin Gösterilmemesi 887
38.E.25. İsteklinin Kendisinin Oluşturduğu Örnek Menü Üzerinden Açıklama Yapması Mümkün müdür? 887
38.E.26. Mühendislik Hizmetlerinin Bedelsiz Yapılacağı Açıklaması 888
38.E.27. Yemek İhalesinde Elektrik ve Su Giderlerine İlişkin Bilge Sunulmaması 888
38.E.28. Yemek İhalesinde Taşıma Bedelinin Açıklanmaması 888
38.E.29. Bayındırlık Analizlerindeki İşçilik Ücretinin Düşük Alınması Mümkün müdür? 888
38.E.30. İmalatlardaki İşçi Ücretlerinin Sorgulanması 888
38.E.31. Beton Harcı Girdisinin Sorgulanması Nasıl Yapılır? 889
38.E.32. Tesisat Kalemlerinin Tevsiki 889
38.E.33. Açıklama İstenilmeyen Analiz Girdilerindeki Birim Fiyat 889
38.E.34. Periyodik Bakım Sözleşmesi Fiyat Teklifi Olarak Değerlendirilebilir mi? 889
38.E.35. Piyasa Rayiçlerine Uygunluğu Araştırılacak mı? 890
38.E.36. Mazot Girdisinin Sorgulanması Esasları 890
38.E.37. Yazılımın Firmaya Ait Olması Geçerli Bir Açıklama Kabul Edilebilir mi? 890
38.E.38. Maliyet Bileşenlerinin Açık ve Tereddütte Mahal Vermeyecek Şekilde Belirlenmemesi 891
38.E.39. Maliyet Tespit Tutanağına Esas Fiyatın İncelenmesi Mümkün müdür? 891
38.E.40. Yemek İhalesinde İşçilik Giderinin Öğün Başına Belirlenmesi 892
38.E.41. Nakliye Açıklamasının İdarece Verilen Nakliye Formülü ve Güncel Katsayı Kullanılarak Yapılması 892
38.F. İLGİLİ MEVZUAT 893
38.F.1. Aşırı Düşük Teklif Sorgulamasında Düşülen Hatalı Durumlar 893
38.F.2. Serbest Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik 893
39.A. KANUN METNİ (Bütün Tekliflerin Reddedilmesi ve İhalenin İptali) 893
39.B. AÇIKLAMA 894
39.B.1. Elektronik İhalelerde İhale Saatinden veya Tekliflerin Açılma Saatinden Önce İhalenin İptali 894
39.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 894
39.C.1. İhalenin İptali Durumunda Bu Kararın İptali İçin KİK’e Gidilebilir mi? 894
39.D. YARGI KARARLARI 898
39.D.1. Teklifin İldeki Diğer İdare Alımlarına Göre Yüksek Olması İptal Gerekçesi Olur mu? 898
39.D.2. Somut Bir Belgeye Dayandırılamamış İhbar Üzerine İptal 899
39.D.3. İhalede Tek Geçerli Teklif Kalması Nedeniyle İhalenin İptali 899
39.D.4. Tekliflerin Yaklaşık Maliyete Çok Yakın Bulunması Nedeniyle İhalenin İptali 900
39.D.5. Yeterli Rekabetin Oluşmaması Sebebiyle İhalenin İptali 901
39.D.6. Rekabetin Engellendiği Yönündeki Şikayet Üzerine İhalenin İptali 901
39.D.7. İldeki Benzer İhalelere Kıyasla Tekliflerin Yüksek Olması İptal Gerekçesi Olur mu? 902
39.D.8. Yaklaşık Maliyetin Altında Tekliflerin Bulunması Halinde İhalenin İptali Mümkün müdür? 902
39.D.9. Teklif Geçerlik Süresinin Uzatılması Talebine Cevap Verilmemesi İptal Gerekçesi midir? 903
39.D.10. İki Geçerli Teklifli İhalenin İptali Mümkün müdür? 903
39.D.11. İhale Dokümanları Arasında Uyumsuzluk Olduğu Gerekçesiyle İhalenin İptali 904
39.D.12. İhalenin İptal Kararı Üzerine Şikâyet ve İtirazen Şikâyet Süreci Nasıl İşler? 904
39.D.13. Hangi İptal İhaleleri İçin KİK’e Gidilebilir? 905
39.D.14. İptalin İtiraz Üzerine Yapılıp Yapılmadığının Anlaşılamaması 906
39.D.15. Yapım İhalesinde Eşit Tekliflerin Çıkması İhale İptal Nedeni midir? 906
39.D.16. Rekabetin Oluşmaması Nedeniyle İhalenin İptali 906
39.D.17. Altı İstekliden Dördünün İkisinin Yaklaşık Maliyetin Üzerinde Olması Halinde İhalenin İptali Mümkün müdür? 907
39.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 907
39.E.1. Sınır Değer Katsayısının 1,20 Alınması Gerektiği Halde 1,00 Olarak Belirlenmesi İhale İptal Nedeni midir? 907
39.E.2. İhale Kararında Esasa Etkili Olmayan İfade 908
39.E.3. İdarenin İptal Yetkisinin Sınırsız Olmaması 908
39.E.4. Tespit Edilen Proje Eksikliklerinin İşin Maliyetini Önemli Ölçüde Etkileyeceği Gerekçesiyle İhalenin İptali 908
39.E.5. İptal Durumunda İstekli İhale Sürecine İtiraz Edebilir mi? 909
39.E.6. Yaklaşık Maliyetin Altındaki Tek Teklif İhale İptaline Gerekçe Oluşturur mu? 909
39.D.7. İptal Edilen İhale İçin Yargı Süreci Başlatılabilir mi? 909
39.E.8. İhale İptal Kararı Üzerine Başvuru Süresinin Geçmesi 910
39.E.9. Mali Yıl Bütçesinde Yer Alan Ödeneğin İptal Edilmesi, İhale İptal Gerekçesi Olabilir mi? 910
39.E.10. İdare Lehine İkincil Mevzuat Düzenlemesi İptal Gerekçesi Olabilir mi? 910
40.A. KANUN METNİ (İhalenin Karara Bağlanması ve Onaylanması) 911
40.B. AÇIKLAMA 912
40.B.1. Yapım İşlerinde Ekonomik Açıdan En Avantajlı Teklifin Belirlenmesi 912
40.B.2. Hizmet Alımı İhalelerinde Ekonomik Açıdan En Avantajlı Teklifin Belirlenmesi 913
40.B.3. Mal Alımı İhalelerinde Ekonomik Açıdan En Avantajlı Teklifin Belirlenmesi 914
40.B.4. Mal Alımlarında En Avantajlı Teklifin Belirlenmesinde Rol Oynayan Fiyat Dışı Unsurlar 914
A. Fiyat Dışı Unsurların Uygulanması 914
1. İşletme ve Bakım Maliyeti 915
2. Maliyet Etkinliği 915
3. Verimlilik 915
4. Kalite 916
5. Teknik Değer 916
6. Özel İlave Kriterler 916
B. Ekonomik Açıdan En Avantajlı Teklifin Belirlenmesi 916
C. Fiyat Dışı Unsurların Uygulandığı Bir İhalede Komisyon Kararı ve Şartname Örneği 922
D. Dizüstü (Taşınabilir) Bilgisayar İhalesi Teknik Şartname Örneği 927
40.B.5. Birim Fiyatlı Yapım İhalelerinde Fiyat Dışı Unsur Uygulaması 929
40.B.6. İhalenin Karara Bağlanması ve Onaylanması 932
40.B.7. Elektronik İhalelerde İhalenin Karara Bağlanması, Onaylanması veya İptal Edilmesi 933
40.B.8. Pazarlık Usulü Elektronik İhalelerde Fiyat Dışı Unsur Uygulaması Mümkün müdür? 933
40.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 934
40.C.1. İhale Kararında Belirtilmesi Gerekli Hususlar Nelerdir? 934
40.C.2. İhalenin Onaylanmasında Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar Nelerdir? 934
40.C.3. Yasaklılık Teyidi Nasıl Alınır? 935
40.C.4. Doğrudan Temin Yoluyla Yapılan Alımlarda Teyit Belgesi Alınması Zorunlu mudur? 936
40.C.5. Haklarında Kamu Davası Açılanlara İlişkin Gerçekleştirilen Teyit İşlemleri 936
40.C.6. İhale Komisyonunun İşlem–Akış Kontrol Çizelgesi 936
40.C.7. İhale Komisyonunun İhaleyi İptal Yetkisi Var mıdır? 938
40.C.8. İhale Komisyonunca İhalenin İptali Halinde İhale Yetkilisi İptal Kararını İptal Edebilir mi? 940
40.C.9. Çeşitli Olayların Çözümünde Kullanılacak İhale Akıl Cetveli 940
40.D. YARGI KARARLARI 943
40.D.1. Birim Fiyatlı Yapım İhalesinde Fiyat Dışı Unsur Uygulaması 943
40.D.2. İhale İptal Yetkisinin Kullanılmasındaki Kriter Ne Olmalıdır? 944
40.D.3. Aynı İhalenin İkinci Defa İptali 944
40.D.4. İhalenin İptaline İlişkin Makul Sebeplerin Bulunması 945
40.D.5. İhaleyi İptal Edebilmesi İçin “Takdir Yetkisi” Çerçevesinde Makul Sebeplerin Olması 945
40.D.6. Yaklaşık Maliyetin Sağlıklı Belirlenememesi Nedeniyle İhalenin İptali 946
40.D.7. İstendiği Halde Belgenin Aslının Sunulmaması İhale İptal Gerekçesi midir? 946
40.D.8. İhale iptal yetkisinin kullanılmasındaki kriter ne olmalıdır? 946
40.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 947
40.E.1. Yaklaşık Maliyetin Üzerindeki Teklife İhale Verilebilir mi? 947
40.E.2. Fiyat Dışı Unsurların Kullanımında İdarenin Takdir Yetkisi 947
40.E.3. İhale İptalinde Takdir Yetkisinin Aşılması 948
40.E.4. İhale Komisyonu Kararını 10 Gün İçinde Açıklaması Zorunlu mudur? 948
40.E.5. Yaklaşık Maliyetin Altındaki Teklife İhale Verilmesi 949
40.E.6. Yaklaşık Maliyetin Üzerindeki Teklife İhale Verilmesi Mümkün müdür? 949
40.E.7. Fiyat Dışı Unsurların Orantısız Belirlenmesi 949
40.E.8. Otobüs Basamak Yüksekliğine İlişkin Puanlama Öngörülmesi 950
40.E.9. Nispi Ağırlık Puanları Nasıl Belirlenecek? 950
40.E.10. Manyetik Rezonans Görüntüleme Cihazı Alımında Fiyat Dışı Unsur Uygulaması 950
40.E.11. Yeterlik Kriterlerinin Fiyat Dışı Unsur Olarak Belirlenmesi Mümkün müdür? 951
40.E.12. Ultrasonik Cerrahi Aspiratör Dissektör Alımında Fiyat Dışı Unsur Uygulaması 952
40.E.13. Sonradan Fiyat Dışı Unsurlarla Alım Yapılması Mümkün müdür? 953
40.E.14. Röntgen Cihazında Batarya Özellikleri Fiyat Dışı Unsur Olabilir mi? 953
40.E.15. Kit Karşılığı Elisa Cihazı Kullanımında Fiyat Dışı Unsur Uygulaması 954
40.E.16. İlaç Kaplı Stent Alımı İhalesinde Fiyat Dışı Unsur Uygulaması 954
40.E.17. Arıza Durumunda Konvansiyonel Teknikle Tedaviye Devam Edebilme Özelliğine Puan Öngörülmesi 955
40.E.18. Kriterlerinden Birinin Sağlanmaması Teklifi Değerlendirme Dışı Bırakır mı? 956
40.E.19. Dinamik IMRT ve Gerekli Yazılım Puanlamaya Konu Olabilir mi? 956
40.E.20. Fiyat Dışı Unsur Belirlemesinde Ürünlerin Ayrı Ayrı Öne Çıkan Özelliklerinin Dikkate Alınmaması 957
40.E.21. Yeterlik Kriterinin Fiyat Dışı Unsur Yapılması 957
40.E.22. İdareye Ücretsiz Verilmesi Gereken Konteynerlerin Özelliği Üzerine Fiyat Dışı Unsur Belirlemesi Yapılması 957
40.E.23. Klystron ile Çalışan Lineer Hızlandırıcılar Puanlamaya Konu Olabilir mi? 958
40.E.24. MLC Yaprak Sayısındaki Artış Sayısına Göre Kademeli Bir Puanlama Sistemi Belirlenmesi 958
40.E.25. Eşitlik Halinde Fiyat Dışı Unsurların Belirsiz Olması 958
40.E.26. Teknik Şartnamede Zorunlu Olarak Sağlanması Gereken Husus İçin Puanlama Yapılabilir mi? 959
40.E.27. Hesaplama Yöntemine İlişkin Düzenlemenin Yapılmaması 959
40.E.28. Numune İnceleme Sonuçlarının Olumlu Olması Hususu Fiyat Dışı Unsur Olur mu? 960
40.E.29. Yazılım ve Donanım Bütününe Sahip Sistemlere Puan Verilmesi 960
40.E.30. Elektronik İhalede Teminat Mektubuna İlişkin Tevsik Edici Belgeleri Sunabilmek İzin Makul Süre Verilmemesi 960
40.E.31. Fiyat Dışı Unsurların Birim Fiyatlı Tekliflerdeki Sapmanın Engellenmesi İçin Kullanılabilir mi? 961
40.E.32. Birim Fiyatlı Yapım İhalesinde Fiyat Dışı Unsur Uygulaması 962
40.E.33. Tip Sözleşmeye Aykırı Mücbir Sebep Belirlenebilir mi? 963
40.E.34. Teklifin Yapılabilirliği veya Etkili Teknoloji Kullanımı Şeklindeki Fiyat Dışı Unsur Düzenlemesi 964
40.E.35. Fiyat Dışı Unsurlarla Yapılan İhalede Örnek Bakım Onarım Şartnamesi İstenmemesi 964
40.E.36. Soğuk Hava Deposunun Konusundaki Belirsizlik İhale İptal Gerekçesi midir? 965
41.A. KANUN METNİ (Kesinleşen İhale Kararlarının Bildirilmesi) 965
41.B. AÇIKLAMA 965
41.B.1. İhale Komisyon Kararının İsteklilere Gönderilmesi 966
41.B.2. EKAP Üzerinden Bildirim Nasıl Yapılır? 966
41.B.3. Elektronik İhalelerde Kesinleşen İhale Kararının Bildirilmesi ve Sözleşmenin İmzalanması 966
41.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 967
41.C.1. Elektronik Çerçeve Anlaşma İhalelerine İlişkin İşlemler 967
41.D. YARGI KARARLARI 968
41.D.1. Elenme Nedenleri Arasında Yer Almayan Gerekçenin Sonradan Öne Sürülmesi 968
41.D.2. Tüzel Kişilere Tebligat Nasıl Yapılır? 968
41.D.3. Şirket Tebligatlarında Muhatabın Adreste Bulunmama Nedeninin Araştırılması Gerekir mi? 969
41.D.4. Tebliğ Evrakının Muhtarlığa Teslim Edilmesi 969
41.D.5. Vekil Yerine Asile Yapılan Tebligat Geçerli midir? 969
41.D.6. İptal Edilen Sözleşmeye Ait Damga Vergisi İade Edilir mi? 969
41.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 970
41.E.1. Tebligatın İsteklinin Ev Adresine Yapılması 970
41.E.2. Mahkeme Kararı Üzerine İhale Komisyonunca Yapılması Gereken 970
41.E.3. Kesinleşen İhale Kararı ile Birlikte Komisyon Kararının Ekte Gönderilmemesi İhalenin İptalini Gerektirir mi? 971
41.E.4. İhalenin İptal Gerekçesine İlişkin Yazının Gecikmesi 971
41.E.5. Tebliğ Edilen İhale Kararının İadesi 971
41.E.6. Sözleşme İmzalanmadığından Tebligat Sürecinin Kesintiye Uğraması 972
41.E.7. Kesinleşen İhale Kararının Komisyonca İptali 972
41.E.8. Farkına Varılmış Olması Gereken Tarihten Ne Anlaşılması Gerekir? 972
41.E.9. Elden Yapılan Tebligatın Varlığı 972
41.E.10. Faks Yoluyla Tebligat 973
41.E.11. Teklif Vermeye Yetkili Olmayan İstekliye Tebligat Yapılmamasının Hükmü 973
41.E.12. Bildirimde İhale Sonucunu Etkileyen Esasa Müessir Bir Hatanın Olmaması 973
42.A. KANUN METNİ (Sözleşmeye Davet) 974
42.B. AÇIKLAMA 974
42.B.1. Sözleşmeye Davet Süreci 974
42.B.2. Üzerinde İhale Kalan İsteklinin Sözleşmeyi İmzalamaması 974
42.B.3. İhale Kararının Alınmasından Sözleşme Yapılmasına Kadarki Sürenin Özeti 975
42.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 976
42.C.1. Teklif Geçerlilik Süresinin Dolmasından Sonra Sözleşme Yapılması Mümkün müdür? 976
42.D. YARGI KARARLARI 976
42.D.1. Sözleşme İmzalandıktan Sonra Yapılan Şikâyet Başvurusu 976
42.D.2. Sözleşmeye Davet Üzerine Şikâyetin Mevcut Olmaması 976
42.D.3. Onama Keyfiyetinin Bildirim Şekli 977
42.D.4. On Günlük Sözleşme İmza Süresinin Başlangıç Tarihi 977
42.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 978
42.E.1. Teklif Geçerlik Süresinin Uzatılmasında Şekil Şartı 978
42.E.2. Kesinleşen İhale Kararının Taraflara Bildirildiği Gün Sözleşmeye Davet Yazısının Gönderilmesi 978
42.E.3. Yasal Sürelere Uyulmadan Yapılan Sözleşmenin Geçerliliği Var mıdır? 978
42.E.4. On Günlük Yasal Sürenin Başlama Tarihi Mektubun Postaya Verilmesini Takip Eden 7. Gün müdür? 979
42.E.5. Sözleşmeye Sehven Çağrılmanın Sonuçları 979
42.E.6. Sözleşme Günü Yasaklılığın Tespiti 979
43.A. KANUN METNİ (Kesin Teminat) 980
43.B. AÇIKLAMA 980
43.B.1. İsteklinin Ortak Girişim Olması Halinde Kesin Teminat 980
43.B.2. Danışmanlık İhalelerinde Kesin Teminat 980
43.B.3. Kesin Teminat Olarak Teminat Mektubu Verilmesi 981
43.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 981
43.C.1. Sınır Değerin Altında İhale Verildiğinde Kesin Teminat Tutarı 981
43.C.2. Kesin Teminat Mektuplarının İadesi 981
43.C.3. İhalelerde Teminat Olarak Sunulan Kefalet Senetleri Hakkında KİK Açıklaması 982
43.D. YARGI KARARLARI 983
43.D.1. Kat Karşılığı İnşaat Yapımında Kesin Teminat 983
43.D.2. "Kesin Teminat Dışında Yeni Bir Teminat İstenmesi 983
43.D.3. Ödenecek Miktar Kadar Süresiz Teminat Mektubu İstenmesi 983
43.D.4. Fen ve Sanat Kurallarına Uygun Olarak Yapılmasını Teminen Alınan Kesin Teminat 984
43.D.5. İdarenin Kesin Teminat Üzerindeki Tasarruf Yetkisinin Sınırı 984
43.D.6. Yasal Teminat Dışında Alınan İlave Teminatın Gelir Kaydı 985
43.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 985
43.E.1. İhzarat Tutanağında Belirtilen Mal Bedeli Tutarı Kadar Kesin Teminat Alınması 985
43.E.2. Kesinleşmiş Alacaklar Teminat Olur mu? 985
44.A. KANUN METNİ (Sözleşme Yapılmasında İsteklinin Görev ve Sorumluluğu) 985
44.B. AÇIKLAMA 986
44.B.1. Kısmi Teklife Açık İhalelerde İstekli Sözleşmeyi İmzalamaz İse Geçici Teminatın Tamamı mı Gelir Kaydedilir? 986
44.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 986
44.C.1. Sözleşmenin Yapılması Süreci ve Genel Yaptırım Hükümleri 986
44.C.2. Ekonomik Açıdan En Avantajlı İkinci Teklif Sahibine Bildirim 986
44.C.3. Taahhüt Altına Alınan Durumun Tevsik Edilememesi Halinde Yapılması Gereken 987
44.C.4. Yargı Kararıyla Üzerinde İhale Kalan İsteklinin Sözleşmeyi İmzalamaması Durumu 987
44.D. YARGI KARARLARI 989
44.D.1. İdarenin Sözleşme Yapmaya Zorlanması 989
44.D.2. İsteklinin Askere Alınması Yükümlülüğünü Etkiler mi? 990
44.D.3. İşçi Ücretlerine Yapılan Artışı Gerekçe Göstererek Sözleşme İmzalamaktan Kaçınan İsteklinin Durumu 990
44.D.4. Sözleşmeyi İmzalamaktan İmtina Eden İstekliye Uygulanacak Müeyyidenin Sınırı 990
44.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 990
44.E.1. İkinci Teklif Sahibinin Meclis Üyesi Olması 990
44.E.2. İhale Dışı Bırakılmayı Gerektiren Durumlarda Bulunmadığı Koşuluna Uyulmadan Sözleşme İmzalanması 990
45.A. KANUN METNİ (Sözleşme Yapılmasında İdarenin Görev ve Sorumluluğu) 991
45.B. AÇIKLAMA 991
45.C. YARGI KARARLARI 992
45.C.1. Sözleşmenin Yasal Sürede Yapılmaması 992
45.C.2. İsteklinin Sözleşmeden Dönme Hakkı 992
45.D. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 992
45.D.1. İsteklinin Mağduriyetine Neden Olunması 992
46.A. KANUN METNİ (İhalenin Sözleşmeye Bağlanması) 992
46.B. AÇIKLAMA 993
46.B.1. Sözleşmenin İmzalanması Aşamaları 993
46.B.2. Sözleşmenin Düzenlenmesine İlişkin Hususlar 993
46.B.3. Usule Uyulmadan Sözleşme İmzalanması Şikayeti Engeller mi? 994
46.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 994
46.C.1. Teklif Geçerlilik Süresinin Dolmasından Sonra Sözleşme Yapılması 994
46.C.2. Bedeli Döviz Üzerinden Ödenmek Üzere Sözleşme İmzalanabilir mi? 995
46.C.3. Süreklilik Arz Eden Hizmet Alımlarında İşe Başlama Tarihi 995
46.C.4. Sözleşmeler Üzerinden Alınan Damga Vergisi, Nüsha Sayısı ile Orantılı Şekilde Artar mı? 995
46.D. YARGI KARARLARI 996
46.D.1. Sözleşmeye Konulan İmzanın Noterce Onanması 996
46.D.2. Sözleşmenin Geçerlilik Şartı 996
46.D.3. Sözleşmenin Yasal Süresi İçinde Yapılmaması 997
46.D.4. Sayıştay’ca Tescili Mümkün Görülmeyen Sözleşmenin Uygulanması 997
46.D.5. Notere Onaylattırılmayan Sözleşmenin Geçerliliği 997
46.D.6. Sözleşmenin Yapılmasında Dürüstlük Kuralı 997
46.D.7. Sözleşmenin Yürürlük Şartı 998
46.D.8. Deprem Gören İllerde Girişilecek Yapım İşlerine İlişkin Sözleşmelerin Tescili 998
46.D.9. Sözleşmenin İmzalanması İle İlgili Sürelere Riayet Edilmemesi 999
46.D.10. Mevzuata Aykırı İhale Bile Olsa Şikâyet Başvuru Sürelerine Uyulması Gerektiği 999
46.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 1000
46.E.1. İdari Şartnamenin Mevzuata Aykırı Olduğunun Sözleşme İmzalandıktan Sonra Anlaşılması 1000
46.E.2. İhale Dokümanına Aykırı Sözleşme 1000
46.E.3. Tip Sözleşmeye Aykırı Sözleşme İmzalanmasının Hükmü 1000
46.E.4. İtirazen Şikayet Süresi Beklenilmeden Sözleşme İmzalanması 1000
46.E.5. Sözleşmenin Uygun Şekilde İmzalandıktan Sonra Kanuna Aykırılığın Tespiti 1000
46.E.6. İki Teklif Alımlarının Toplamı İçin Tek Bir Sözleşme Yapılması 1001
46.E.7. Mevzuatta Öngörülen Süre Sona Ermeden Sözleşme İmzalanması 1001
47.A. KANUN METNİ (İhale Sonucunun İlanı) 1001
47.B. AÇIKLAMA 1001
48.A. KANUN METNİ (Danışmanlık Hizmetleri) 1002
48.B. AÇIKLAMA 1002
48.B.1. Danışmanlık Hizmet İhalelerinde Uygulanacak Yöntem 1003
48.B.2. Danışmanlık Hizmetleri ile İlgili Özel Tanımlar 1003
48.B.3. Danışmanlık Hizmeti İhalelerinde İş Tanımının Hazırlanması 1004
48.B.4. Danışmanlık İhalelerinde Yerli İstekli 1005
48.B.5. Danışmanlık Hizmet İhalelerinde Bildirim ve Tebligat Esasları 1005
48.B.6. Danışmanlık Hizmet İhalelerinde Teknik Şartnamenin Hazırlanması 1006
48.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 1006
48.C.1. Danışmanlık Hizmet İhalelerinde Yaklaşık Maliyetin Tespiti 1006
48.C.2. Yaklaşık Maliyetin Hesaplanmasına Esas Miktar ve Fiyatların Tespiti 1007
48.C.3. Yaklaşık Maliyetin Hesaplanması ve Güncellenmesi 1008
48.C.4. Danışmanlık Hizmet Alımlarının Pazarlık Usulü veya Doğrudan Teminle Karşılanabilmesi Mümkün müdür? 1008
48.D. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 1009
48.D.1. İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Danışmanlık Hizmeti Olarak Değerlendirilir mi? 1009
49.A. KANUN METNİ (Ön Yeterlik ve İsteklilerin Belirlenmesi) 1009
49.B. AÇIKLAMA 1009
49.B.1. Danışmanlık Hizmet Alımı İhalelerinde İhale ve Ön Yeterlik Dokümanının İçeriği 1010
49.B.2. İhale Kaydı, İhale ve Ön Yeterlik Dokümanının Hazırlanması 1010
49.B.3. Mali Kapasite ve Teknik Yeterliğin Belirlenmesinde İstenecek Belgeler Nelerdir? 1010
49.B.4. Danışmanlık Hizmet İhalesinde Bildirim ve Tebligat Esasları 1012
49.B.5. Danışmanlık Hizmet Alımı İhalelerinde Belgelerin Sunuluş Şekli 1012
49.B.6. Danışmanlık Hizmet İhalesinde Bankalardan Temin Edilecek Belgeler 1016
49.B.7. Teknik Yeterliğe İlişkin Belgeler 1019
49.B.8. İlan Süreleri ve Yeterlik Dokümanına İlişkin Hususlar 1024
49.B.9. Danışmanlık İhalelerinde İş Ortaklığı ve Konsorsiyum Müessesesi 1026
49.B.10. Ön Yeterlik Başvurularının Alınması ve Açılması 1027
49.B.11. Ön Yeterlik Değerlendirmesi 1028
49.B.12. İhaleye Davet Sürece 1029
49.B.13. Danışmanlık Hizmet Alımlarında Anahtar Teknik Personel ve Teknik Personel 1030
49.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 1031
49.C.1. Danışmanlık İhalesinde İş Deneyim Belgesi Düzenlemeye Yetkili Kurum ve Kuruluşlar 1031
49.C.2. Danışmanlık İş Deneyim Belge Alımı İçin Yapılacak Başvuru 1032
49.D. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 1033
49.D.1. Sanat Eserlerinde Yüklenici Seçiminin Yarışmaya Konu Edilerek Yapılması 1033
49.D.2. Teknik Puanlamada Komisyon Üyelerinin Takdir Yetkisindeki Sınır Nedir? 1033
49.D.3. Saha Kontrollük Danışmanlık Hizmetlerinin Değerlendirilmesi 1034
50.A. KANUN METNİ (İhaleye Davet) 1034
50.B. AÇIKLAMA 1035
50.B.1. Danışmanlık Hizmet İhalelerinde Teminatlar 1035
50.B.2. Danışmanlık Hizmet İhalelerinde Tekliflerin Sunulması 1036
50.B.3. Tekliflerin Alınması ve Teknik Tekliflerin Açılması 1036
51.A. KANUN METNİ (Tekliflerin Hazırlanması ve Verilmesi) 1036
51.B. AÇIKLAMA 1037
51.B.1. Tekliflerin İdareye Sunulma Şekli ve Süreci 1037
51.B.2. Danışmanlık İhalesinde Tekliflerin Alınması ve Teknik Tekliflerin Açılması 1037
52.A. KANUN METNİ (Tekliflerin Değerlendirilmesi ve İhalenin Yapılması) 1038
52.B. AÇIKLAMA 1039
52.B.1. Teknik ve Mali Tekliflerin Değerlendirilmesi 1040
52.B.2. Teknik ve Mali Puan Ağırlık Katsayılarının Belirlenmesi 1040
52.B.3. Teknik Değerlendirmede Dikkate Alınacak Kriterler 1042
52.B.4. Teknik Puanlama Nasıl Yapılacak? 1042
52.B.5. Mali Tekliflerin Açılması ve Puanlama 1043
52.B.6. Puanların Belirlenmesi, Görüşmeye Davet ve İhalenin Karara Bağlanması 1044
52.B.7. Tekliflerin Reddedilmesi ve İhalenin İptali 1045
52.B.8. İhalenin Karara Bağlanması ve Onaylanması 1045
52.B.9. Kesinleşen İhale Kararının Bildirilmesi 1046
52.B.10. Danışmanlık İhalesi Kazanan İsteklinin Sözleşmeye Davet Edilmesi 1046
52.B.11. Danışmanlık İhalesi Üzerinde Kalan İsteklinin Sözleşmeyi İmzalamaması 1046
52.B.12. İhale Sonucunun İlanı 1047
52.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 1047
52.C.1. Danışmanlık İş Deneyim Belgelerinin EKAP Üzerinden Düzenlenmesi 1047
52.D. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 1047
52.D.1. Teknik Değerlendirmeden Önce Mali Teklifin Açıklanması 1047
52.D.2. Danışmanlık İhalesinde Tekliflerin Değerlendirilmesi 1048
52.D.3. Danışmanlık İş Deneyiminde Özel Hizmet Asgari Şartının Değerlendirilmesi 1049
53.A. KANUN METNİ (Kamu İhale Kurumu) 1050
53.B. AÇIKLAMA 1056
53.B.1. Kurumun Görev ve Yetkileri 1057
53.B.2. Kamu İhale Kurulunun Çalışma Esasları 1058
53.B.3. Kurumun Gelir Kalemleri Nelerden Oluşmaktadır? 1058
53.B.4. Kurumun Bütçe ve Mali İşlemleri 1059
53.B.5. Kurum Payı ile İlgili Olarak İdarelerce Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar 1059
53.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 1060
53.C.1. İhale Kontrol Sisteminden Yararlanırken Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar 1060
53.C.2. İhale Sonuç Formlarının KİK’e Gönderilmesi 1061
53.C.3. Kamu İhale Kurumuna Yapılacak Görüş Başvuruları 1061
53.D. YARGI KARARLARI 1063
53.D.1. Kurum Üyelerine Toplantı Gündeminin Zamanında Bildirilmemesi 1063
53.D.2. Kurulun Görev Alanına Girmeyen Şikâyet 1063
53.D.3. Kamu İhale Kurumunun Yasaklama Kararlarını İnceleme Yetkisi Var mıdır? 1063
53.D.4. Eşit Muamele İlkesi Kapsamında Verilen Yetkinin Aşılması 1065
53.D.5. Şikâyet Başvurusu Bedelini Kurum Hesaplarına Yatırmak İçin Süre Verilmesi 1066
53.D.6. Yasaklama Kararlarının Hukuka Uygunluğunun Değerlendirmesinde KİK’in Yetkisi 1066
53.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 1067
53.E.1. Kurulun İdari Denetim Sınırı 1067
53.E.2. İvedi ve Kamu Yararı Gerekleriyle İhale İşlemlerine Devam Kararı 1067
53.E.3. Konteynerlerin Ayrı Bir Set Olarak İhale Edilmesi Kararı Üzerindeki KİK İncelemesi 1067
54.A. KANUN METNİ (İhalelere Yönelik Başvurular) 1068
54.B. AÇIKLAMA 1069
54.B.1. Şikayet ve İtirazen Şikayet Başvurusunda Yetki 1070
54.B.2. Şikayet ve İtirazen Şikayet Başvuru Dilekçelerde Bulunması Gereken Hususlar 1070
54.B.3. İtirazen Şikayetlerde Başvuru Teminatı Uygulaması 1071
54.B.4. Başvurular Üzerine İhaleyi Yapan İdare veya Kurum Tarafından Ne Tür Bir Karar Alınır 1072
54.B.5. Sürelerle İlgili Genel Esaslar 1072
54.B.6. Başvuruların Yapılacağı Yerler ve Başvuruya İlişkin Diğer Hususlar 1075
54.B.7. Ortak Girişimlerde Şikayet Müessesesi 1076
54.B.8. Şikayet Başvurusu Üzerine Zeyilname Uygulaması 1076
54.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 1077
54.C.1. Çerçeve Anlaşma ve Münferit Sözleşme İhalelerinde Şikayet Süreci 1077
54.C.2. İdareye ve KİK’e Yapılacak Şikayet Başvuru Dilekçe Örnekleri 1079
54.D. YARGI KARARLARI 1083
54.D.1. İstekli Her Hal ve Şartta Şikâyet Hakkını Kullanabilir mi? 1083
54.D.2. Başvuru Yolunun ve Süresinin Yanlış Bildirilmesi Şikâyet Ehliyetinin Kullanılmasına Mani midir? 1084
54.D.3. Hak Arama Hürriyetinin Kapsamı 1084
54.D.4. İhalenin İptaline İlişkin Bildirim Yazısı Üzerine Kaç Gün İçinde İtirazen Şikayet Başvurusu Yapılır? 1085
54.D.5. Başvuru Bedelini Yatırmak İçin Şikayetçiye Süre Verilmesi Gereken Durumlar Nelerdir? 1085
54.D.6. Şikâyet Sürecinde ‘Süre’ Yönünden Yaşanan Tereddüt 1086
54.D.7. Doküman İçin Yapılacak Şikâyet Sürecindeki Gecikmenin Sonuçları 1086
54.D.8. İkinci İhale Kararına İtiraz Süresi Ne Zaman Başlar? 1086
54.D.9. Şirket Temsilcisi Tarafından Bir Başkasına Verilen İhale Konularında Yetki İçermeyen Vekâletname İle KİK Başvurusu Yapılabilir mi? 1087
54.D.10. Teklif Vermeyen Ancak Doküman Satın Alan İstekli Olabileceklerin Şikâyet Hakkı 1087
54.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 1088
54.E.1. Şikâyet Başvurusunda Şekil Şartları ve İsteklinin Reddi 1088
54.E.2. İhaleyi Kazanma İhtimali Bulunmayan İsteklinin Hak Kaybından Bahsedilebilir mi? 1088
54.E.3. Yaklaşık Maliyete İlişkin Şikayet Başvurusu En Geç Ne Zaman Yapılır? 1088
54.E.4. Baro Pulu Yapıştırılmayan Başvuru Dilekçesi 1089
54.E.5. Şikayet Üzerine Alınmayan İptal Kararını KİK İnceler mi? 1089
54.E.6. İdareye Şikayet Başvurusu Yapılmayan Konu İçin KİK’e Gidilebilir mi? 1089
54.E.7. İstekli Kendi Üzerinde Bırakılmış Bir İhalenin İptalini İsteyebilir mi? 1089
54.E.8. Şikayet Başvurusunda Belirtilmeyen Hususlar İtirazen Şikayet Başvurusuna Konu Edilebilir mi? 1090
55.A. KANUN METNİ (İdareye Şikayet Başvurusu) 1090
55.B. AÇIKLAMA 1091
55.B.1. Başvuruların Şekil Unsurları 1092
55.B.2. İdareye Yapılacak Şikayet Başvurularındaki Eksiklikler 1094
55.B.3. Başvurular Üzerine İdare Tarafından Alınacak Kararlar 1094
55.B.4. Karar Gereklerinin Yerine Getirilmesi 1095
55.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 1095
55.C.1. İhalenin Kurul Kararı ile İptalinin Hukuki Sonuçları 1095
55.D. YARGI KARARLARI 1096
55.D.1. Kararın Tebliğinden İtibaren 10 Günlük Kuruma Başvuru Süresi Ne Zaman Sona Erer? 1096
55.D.2. Şikâyet İddiaları İle İtirazen Şikâyet İddiaları Farklı Olması 1096
55.D.3. İhale Dışı Bırakılma İşleminin Öğrenilme Tarihi İtirazen Şikâyet Dilekçesinde Belirtilmesi Gerekir mi? 1097
55.D.4. Yaklaşık Maliyetin Üzerinde Teklif Veren İsteklinin İtiraz Hakkı Var mıdır? 1097
55.D.5. Hukuken Korunmaya Değer Bir Menfaatin Bulunması 1098
55.D.6. İdarenin Yanlış Yönlendirmesi Nedeniyle Sürenin Geçirilmesi 1098
55.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 1098
55.E.1. Hangi Hallerde Teklifin Ehliyet Yönündün Reddi Gerekir? 1098
55.E.2. Aritmetik Hata İncelemesi 1099
55.E.3. İdarenin Tek Taraflı İşlemle Şikayet Hakkını Kullanılmaz Hale Dönüştürmesi 1099
55.E.4. İdare Tarafından Görevlendirilen Raportörler Tarafından İşlem Tesisi 1099
55.E.5. Öngörülen Süreler Beklenmeden Sözleşmenin İmzalanması 1099
55.E.6. İdareye Başvuru Yolunun Tüketilmesi 1100
55.E.7. 15 Günlük Şikayet Süresinin Dolması Beklenmeden Sözleşme İmzalanması 1100
55.E.8. İhale İşlemlerine Devam Edilmesi Konusunda Alınan Kararın KİK’ce İptali 1100
56.A. KANUN METNİ (Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu) 1101
56.B. AÇIKLAMA 1102
56.B.1. Ön İnceleme Konuları ve Bu Kapsamda Kurumca Yapılacak İşlemler 1103
56.B.2. Eksik Belgelerin Tamamlanması 1103
56.B.3. Kurum İnceleme Detayları 1104
56.B.4. Dinleme Toplantısı 1104
56.B.5. Şikayetin Avukat Aracılığıyla Yapılması 1104
56.B.6. Ortak Girişimde Özel Ortağın Şikayet Hakkı 1105
56.B.7. KİK’e Yapılacak İtirazen Şikayet Başvuru Dilekçelerinde Bulunması Gereken Hususlar 1105
56.B.8. Şikayet Başvuruları Üzerine Kurum Tarafından Alınacak Karar 1106
56.B.9. KİK Kararlarında Bulunması Gereken Hususlar 1106
56.B.10. Kararların Uygulanması 1107
56.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 1107
56.C.1. Şikayet ve İtirazen Şikayet Üzerine İdarenin İhaleyi İptal Etmesi Halinde KİK’e Gidilebilir mi? 1107
56.C.2. Yazım Hatalarının Düzeltilmesi 1107
56.C.3. Bildirim ve Tebligat Esasları 1108
56.C.4. Kurulun Bilirkişilere Başvuru Uygulaması 1108
56.D. YARGI KARARLARI 1109
56.D.1. İhale Sürecindeki Hukuka Aykırı Bir İşleme Yönelik Olmayan İddiaların İncelenmesi Mümkün müdür? 1109
56.D.2. Başvuru Hakları Geniş Yorumlanmayarak İstekli Şikayet Hakkının Sınırlanması 1109
56.D.3. İhaleye Teklif Vermeyen Değerlendirmeye İlişkin İtirazda Bulunabilir mi? 1109
56.D.4. Şikâyet Başvurusunun Usule Uygun Olmadığından Bahisle İşlemin İptali Mümkün müdür? 1110
56.D.5. Herhangi Bir Hak Kaybına Uğrama İhtimalinin Bulunmaması 1110
56.D.6. Kurul Dilekçenin Reddine İlişkin Karar Verebilir mi? 1110
56.D.7. Aynı İhale İçin İkinci Kez İtirazen Şikayet Başvurusu Yapılabilir mi? 1111
56.D.8. Eşit Muamele İlkesi Yönünden Yeniden İnceleme Talebi 1112
56.D.9. Kurumun Şekil Yönünden Reddetmesi Mümkün Olmayan Şikayeti İncelememesinin Sonuçları 1112
56.D.10. Başvuruların Son Gününe Kadar İtirazen Şikayet Başvuru Dosyasına Belge Eklenebilir mi? 1113
56.D.11. İhalenin İptali Durumunda İtirazen Şikayet Başvuru Süresi 1113
56.D.12. Şikâyet Süreci İşletilmeden İtirazen Şikayete Konu Edilen Husus İçin Yapılması Gereken nedir? 1114
56.D.13. İtirazen Şikâyet Başvurularının Şekil Yönünden Reddi Mümkün müdür? 1114
56.D.14. Davacının Hukuken Korunmaya Değer Bir Menfaatinin Olması 1115
56.D.15. İstekli Sıfatına Sahip Olan Şikâyetçinin Hakları 1115
56.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 1116
56.E.1. Şikâyete Esas Harç ve Belgelerin Tamamlanmaması 1116
56.E.2. Kısmi Teklife Açık İhalelerde Şikayet Bedelinin Alınması 1116
56.E.3. Dokümana İtiraz İçin Şikâyet Ehliyeti Ne Zaman Sona Erer? 1116
56.E.4. Şikâyet Başvurusunda Belirtilmeyen Hususlar İtirazen Şikâyet Başvurusunda Konu Edilebilir mi? 1117
56.E.5. Denetim Mekanizmasını Harekete Geçiren Kişinin Şikayetinden Vazgeçmesi Denetim Sürecini Kaldırır mı? 1117
56.E.6. Somut Delillere Dayanmayan İhbar Mektubu 1118
56.E.7. 2886 Sayılı Kanun Kapsamındaki İşler İçin Şikayet Süreci İşletilebilir mi? 1118
56.E.8. İhaleyi Alan İstekli Şikayet Başvurusunda Bulunabilir mi? 1118
56.E.9. İki İhale Hakkında Tek Dilekçe ile Şikayette Bulunulması 1118
54.E.10. KİK’e İtirazen Şikayet Başvurusunun Ön Koşulu 1119
56.E.11. KİK Düzeltici İşlemi Bildirmesine Rağmen İhalenin İptali Mümkün müdür? 1119
56.E.12. Şikayet ya da İtirazen Şikayet Üzerine Alınmayan İhale İptal Kararları İçin KİK’e Gidilebilir mi? 1119
56.E.13. KİK’in İhale İptal Gerekçesi 1120
56.F. İLGİLİ MEVZUAT 1120
56.F.1. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik 1120
56.F.2. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ 1120
57.A. KANUN METNİ (Yargısal İnceleme) 1120
57.B. AÇIKLAMA 1120
57.B.1. Yargı Kararlarına Uyma Zorunluluğu 1121
57.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 1121
57.C.1. Sözleşmenin Uygulanması Aşamasındaki İdari Yargı Kararları 1121
57.C.2. KİK’in Düzeltici İşlem Kararı Üzerine İptal Kararı Geri Alınmadığı Takdirde İstekli İdari Yargıya Gidebilir mi? 1121
57.D. YARGI KARARLARI 1122
57.D.1. Bilimsel Esaslara Dayanmayan Bilirkişi Raporuna İstinaden Karar Verilmesi 1122
57.D.2. İtirazen Şikayet Başvurusunun Mahkeme Tarafından Yönlendirilmesinde Başvuru Bedeli Nasıl Yatırılır? 1123
57.D.3. Yerel Mahkemece Verilen Davanın Reddine İlişkin Kararların Bozulması Üzerine İdarece İşlem Tesis Edilmesi Mümkün müdür? 1123
57.D.4. Teknik ve Özel Bilgiyi Gerektiren Değerlendirme 1123
57.D.5. Şirket Yargılama Sırasında Davadan Feragat Edebilir mi? 1124
57.D.6. Davadan Kısmen veya Tamamen Vazgeçilmesi Mümkün müdür? 1124
57.D.7. İtirazen şikayetten Önce Doğrudan İdari Yargıya Yapılan Başvurularda Sürenin Geçirilmesi 1124
57.D.8. Mahkemenin Kik’e Tevdii Ettikleri Başvurularda Şekil Şartlarının Tamamlatılması İçin İlave Süre Verilmesi Gerekir mi? 1125
57.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 1125
57.E.1. Kurul Tarafından Yapılacak İşlemin Bulunmaması 1125
57.E.2. Yasaklama Kararlarına Karşı İdari Yargıda Dava Açılması 1126
57.E.3. İhalenin İptaline Karşı İdari Yargıda İdari İşlemin Unsurları Açısından Dava Açılması 1126
57.E.4. Şikayet Başvuru Süresi Geçirildikten Sonra Yargısal İncelemeye Gidilmesi 1126
57.E.5. Müeyyidelere İtiraz ve İnceleme Merciinin İdari Yargı Olacağı 1126
57.F. İLGİLİ MEVZUAT 1127
57.F.1. Savcılıklarca ve Mahkemelerce Verilen Kararlara Karşı İtiraz 1127
58.A. KANUN METNİ (İhalelere Katılmaktan Yasaklama) 1128
58.B. AÇIKLAMA 1129
58.B.1. Yasaklama Kararı Verilirken Uyulması Gereken Genel Kurallar 1130
58.B.2. Yasaklamayı Gerektiren Fiil ve Davranışlar Nelerdir? 1131
58.B.3. Yasaklamanın Süresi ve Kapsamı 1132
58.B.4. Yasaklama Kararı Verilenlerin Gerçek veya Tüzel Kişi Olması Durumu 1132
58.B.5. İhalelere Katılmaktan Yasaklama Kararı Formunu Doldururken Dikkat Edilecek Hususlar 1133
58.B.6. Çerçeve Anlaşmalarda İhale Yasağı Uygulaması 1133
58.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 1134
58.C.1. Haklarında Kamu Davası Açılmasına Karar Verilenler 1134
58.C.2. Yasaklamanın Başlangıcı Hangi Tarihtir? 1136
58.C.3. İhale Süreci Devam Ederken Verilen Yasaklama Kararının Hükmü 1136
58.C.4. Yasaklama Kararlarının Kapsam ve İçeriği 1137
58.C.5. Yasaklamaya İlişkin Sürenin Hukuki Niteliği 1138
58.C.6. Yasaklı Firmanın Ürününün Başka Bir Satıcı Tarafından Teklif Edilmesi Mümkün müdür? 1139
58.C.7. Haklarında Yasaklama Kararı Verilen Şirketin Ortak veya Ortaklarının Durumu 1139
58.C.8. Ortak Girişimi Oluşturan Ortaklardan Birinin Yasak Fiil ve Davranışlarda Bulunduğunun Ortaya Çıkması Halinde İzlenecek Yöntem 1139
58.C.9. Doğrudan Temin Usulünde Yasaklama Kararı 1140
58.C.10. Teminatların Gelir Kaydedilmesi 1140
58.C.11. İhaleye Katılan Aday veya İsteklilerin İhale Kontrol Sisteminden Kontrol Edilmesi 1141
58.D. YARGI KARARLARI 1141
58.D.1. Yasaklama Kararı Vermek İçin Ceza ve Alacak Davası Sonucu Beklenmeli mi? 1141
58.D.2. Belediye ve Özel İdareler Açısından İlgili veya Bağlı Bulunulan Bakanlık 1141
58.D.3. İhalelere Katılmaktan Yasaklama Kararının Yürütülmesinin Durdurulması 1141
58.D.4. İhale Yasağının Başlangıç Tarihi 1141
58.D.5. İhaleye Katılmamış Olan İhaleye Fesat Karıştıran Şirketin %88 Hisseye Sahip Ortağı Hakkında Yasaklama Kararı Verilir mi? 1142
58.D.6. Yasak Fiil ve Davranış Niteliğinde Olmayan Bir Husus Nedeniyle İdarece Yasaklama Kararı Verilmesi 1142
58.D.7. Yasaklamayı Gerektiren Fiil veya Davranışın Tespit Tarihi 1143
58.D.8. Üniversitelerde Yasaklama Kararını Hangi Bakanlık Verir? 1143
58.D.9. Yürütülmesi Durdurulan İhale Yasağının Sonuçları 1144
58.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 1144
58.E.1. İddianamede İsmi Bulunduğu İçin Teminatın İrad Kaydedilmesi Mümkün müdür? 1144
58.E.2. Yasaklama İşleminin Durdurulmasında Yargı Yolu 1145
58.E.3. İptal Edilen Bir İhaleden Dolayı Yasaklama Kararı Verilmesi 1145
58.E.4. Şirketi Temsile Yetkili Müdür Hakkında Kamu Davası Açılmış Olması Teklifi Değerlendirme Dışında Bırakır mı? 1145
58.E.5. Kamu Davası Açılan Ortakların İhaleye Katılması 1145
58.E.6. Orijinal İmzalar Model Alınarak Sahte İmzalı Evraklarla İhaleye Katılım 1146
58.E.7. Aynı İdare Tarafından Daha Önce Yapılan İhaleler İçin 58. Madde Uygulanabilir mi? 1146
58.E.8. Eksik Yasaklamanın Sonradan İncelenmesi 1147
58.E.9. Üniversiteler Doğrudan Yasaklama Verebilir mi? 1147
59.A. KANUN METNİ (İsteklilerin Ceza Sorumluluğu) 1148
59.B. AÇIKLAMA 1148
59.B.1. Ceza Kovuşturması Süreci 1149
59.B.2. Mahkeme Kararı ile Getirilen Geçici Yasaklama 1149
59.B.3. Kamu İhalelerine Katılmaktan Sürekli Yasaklama 1149
59.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 1150
59.C.1. İsteklilerin Ceza Sorumluluğu ile İlgili Olarak Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Üzerine Düşen Görevler Nelerdir? 1150
59.C.2. Hakkında Kamu Davası Açılanların Durumlarının Değerlendirilmesi 1150
59.C.3. Şirket ile Vekil Arasında Kurulan Hukuki İlişki Vekalet Akdinde İmzası Bulunan Müdürün Müdürlük Yetkisinin Kaldırılması Halinde Sona Erer mi? 1152
59.D. YARGI KARARLARI 1153
59.D.1. Şirket Ortağının Ceza Mahkemesinde Beraat Etmesi Şirketin İhalelere Katılma Yasağını Kaldırır mı? 1153
59.D.2. İhaleye Fesat Karıştırmaktan Dolayı Hakkında Kamu Davası Açılan Kişinin %50 Oranında Hissesine Sahip Olduğu Şirketin İhale Yasağı Var mıdır? 1154
59.D.3. İhale Tarihinden Sonra Hakkında Kamu Davası Açılan İstekli Yasaklı Hale Gelir mi? 1154
59.D.4. Yasaklı Şirket Müdürünün Verdiği Vekâletname ile Yasaklı Olmayan Biri İhaleye Girebilir mi? 1155
59.D.5. Hakkında Kamu Davası Açılan Kişinin Yüzde 50 Ortağı ve Temsile Yetkili Olduğu Şirket İhalelere Girebilir mi? 1156
59.D.6. Hakkında Kamu Davası Açıldığını Bilmeyen İsteklinin İhaleye Girmesi 1156
59.D.7. Kamu Davası Sonuçlanıncaya Kadar Hâkim Ortağın Payını Devretmesi Tüzel Kişilik İçin Getirilen Yasaklılık Durumunu Ortadan Kaldırır mı? 1157
59.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 1158
59.E.1. Beraatla Neticelenen Özel Belgede Sahteciliğe Teşebbüs Suçu 1158
59.E.2. Hakkında Kamu Davası Açılan Şirket Müdürünün Sermayesinin Yarısından Azına Sahip Bulunduğu Sermaye Şirketinin İhalelere Katılması Mümkün müdür? 1158
59.E.3. Ortağı ve Yetkili Müdürü Hakkında Kamu Davası Açılan Şirketin İhale Dışı Bırakılması 1159
59.E.4. İhale Tarihi İtibariyle Kamu Davası Açılmayan İsteklinin Durumu 1159
59.E.5. Hakkında Kamu Davası Açılmış Olan Kişi Vekaletin İhaleye Teklif Verebilir mi? 1159
59.E.6. Bir İhaleye Dayanmayan Kamu Davası 1160
59.E.7. Hakkında Kamu Davası Açıldığının Sonradan Öğrenilmesi 1160
59.E.8. İhalede İki Ayrı Teklif Mektubu Sunulması 1160
60.A. KANUN METNİ (Görevlilerin Ceza Sorumluluğu) 1160
60.B. AÇIKLAMA 1161
60.B.1. Haklarında Kamu Davası Açılmasına Karar Verilenlerin Durumu 1161
60.B.2. Müeyyide ve Sorumluluk Kapsamındaki Görevliler Kimlerdir? 1162
60.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 1162
60.C.1. Müeyyidelerin Yasal Dayanakları Nelerdir? 1162
60.D. YARGI KARARLARI 1163
60.D.1. Görevlilerin Mali Sorumluluğu 1163
60.D.2. Sözleşmeye Aykırı Şekilde Fazla Miktarda Alım Yapılması 1163
60.D.3. Görevi Nedeniyle Suç İşleyen Sanık Hakkında Soruşturma İzni 1163
60.D.4. Piyasa Rayiçlerine Nazaran Alımın Pahalı Olması 1163
60.D.5. Sayıştay’a Karşı Mali Sorumluluk Müessesesi 1163
60.D.6. Haklarında Soruşturma Yapılmasını Gerektirecek Nitelikte Bulunmayan İhale İşlemleri 1166
60.D.7. İhalesiz Araç Satın Alınması Mümkün müdür? 1166
60.D.8. Bazı Belgelerin Şartnamede Belirtilmesinin İhmal Edilmesi Soruşturmayı Gerektirir mi? 1167
60.D.9. Eşik Değerin Altında Kalmak Amacıyla İşleri Kısımlara Bölerek İhale Yapmaktan Kaçınmak Soruşturmayı Gerektirir mi? 1168
60.D.10. Usulsüz Akaryakıt Alımı Yapılması 1168
60.D.11. İşçi Statüsünde Çalışan Görevlinin İhale İşlemlerinden Ötürü Sorumluluğu Var mıdır? 1168
60.D.12. Anahtar Teslimi Götürü Bedel İhale Yapılması Gereken İşin Doğrudan Teminle Yapılması 1169
60.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 1169
60.E.1. Eşit Muamele ve Güvenirlik İlkelerinin İhlali 1169
60.E.2. Kamu Zararına Neden Olan İhale Komisyon Kararı 1169
61.A. KANUN METNİ (Bilgi ve Belgeleri Açıklama Yasağı) 1170
61.B. AÇIKLAMA 1170
61.B.1. Gizli Kalması Gereken Bilgiler 1170
61.B.2. Bilgi ve Belgeleri Açıklama Yasağına Uymayanlar İçin Öngörülen Müeyyideler 1170
62.A. KANUN METNİ (İdarelerce Uyulması Gereken Diğer Kurallar) 1171
62.B. AÇIKLAMA 1173
62.B.1. Yıllara Sari İşlerde Ödenek Şartı 1174
62.B.2. Yaklaşık Maliyetin Gizliliği 1175
62.B.3. İhale İlanlarındaki Önemli Noktalar 1175
62.B.4. Taşeron Düzenlemesi Nasıl İşleyecek? 1175
62.B.5. Yapım İhalelerinde Uygulama Projesi Koşulu 1182
62.B.6. Kamulaştırma Bedellerinin Ödenmesinde Dikkat Edilecek Hususlar ve Aranacak Belgeler 1183
62.B.7. Yapım İşlerinde, İhale Öncesi İdarelerce Yapılması Gerekenler (Özet Şematik Gösterim) 1185
62.B.8. Yapım İhalelerde Uyulması Zorunlu Hususlar 1185
62.B.9. Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet İhaleleri Kapsamında Çalıştırılan İşçilerin Kıdem Tazminatları Nasıl Ödenecek? 1187
62.B.10. Personel İstihdamı Hizmet İhaleleri ve Taşeron Çalışanlar Hakkındaki Tereddütler 1187
62.B.11. Mahalli İdarelerin Şirketler Üzerinden Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmetlerinin Gördürülmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Karar 1190
62.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 1190
62.C.1. Türkiye’de Yatırım Programı Hazırlama Süreci 1190
a. Türkiye’deki Yatırımcı Kamu Kuruluşları 1190
b. Yatırım Projelerinin Nitelikleri Açısından Sınıflandırılması 1191
c. Yatırım Projelerinin Planlanması (Mikro Planlama Evresi) 1191
d. Proje Döngüsü Yönetimi 1191
e. Kamu Yatırım Programının Yapısı 1192
f. Türkiye’de Kamu Yatırım Programının Hazırlanması Süreci 1193
62.C.2. Kamu İhale Kanunundaki %10 Limitinin Uygulanması 1194
a. Limit İçeren Maddeler 1194
b. Sınırın Tespiti Nasıl Yapılacak? 1194
c. Limitin Aşılması Gerektiğinde Yapılması Gerekenler 1195
d. İzin Başvurusu Nasıl Yapılacak? 1195
e. Uygun Görüş İçin Gerekçeli Şekilde Doldurulmuş Başvuru Formu Örneği 1196
62.C.3. Birden Fazla Yılı Kapsayan ve Yatırım Niteliğinde Olan İşlere Ait İhalelerin Yapılma Zamanı 1197
62.C.4. Yurt Dışında Yapılan Eğitime İlişkin Diplomaların İhalelerde Kullanımı 1198
62.C.5. Mühendislik Diploması İçin Öngörülen İş Deneyim Müessesesi 1198
a. Mühendislik Diploması Yapım İhaleleri Dışındaki İhalelerde İş Deneyim Belgesi Olarak Kullanılabilir mi? 1199
b. Şartnameye Konulacak Hükümle Diploma ile Yapım İhalesine Girilmesi Engellenebilir mi? 1199
c. Diploma İçin Öngörülen İş Deneyimi Şirket Kullanabilir mi? 1200
d. Diploma Sahipleri İş Ortaklığı Kurarak Teklif Verebilirler mi? 1201
e. 15 Yıl Şartı Diplomalar İçin Geçerli midir? 1202
f. Meslek Odası Kaydı Bulunmayan Mimar ve Mühendislerin Durumu 1202
g. Mühendislik Diploması İş Yönetme ve Denetleme Belgesi ile Birlikte Kullanılabilir mi? 1202
h. Kamu Görevlisinin İş Bitirmesi veya Diploması Görevde İken Kullanılabilir mi? 1202
62.C.6. Mezuniyet Belgesi Sunulması Durumunda Mezuniyetten Sonra Geçen Süreye İlişkin Deneyimin Hesabı 1205
62.C.7. Yapım İşleri İhalelerinde Teklif Türünün Tespitinde Uyulması Gereken Hususlar 1206
62.D. YARGI KARARLARI 1208
62.D.1. Gürcistan Teknik Üniversitesi'nden Alınan Mühendislik Diploması İle İhaleye Girilebilir mi? 1208
62.D.2. Sağlık Personeli Tarafından Yürütülen Hizmetlerin İhale Yoluyla Gördürülmesi 1208
62.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 1209
62.E.1. İmar İşlemlerini Tamamlamadan İhaleye Çıkılması 1209
62.E.2. Uygulama Projesi Bulunmadan Yapım İhalesine Çıkılır mı? 1209
62.E.3. Özel Ortağın Benzer İş Diploma Koşulunu Sağlamaması 1210
62.E.4. İş Deneyim Belgesi Olarak Diploma Yerine Mezuniyet Belgesi Sunulması Mümkün müdür? 1210
62.E.5. Memurun Pasif Olarak Geçirdiği Şirket Ortaklık Süresi 1210
62.E.6. Son Bir Yıldır Ortak Olma Şartının Sağlanmaması 1211
62.E.7. Belediye Hizmetlerinin Yıllara Sari Şekilde İhalesi 1211
62.F. İLGİLİ MEVZUAT 1211
62.F.1. Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı Sözleşmeleri Kapsamında Çalıştırılmakta Olan İşçilerin Sürekli İşçi Kadrolarına veya Mahalli İdare Şirketlerinde İşçi Statüsüne Geçirilmesine İlişkin 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 23 ve Geçici 24’üncü Maddelerinin Uygulanmasına Dair Usul ve Esaslar 1211
62.F.2. Taşeron Personelin Belirlenmesi Kapsamında Yapılan KİK Duyurusu 1212
62.F.3. Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımları Kapsamında İstihdam Edilen İşçilerin Kıdem Tazminatlarının Ödenmesi Hakkında Yönetmelik 1214
62.F.4. İhale Kapsamında Çalışanların Mahalli İdare Şirketlerinde İşçi Statüsünde İstihdamı 1214
63.A. KANUN METNİ (Yerli İstekliler ile İlgili Düzenlemeler) 1215
63.B. AÇIKLAMA 1216
63.B.1. Kamu Alımlarının Bölgesel Kalkınma ve Teknolojik Gelişme Amaçlı Kullanımı 1217
63.B.2. Yapım Sözleşmelerinde Kullanılacak Malzeme ve Ekipmanların Yerli Olması Şartı 1220
63.B.3. İhalelere Yerli İsteklilerin Katılımı İle Yerli Malına Fiyat Avantajı Uygulamasında Yaşanan Tereddütler 1220
63.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 1221
63.C.1. Yerli Malını Teklif Edenler Lehine Fiyat Avantajı Uygulanması 1221
63.D. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 1222
63.D.1. Yabancı Ülke Vatandaşlarının TC Kanunlarına Göre Kurdukları Şirketler Yerli İstekli Statüsünde midir? 1222
63.D.2. Yaklaşık Maliyeti Eşik Değerin Üstünde İhalenin Yerli İstekli Dışındakilere Kapatılması 1222
63.D.3. Eşik Değerin Altındaki İhalede Yerli İsteklilere Fiyat Avantajı Uygulanması 1223
63.D.4. Yabancı İsteklilere Açıklık Konusundaki Tutarsızlık 1223
63.D.5. İhalenin Yabancı İstekliye Kapatılması 1223
63.D.6. Eşik Değerin Üzerindeki İhalenin Yabancı İstekliye Kapatılması 1223
63.E. İLGİLİ MEVZUAT 1224
63.E.1. Yerli Malı Tebliği 1224
63.E.2. Yapım İşlerinde Yerli Malı Kullanımı Zorunlu Makina ve Ekipmanlar Listesi 1224
63.E.3. Yapım İşlerinde Yerli Malı Kullanımı Zorunlu Malzemeler Listesi 1224
63.E.4. Fiyat Avantajı Sağlanması Zorunlu Olan Ürün Listesi 1224
64.A. KANUN METNİ (Sürelerin Hesabı) 1224
64.B. AÇIKLAMA 1224
64.B.1. Türk Borçlar Kanununda Süreler 1224
65.A. KANUN METNİ (Bildirim ve Tebligat Esasları) 1225
65.B. AÇIKLAMA 1226
65.B.1. Kesinleşen İhale Kararının Bildirilmesi Aşamasında İsteklinin Bilgilendirilmesine Dönük Düzenleme 1226
65.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 1227
65.C.1. EKAP Üzerinden Bildirim 1227
65.C.2. Gerçek ve Tüzel Kişilerin EKAP’a Kaydı 1227
65.D. YARGI KARARLARI 1229
65.D.1. Aile Efradına Yapılan Tebligatın Geçerlik Şartı 1229
65.D.2. Vekile Tebliğ Zorunluluğuna Uyulmaması İhalenin Feshini Gerektirir mi? 1229
65.D.3. Adreste Kimse Yoksa Yapılacak Tebligatta Şekil Şartı 1229
65.D.4. Muhatabın Adreste Bulunamama Nedeninin Araştırılması 1229
65.D.5. Tebliğ Memurunun Araştırma Görevi 1230
65.D.6. İhbarnamenin Kapıya Yapıştırılmayıp Komşuya Bırakılması 1230
65.D.7. Tüzel Kişilere Tebligat Nasıl Yapılır? 1230
65.D.8. Muhatap ile Aynı Çatı Altında Oturulduğu Belirtilmemiş İse Yapılan Tebligat Geçerli midir? 1231
65.D.9. İhbarnamenin Muhatabın Binasının Kapısına Yapıştırılması 1231
65.D.10. Tebliğ Evrakının Muhtarlığa Teslim Edilmesi 1231
65.D.11. Vekil Yerine Asile Yapılan Tebligat Geçerli midir? 1231
65.D.12. Azledilen Vekile Tebligat 1232
65.D.13. Geçersiz Tebligatlarda Kişinin Beyanında Geçen Tarihin Hükmü 1232
65.D.14. Tebligat Yapıldığını Gösteren İmzanın Sahte Olması 1232
66.A. KANUN METNİ (Değişiklik Yapılması) 1233
66.B. AÇIKLAMA 1233
67.A. KANUN METNİ (Eşik Değerler ve Parasal Limitlerin Güncellenmesi) 1233
67.B. AÇIKLAMA 1233
67.B.1. Olağanüstü Durumlarda Güncelleme 1233
67.B.2. 2018 Yılı Eşik Değerler ve Parasal Sınırlar 1234
68.A. KANUN METNİ (Uygulanacak Hükümler) 1235
68.B. AÇIKLAMA 1235
68.B.1. 2886 Sayılı Kanun Uygulama Dışı Kalmış mıdır? 1236
68.C. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 1236
68.C.1. Kanuna Tabi Kurumda Döner Sermayeler İhale Yönetmeliği ile Alım Yapılması 1236
EK M.1.A. KANUN METNİ (Elektronik Kamu Alımları Platformu) 1237
EK M.1.B. AÇIKLAMA 1237
EK.M.1.B.1. Elektronik İhale Süreci 1238
EK M.1.C. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 1244
EK M.1.C.1. "Ekap" ile Doküman Arasında Uyumsuzluk Bulunması Durumu 1244
EK M.1.C.2. İdareye Başvuru Hakkının Kullanılmaması 1245
EK.M.1.D. İLGİLİ MEVZUAT 1246
EK.M.1.D.1. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği 1246
EK.M.1.D.2. Elektronik Kamu Alımları Platformunun Kullanılmasına İlişkin 1 No.lu Tebliğ 1246
EK M.2.A. KANUN METNİ (Çerçeve Anlaşmalar) 1246
EK M.2.B. AÇIKLAMA 1247
EK M.3.A. KANUN METNİ 1253
EK M.3.B. AÇIKLAMA 1253
EK M.4.A. KANUN METNİ (Dinamik Alım Sistemi) 1253
EK M.4.B. AÇIKLAMA 1254
EK M.5.A. KANUN METNİ (Elektronik Eksiltme) 1255
EK M.5.B. AÇIKLAMA 1256
EK M.5.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 1257
EK M.5.C.1. Elektronik Eksiltme Uygulaması Nasıl İşler? 1257
EK M.5.C.2. Elektronik Ortamda Teklif Alınan Beyan Usulü Nasıl Yürüyecek? 1258
EK M.6.A. KANUN METNİ (Finansal Kiralama) 1260
EK M.6.B. AÇIKLAMA 1260
EK M.7.A. KANUN METNİ (Birden Fazla İdarenin Ortak İhtiyaçları İçin İhale Yapılması) 1260
EK M.7. AÇIKLAMA 1260
EK M.8.A. KANUN METNİ (Uygun Görüş Alınması ve Görevlilerin Sorumlulukları) 1263
EK M.8.B. AÇIKLAMA 1264
EK M.9. KANUN METNİ (Kamu Alımlarının Bölgesel Kalkınma ve Teknolojik Gelişme Amaçlı Kullanımı) 1265
EK M.9. AÇIKLAMA 1266
EK M.10. KANUN METNİ (FATİH Projesi Kapsamında Mal ve Hizmet Alımları ile Yapım İşleri) 1268
EK M.10.B. AÇIKLAMA 1268
EK M. 11.A. KANUN METNİ 1269
EK M. 11.B. AÇIKLAMA 1269
G.M.1.A. KANUN METNİ (Standart İhale Dokümanları ve Yönetmelikler) 1270
G.M.1.B. AÇIKLAMA 1270
G.M.2.A. KANUN METNİ (Başlanmış Olan İhaleler) 1270
G.M.2.B. AÇIKLAMA 1270
G.M.2.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 1270
G.M.2.C.1. 01.01.2003 Tarihinden Önce İhale Edilmiş ve Devam Etmekte Olan Yapım İşlerinde Meydana Gelen İş Artışlarının Durumu 1270
G.M.2.C.2. İhtiyaçların Kamu Kuruluşlarından Karşılanması Yöntemiyle 1/1/2003 Tarihinden Önce Protokole Bağlanmış veya Protokol Çalışmalarına Başlanmış Olan İşler 1271
G.M.3.A. KANUN METNİ (Güncelleme) 1272
G.M.3.B. AÇIKLAMA 1272
G.M.4.A. KANUN METNİ (İstisnalara İlişkin Esas ve Usuller) 1272
G.M.4.B. AÇIKLAMA 1273
1. Savunma ve Güvenlik İhtiyaçları 1273
2. Yabancı Ülkelerden Yapılacak Alımlar 1274
3. AR–GE Projelerine İlişkin Alımlar 1274
4. DMO ve Bazı Kamu Kuruluşlarından Yapılacak Alımlar 1274
5. KİT’lerin Ticari ve Sınai Faaliyetleri Çerçevesindeki Mal ve Hizmet Alımları 1274
6. Teşhis ve Tedaviye Yönelik İlaç ve Hizmet Alımları 1275
7. Enerji, Su, Ulaştırma ve Telekomünikasyon Sektöründe Faaliyet Gösterenler 1275
G.M.5.A. KANUN METNİ (Kamu İhale Kurumunun Kurulması) 1275
G.M.5.B. AÇIKLAMA 1276
G.M.6.A. KANUN METNİ 1276
G.M.6.B. AÇIKLAMA 1277
G.M.7.A. KANUN METNİ 1277
G.M.7.B. AÇIKLAMA 1277
G.M.8.A. KANUN METNİ (Başlanmış Olan İhaleler) 1278
G.M.8.B. AÇIKLAMA 1278
G.M.9.A. KANUN METNİ (Mevcut Görevlendirmeler) 1278
G.M.9.B. AÇIKLAMA 1278
G.M.10.A. KANUN METNİ (Kurul Başkan ve Üyelerinin Görev Süreleri) 1278
G.M.10.B. AÇIKLAMA 1279
G.M.11.A. KANUN METNİ 1279
G.M.11.B. AÇIKLAMA 1279
G.M.12.A. KANUN METNİ 1279
G.M.12.B. AÇIKLAMA 1279
G.M.13.A. KANUN METNİ 1280
G.M.13.B. AÇIKLAMA 1280
G.M.14.A. KANUN METNİ (Başlanmış Olan İhaleler) 1281
G.M.14.B. AÇIKLAMA 1281
G.M.15.A. KANUN METNİ 1281
G.M.15.B. AÇIKLAMA 1282
G.M.16.A. KANUN METNİ 1282
G.M.16.B. AÇIKLAMA 1283
G.M.17. KANUN METNİ 1283
G.M.18. KANUN METNİ 1283
G.M.18. AÇIKLAMA 1283
G.M.19. KANUN METNİ 1284
G.M.19. AÇIKLAMA 1284
G.M.20.A. KANUN METNİ (Usul ve Esasların Uygulanması) 1284
69.A. KANUN METNİ (Yürürlük) 1284
69.B. AÇIKLAMA 1284
70.A. KANUN METNİ (Yürütme) 1284
70.B. AÇIKLAMA 1284
E.M.1. KANUN METNİ 1285
E.M.1. AÇIKLAMA 1285
4761/20: KANUN METNİ (4761 Sayılı Kanunun 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa İşlenemeyen Maddesi) 1285
4761/20: AÇIKLAMA 1285
4964/G.1. AÇIKLAMA 1286
İkinci Kitap
4735 SAYILI KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ KANUNU
1.A. KANUN METNİ (Amaç) 1291
1.B. AÇIKLAMA 1291
1.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 1292
1.C.1. Genel Olarak Sözleşmeler 1292
1.C.2. Yapım Sözleşmeleri 1292
1.C.3. Yapım Sözleşmelerinde Yükleniciye Ait Giderler 1293
2.A. KANUN METNİ (Kapsam) 1294
2.B. AÇIKLAMA 1294
2.C. SÖZLEŞME İLE DOĞAN HAK VE YÜKÜMLÜLÜKLER 1294
2.C.1. Hizmet Sözleşmelerinin Uygulanmasındaki Yükümlülükler 1294
a. Yüklenicinin Genel Sorumlulukları 1294
b. İdarenin Yükleniciye Karşı Sorumluluğu 1295
c. Yüklenicinin Kendi İhtiyacı İçin Kullanacağı Yerlerin Teslimine İlişkin Esaslar 1296
d. Yüklenicinin İşin Başında Bulunması Yükümlülüğü 1296
e. İşin Yürütülmesinde Gerekli Personel ve Araçların Temin Yükümlülüğü 1296
f. İdare ve Kontrol Teşkilatının İtiraz Hakkı 1297
g. Yüklenicinin Gizlilik Yükümlülüğü 1297
h. Fikri ve Sınai Mülkiyete Konu Olan Hususlar 1298
i. Yüklenicinin Kamu Düzenine ve Mallarına Zarar Vermeme Yükümlülüğü 1298
j. Yüklenicinin Bakım ve Düzeltme Yükümlülüğü 1299
k. Yüklenici Tarafından Hazırlanacak Projelerin Teslimi 1299
l. Yüklenicinin Bakım ve Özen Borcu 1299
m. İşyerinin Temizlenmesi ve Tesislerin Kaldırılması Yükümlülüğü 1300
2.C.2. Yapım Sözleşmelerinin Uygulanmasındaki Karşılıklı Yükümlülükler 1300
a. İdarenin İşyeri Teslim Yükümlülüğü 1300
b. Yüklenicinin Kendi İhtiyacı İçin Kullanacağı Yerlerin Teslimine İlişkin Yükümlülük 1301
c. Kamuya Ait Arazi ve Sahalardaki Ocakların Kullanım Esasları 1302
d. Yapı Denetim Görevlisi İçin Gerekli Binaların Yapılması Yükümlülüğü 1302
e. İş Programının Hazırlanması Yükümlülüğü 1302
f. Yüklenicinin İş Başında Bulunması Yükümlülüğü 1304
g. İşin Yürütülmesi İçin Gerekli Personel ve Araçlar 1304
h. Mevcut Yapıların Yıkılıp İstiflenmesi Yükümlülüğü 1305
i. Çalıştırılan Personelin Uygunsuzluğu Halinde Yüklenicinin Yükümlülüğü 1306
j. İşyerlerinin Temizlenmesi ve Tesislerin Kaldırılması Yükümlülüğü 1306
k. Yüklenicinin Yaptığı Binaların İş Bitiminde Satın Alınması 1306
l. Yüklenicinin Bakım ve Düzeltme Sorumlulukları 1307
m. Yüklenicinin Kusuru Dışındaki Hasar ve Zararlar 1307
2.C.3. Sözleşmenin Uygulanmasında Taraflar Arası İletişimin Şekli 1308
2.C.4. İdarenin Ücret Yükümlülüğü 1308
2.D. YARGI KARARLARI 1308
2.D.1. Geçersiz Sözleşme ile Alınan Malların Durumu 1308
2.D.2. Yüklenicinin Temerrüdü Halinde İdarenin Verdiği Malzemelerin İadesi 1309
3.A. KANUN METNİ (Tanımlar) 1309
3.B. AÇIKLAMA 1309
3.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 1309
3.C.1. Sözleşmenin Başlıca Unsurları Nelerdir? 1309
4.A. KANUN METNİ (İlkeler) 1310
4.B. AÇIKLAMA 1310
4.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 1310
4.C.1. Yapım Sözleşmesinde Yüklenicinin Rızası Olmadan İş Süresinin Kısaltılması Mümkün müdür? 1310
4.C.2. 4735 Sayılı Kanuna Göre Akdedilen Sözleşmelerde Değişiklik Mümkün mü? 1312
4.D. YARGI KARARLARI 1314
4.D.1. Sözleşmeye Aykırı Ödeme 1314
4.D.2. Sözleşmeden Dönme Hakkı 1314
4.D.3. Kendisinden Beklenen Dikkate ve Özeni Göstermeyen İdare 1314
5.A. KANUN METNİ (Tip Sözleşmeler) 1315
5.B. AÇIKLAMA 1315
5.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 1316
5.C.1. Mutad Sözleşme İfadesinden Ne Anlaşılması Gerekir? 1316
5.C.2. Sözleşmesi Olmayan Doğrudan Temin İşleri 1316
5.D. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 1317
5.D.1. Tip Sözleşmede Yer Alan Bazı Maddeleri İçermeyen Sözleşme Düzenlenmesi 1317
6.A. KANUN METNİ (Sözleşme Türleri) 1318
6.B. AÇIKLAMA 1318
6.B.1. Anahtar Teslimi Götürü Bedel Sözleşme 1319
6.B.2. Birim Fiyat Sözleşme 1319
6.B.3. Götürü Bedel Sözleşme 1319
6.B.4. Anahtar Teslimi Götürü Bedel İşlerde Uygulama Projelerinin Yükleniciye Teslimi 1320
6.B.5. Yapım İhalelerinde Karma Sözleşme Uygulaması 1320
6.B.6. Yapım İhalelerinde Projelerin Uygulanması 1320
6.B.7. Sözleşme Bedelinin Önceden Tam Olarak Belirlenemediği Durumlar 1321
6.B.8. Teklif ve Sözleşme Türünün Tespitinde Uyulması Gereken Hususlar 1322
6.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 1322
6.C.1. Yapım İşlerinde Sözleşmede Bulunmayan İşlere Ait Birim Fiyat Tespiti Nasıl Yapılacak? 1322
6.C.2. Döviz Cinsinden Sözleşme Akdi Mümkün müdür? 1322
6.D. YARGI KARARLARI 1323
6.D.1. Götürü Bedelli Eser Sözleşmesi 1323
6.D.2. Götürü Bedelde Eksik İşlerin Karşılığının Bulunması 1323
6.D.3. Eserin Tamamlanmasındaki Gerekli Tutarın Hesabı 1323
6.D.4. Anahtar Teslim Götürü Bedel Sözleşmelerde Pursantaj Oranının Mahiyeti 1323
6.D.5. Yapı Ruhsatı Ücretini Kim Karşılar? 1323
6.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 1324
6.E.1. İki Teklif Alımlarının Toplam Tutarı İçin Bir Sözleşme Yapılması 1324
6.E.2. Teklif Mektubu Eki Cetvelde İdarece Doldurulması Gereken Kısımların Boş Bırakılması 1324
7.A. KANUN METNİ (Sözleşmede Yer Alması Zorunlu Hususlar) 1325
7.B. AÇIKLAMA 1325
7.B.1. Hizmet ve Yapım İşlerinde Alt Yüklenici Çalıştırılması 1326
7.B.2. Hizmet Sözleşmelerinin Uygulanmasında Çalışanların Hakları 1327
a. Çalışanların Özlük Hakları 1327
b. Çalışanların Sağlık ve Güvenliğine İlişkin Tedbirlerin Alınması 1328
c. Çalışanların Kazaya Uğramaları Durumu 1329
d. Çalışanların Beslenmesi 1329
7.B.3. Yapım Sözleşmelerinin Uygulanmasında Çalışanların Hakları 1329
a. Çalışanların Özlük Hakları ve Çalışma Şartları 1329
b. Çalışanların Sağlık ve Güvenliği 1331
c. Çalışanların Kazaya Uğramaları 1331
d. Çalışanların Yiyeceği ve İçeceği 1331
e. Yüklenicinin Çalıştırdığı Kişilerin Uygunsuzlukları 1332
7.B.4. Yapım Sözleşmelerinin Uygulanmasında Şantiye Defteri Tutulması ve Malzeme Onayı Alınması 1332
7.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 1333
7.C.1. Yapım İşlerinde Çalışılmayacak Günler İçin Süre Uzatımı Verilebilir mi? 1333
7.C.2. Sözleşmenin Yürütülmesinde Çalıştırılacak Teknik Personel 1333
7.C.3. Kefalet Sigortası Genel Şartları 1334
7.D. YARGI KARARLARI 1340
7.D.1. Mahal Listesi ve Teknik Şartnamelerin İçeriği 1340
7.D.2. Gecikme Halinde Alınacak Ceza 1341
7.D.3. Sözleşme İmzalandığında İfa İmkansızlığının Varlığı 1341
7.D.4. Sözleşmenin Butlanı 1341
7.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 1341
7.E.1. Ödeme Süresinin Belirsiz Bırakılması Mümkün müdür? 1341
7.E.2. Sözleşme Tasarısına Aykırı Teklif 1342
7.E.3. Sözleşme Süresinin Ay Olarak Yazılması 1342
7.E.4. Fiyat Farkı Ödenmesi ile İşçilere Ait Sosyal Haklar Konusunda Çelişki 1342
7.E.5. Sözleşme Bedelinin İşin Süresini Kapsayacak Şekilde Belirlenmemesi 1343
7.E.6. Götürü Akdedilen Hizmet Sözleşmesinde İş Artışı Öngörülmesi 1343
8.A. KANUN METNİ (Fiyat Farkı Verilebilmesi) 1343
8.B. AÇIKLAMA 1344
8.B.1. Yapım İşlerinde Yeni Dönem Fiyat Farkı Uygulaması 1345
8.B.2. Mal Alım İhalelerinde Fiyat Farkı Uygulaması 1351
8.B.3. Hizmet Alımı İhalelerinde Fiyat Farkı Uygulaması 1355
8.B.4. 29 Kasım 2013 tarihinden Önce İhale Edilen Yapım İşlerinde Fiyat Farkı Uygulaması 1359
8.B.5. 29 Kasım 2013 tarihinden Önce İhale Edilen Mal Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı Uygulaması 1360
8.B.6. Kasım 2013 tarihinden Önce İhale Edilen Hizmet Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı Uygulaması 1360
8.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 1360
8.C.1. 2018/11818 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Çerçevesinde Özel Tüketim Vergisindeki Değişikliklere Bağlı Fiyat Farkı Uygulaması 1360
8.C.2. Çerçeve Anlaşma İhalelerinde Fiyat Farkı Uygulaması 1364
8.C.3. EPDK Tarafından Fiyatları Yayımlanmayan Petrol ve LPG Ürünleri İçin Fiyat Farkı Hesaplanması Mümkün müdür? 1365
8.C.4. Hizmet İhalelerinde Sürekli işçi kadrolarına geçirilecek işçilerin Olduğu Hizmet İhalelerinde Fiyat Farkı Uygulaması 1365
8.C.5. Özel Tüketim Vergisi Değişikliğinden Kaynaklı Olarak Hesaplanacak Fiyat Farkı 1367
8.C.6. Özel Tüketim Vergisindeki Değişikliklerin Fiyat Farkı Kararnameleri Çerçevesinde Uygulanması 1370
8.C.7. 2018/11818 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Çerçevesinde Özel Tüketim Vergisindeki Değişikliklere Bağlı Fiyat Farkı Uygulaması 1371
8.D. YARGI KARARLARI 1373
8.D.1. Kararnameye Rağmen Fiyat Farkından Yararlanmak İçin Mahkeme Kararı Gerekir mi? 1373
8.D.2. Şartnamesinde Fiyat Farkı Ödenmeyeceği Belirtilen İşte Akaryakıt Fiyat Farkı Ödenir mi? 1375
8.D.3. Süre Uzatımı Verilen Akaryakıt Alımına Fiyat Farkı Ödenir mi? 1375
8.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 1376
8.E.1. Fiyat Farkı Hesabının Ne Şekilde Yapılacağının Belirsiz Olması 1376
8.E.2. İş Artışı Nedeniyle Yeni Eleman Çalıştırılması 1376
8.E.3. Fiyat Farkı Katsayıları Sonradan Değiştirilebilir mi? 1376
8.E.4. Fiyat Farkıyla İlgili Mevzuata Aykırı Düzenlemenin İhaleye Etkisi 1377
8.E.5. Hizmetin Toplam Değeri İçindeki Oranının Hesaplanması 1377
8.E.6. Hizmeti Oluşturan Bileşenlerin Hizmetin Toplam Değeri İçindeki Oranının Hesaplanması 1378
8.F. İLGİLİ MEVZUAT 1378
8.F.1. Fiyat Farkına İlişkin Kararname ve Tebliğler 1378
8.F.2. Yİ–ÜFE Endeksi Yürürlüğe Girmesinden Sonra Fiyat Farkının Ne Şekilde Hesaplanacağına İlişkin KİK Düzenleyici Kararı 1378
8.F.3. Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Toplu İş Sözleşmesinden Kaynaklanan Fiyat Farkının Ödenmesine Dair Yönetmelik 1378
9.A. KANUN METNİ (İş ve İşyerinin Sigortalanması) 1378
9.B. AÇIKLAMA 1379
9.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 1379
9.C.1. Sigortanın Tarihi 1379
9.C.2. İnşaat All Risk Sigortaları 1380
9.C.3. Hizmet İhalelerinde İş ve İşyerlerinin Sigortalanması 1382
9.C.4. Yapım Sözleşmelerinde İş ve İşyerlerinin Korunması ve Sigortalanması 1383
a. Teminat Süresindeki Bakım ve Giderler 1383
b. İş ve İşyerlerinin Korunması ve Sigortalanması 1383
9.C.5. Sigortalanması Mümkün Olmayan Risklerden Doğacak Sorumluluk 1385
9.D. YARGI KARARLARI 1385
9.D.1. Kazalardan Dolayı Sorumluluk 1385
9.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 1385
9.E.1. İş Yerinin Sigortalatılması İşleminin Yüklenicinin Sorumluluğuna Bırakılması Mümkün müdür? 1385
10.A. KANUN METNİ (Mücbir Sebepler) 1386
10.B. AÇIKLAMA 1386
10.B.1. Mücbir Sebep Olarak Kabul Edilebilme Şartları 1387
10.B.2. Sürenin Uzatımının Gerektiği Durumlar 1387
10.B.3. Kanuni Grev 1389
10.B.4. Genel Salgın Hastalık 1389
10.B.5. Sözleşmesinde Fiyat Farkı Verilmeyeceği Belirtilen İşlerde Mücbir Sebep Kaynaklı Fiyat Farkı Ödemesi 1391
10.B.6. Mücbir Sebep Başvurusunun Sözleşmenin Uygulanmasına Etkisi 1391
10.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 1392
10.C.1. Kamu İhale Kurumuna Mücbir Sebep Başvurusu Nasıl Yapılır? 1392
10.C.2. KİK’in Belirlediği Mücbir Sebep Halleri 1393
a. Dış Ticaret Rejim Değişiklikleri Mücbir Sebep Sayılır mı? 1394
b. Olumsuz Hava Koşulları Mücbir Sebep Olabilir mi? 1394
c. Ağaçlandırma, Erozyon Kontrolü ve Fidan Dikim İşleri 1394
d. Öngörülmezlik ve Önlenemezlik Kriterlerinin Birlikte Oluşmadığı Haller 1394
e. Sözleşme İmzalandıktan Sonra Öngörülemez ve Karşı Konulamaz Hallerin Oluşmadığı Durumlar 1395
f. Mutad Bakıma Dayalı Gecikmeler Mücbir Sebep Kabul Edilebilir mi? 1395
g. İhale Dokümanında Belirtilmeyen Çalışılmayacak Dönem Mücbir Sebep Sayılır mı? 1395
h. Rutin Olarak Rastlanan Doğal Hava Koşulları 1395
i. Yeterli Miktarda 2009 Model Araç Üretilememesi veya Piyasaya Az Sayıda 2008 Model Araç Verilmesi 1395
h. Kırsal Motorinin Üretimden Kaldırılması 1396
10.C.2. Hizmet Sözleşmelerinin Uygulanmasında Süre Uzatımına İlişkin Esaslar 1396
10.C.3. Aşırı Fiyat Artışları ve Enflasyonist Baskılar Sözleşmenin Feshinde Mücbir Sebep Olabilir mi? 1397
10.C.4. Asgari Ücretin Beklenenden Yüksek Açıklanması Mücbir Sebep Olur mu? 1400
10.D. YARGI KARARLARI 1402
10.D.1. Mücbir Sebeplerin Artırılması Mümkün müdür? 1402
10.D.2. Güvenlik Nedeniyle Süre Uzatımı Verilmesi 1402
10.D.3. Enflasyonist Baskılar Mücbir Sebep Sayılır mı? 1403
10.D.4. Yersiz Süre Uzatımı Verilmesi 1404
10.D.5. Yargı İçtihatlarında Zorunlu Nedenin Tanımı 1405
10.D.6. Kış Mevsiminde Yol Yapımı 1405
10.D.7. Olumsuz Hava Koşulları Nedeniyle Süre Uzatımı Verilmesi Şartları 1405
10.D.8. Diğer İdarelerce Yapılması Gereken İşlerin Yapılmaması Süre Uzatımını Gerektirir mi? 1406
10.D.9. Toplumsal Olaylar Süre Uzatımı Gerekçesi Oluşturur mu? 1406
10.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 1407
10.E.1. İdare Mücbir Sebep Halleri Belirleyebilir mi? 1407
11.A. KANUN METNİ (Denetim, Muayene ve Kabul İşlemleri) 1407
11.B. AÇIKLAMA 1407
11.B.1. Hizmet İhalelerinde Muayene ve Kabul İşlemleri 1409
11.B.2. Yapım Sözleşmelerinde Kabul İşlemleri 1413
a. Muayene ve Kabul Komisyonlarının Kuruluşu 1413
b. Muayene ve Kabul Komisyonlarının Görevleri 1414
c. Muayene ve Kabul Komisyonlarının Kararları 1414
d. Geçici Kabul Başvurusu 1414
e. Geçici Kabul İşlemleri 1414
f. Teminat Süresindeki Kusur ve Eksiklikler 1417
g. Teminat Süresindeki Bakım ve Giderler 1417
h. Kesin Kabul İşlemleri 1418
11.B.3. Mal Alım Sözleşmelerinde Denetim, Muayene ve Kabul İşlemleri 1419
a. Muayene İşlemlerine İlişkin Genel İlkeler 1419
b. Muayene ve Kabul Komisyonlarının Kurulması 1420
c. Komisyonun Görev ve Sorumlulukları 1421
d. İmalat veya Üretim Sürecinde Ara Denetim 1421
e. Muayene Edilecek Yer ve Alınacak Tedbirler 1422
f. Yurt Dışından Tedarik Edilen Malın Muayene ve Kabul İşlemleri 1422
g. Malın Muayene İşlemleri 1422
h. Muayenede Aranacak Hususlar 1422
g. Numune Üzerinde Tekrar İnceleme 1423
ı. Muayenede İzlenecek Yöntem 1423
i. Malın veya Yapılan İşin Fiziksel Muayenesi 1423
j. Laboratuvar Muayeneleri 1423
k. Hakem Laboratuvar Muayenesi 1424
l. İşin Süresi İçinde Muayene Hakları 1424
m. Muayene Raporlarının Düzenlenmesi ve Kararın Verilişi 1424
n. Geçici Kabul 1425
o. Kısmi Kabul Yapılması 1425
p. Kabul 1425
r. Sözleşme ve Eklerine Uymayan İşler 1425
s. Sorumluluk Müessesesi 1425
t. Mal ve/veya İşin Süresinden Önce Teslimi 1426
u. Her İdareye Özel Hükümler 1426
11.B.4. Danışmanlık Hizmet Alımları Muayene ve Kabul İşlemleri 1426
a. Kabul Başvurusu 1426
b. Hizmetin Kabulü 1426
c. Kabul Tutanağının Düzenlenmesi 1427
d. Kabulde Görülecek Kusur ve Noksanlıklar 1427
e. Kabul Tutanağının Onayı 1428
f. Kısmi Kabul 1428
11.B.5. Hizmet Sözleşmelerinde Hakediş Ödemeleri 1428
a. Sözleşme Bedelinin İş Süresince Dönemler İtibariyle Ödenmesi 1428
b. Sözleşme Bedelinin Bir Defada Ödenmesi 1430
c. Hakedişlerin Düzeltilmesi 1430
11.B.6. Yapım İşleri İhalelerinde Geçici Hakediş Raporlarının Düzenlenmesi 1430
a. Hakediş Raporlarının Düzenlenmesindeki Esaslar 1431
b. İhzarat Yapılmasının Öngörüldüğü İşlerde Hakediş Raporlarının Düzenlenmesi 1431
c. Düzenlenen Hakediş Raporunun İşleme Konulması 1431
d. Hakediş Raporlarında Düzeltme 1431
e. Geçici Hakedişe İtiraz 1431
f. Ödemenin Hesabı 1432
g. Teknik Personel Temin Zorunluluğu 1432
h. Ek Geçici hakkediş Raporu 1432
ı. Hakediş Ödemesi Genel Akış Süreci 1435
11.B.7. Yapım Sözleşmelerinde Kesin Hakediş Ödemesi 1436
11.B.8. Hizmet Sözleşmelerinde Kontrol Teşkilatı Müessesesi 1438
11.B.9. Yüklenici Hakedişlerinden Yapılması Gereken Kesintiler 1444
a. Damga Vergisi Kesintisi 1444
aa. Verginin Matrahı 1445
ab. Verginin İstisna ve Muafiyetleri 1445
b. Gelir Vergisi Kesintisi 1445
ba. Ek Süre Verildiğinde Uygulama 1446
bb. İnşaat ve Onarım İşinin Sonraki Takvim Yılına Geçip Geçmediğinin Tespiti 1446
bc. Sözleşme Gereğince Sari Olan Her İşte, Stopaj Kesilecek midir? 1446
bd. Kira Bedeli Ödemelerinde Yapılacak Vergi ve Fon Kesintileri 1447
c. Teminat Kesintisi 1447
d. İdarece İşin Yüklenicisine Verilen Malzemelerle İlgili Olarak Yapılacak Kesintiler 1447
e. Avans Kesintisi 1448
ea. Avans Mahsubunun Yapılması Esasları 1448
f. Ceza Kesintisi 1449
g. Proje Kesintisi 1449
h. KDV Tevkifatı 1449
ı. Yapım İşlerinde Geçici Kabul Noksanları İçin Kesin Teminat Uygulaması 1450
i. Ücret Kesintisi 1451
11.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 1452
11.C.1. Muayene ve Kabul Komisyonu Muayene ve Kabul İşlemini Bir Yazılı Belgeye Bağlayacak mıdır? 1452
11.C.2. Ara Denetim İşi İhale Yoluyla Üçüncü Şahıslara Yaptırılabilir mi? 1453
11.C.3. Belirli Aralıklarla Mal Tesliminin Gerekli Olduğu İhalelerde Muayene ve Kabul İşlemleri Nasıl Yapılır? 1453
11.C.4. Geçici Kabul Noksanları İçin Yapılmış Nakit Kesintiler Teminat Mektubu İle Değiştirilebilir mi? 1454
11.C.5. Kadroya Alınan Sürekli İşçiler İhale Komisyonunda Görev Alabilir mi? 1456
11.C.6. Hakediş Düzenleme Tarihi 1458
11.C.7. Anahtar Teslimi Götürü Bedel İhale Edilen Yapım İşlerinde Yapılmayan İmalatlar İçin Kesinti Uygulaması 1458
11.C.8. Mal Bedelini İdarenin Zamanında Ödenmemesi Üzerine Yüklenicinin Faiz İsteme Hakkı Var mıdır? 1462
11.C.9. Yabancı Firmalardan Cif Teslimi Mal Alımlarında Gümrük Vergileri Bütçeden Ödenebilir mi? 1465
11.C.10. SGK Prim Borçlarının Yüklenici Hakedişlerinden Kesilmesi 1466
11.C.11. Hakedişlerin Temlikinde İdarenin Yazılı İzni Gerekir mi? 1467
11.C.12. Yurt Dışı İş Bitirme Belgelerinin Düzenlenmesi 1468
11.C.13. İdarece Kesilen Nefaset Bedeli Teslim veya Hizmete İlişkin Katma Değer Vergisi Matrahından İndirilebilir Mİ? 1469
11.D.YARGI KARARLARI 1470
11.D.1. Hakedişten Kesilen ve Vergi Dairesine İntikal Eden Vergi Tutarının İadesi İçin Yüklenici Vergi Mahkemesine Dava Açabilir mi? 1470
11.D.2. Muayene ve Kabul Komisyonu Gecikme Cezasından Sorumlu Tutulabilir mi? 1471
11.D.3. Geçici ve Kesin Kabuller Yapılmadan Sözleşme Bedelinin Tamamının Firmaya Ödenmesi 1471
11.D.4. Eserin Yukarı Derecede Kusurlu Olması 1472
11.D.5. Reflekte Temperli Cam Takılması Gerekirken Düz Cam Takılması 1472
11.D.6. İhale Konusu Hizmetin Dokümandaki Şartları Taşımayan İş Makinası İle Yapılması 1473
11.D.7. Hakedişlerin Şartlı İmzalanması 1473
11.D.8. İhale Dokümanına Aykırı ve Eksik İmalat Yapılması 1473
11.D.9. Yapılmış Gibi Düzenlenmiş Hakkediş Raporu 1474
11.D.10. Geçici Kabul Sonrası Gecikme Cezası Uygulaması Nasıl Yapılır? 1474
11.D.11. Fazla Ödemenin Kesilmesi İçin Kesin Hakedişin Beklenmesine Gerek Var mıdır? 1474
11.D.12. Sözleşmede Yüklenici Tarafından Karşılanacağı Belirtilen İşçi Yemek Giderinin İdarece Karşılanması 1475
11.D.13. Hangi Hallerde Nefaset Kesintisi Kesilir? 1475
11.D.14. İhale Dokümanına Aykırı İmalatların Hakedişe Bağlanması 1475
11.D.15. Kesin Hesap Raporunun Kesinleşmesinin Sonuçları 1476
11.D.16. Hakedişe İtirazın Gerekçeli Dilekçelerle Yapılması 1476
11.D.17. İtirazın Şekli 1477
11.D.18. Kabul Çağrısı ve Kesin Kabul Süresi 1477
11.D.19. Hakediş Paraları Üzerine Rüşvet Teklifi 1477
11.D.20. Açık Ayıbın Varlığı Halinde Yapılması Gereken 1477
11.D.21. Teslim Almada Muayene 1478
11.D.22. Zamanında İşin Teslim Edilmemesinde Cezai Şart 1478
11.D.23. Çatının Kullanılmış Kereste İle Yapılması 1478
11.D.24. Hakedişin Zamanında Ödenmemesi 1478
11.D.25. Kontrol ve Muayenenin Usulüne Uygun Yapılmaması 1478
11.D.26. Tanıtım ve Güvenlik Hizmetlerinin İdarece Karşılanması 1479
11.D.27. Geçici Kabul Yapılabilmesi Şartları ve Karşılaşılan Sorunlar 1479
11.D.28. Sözleşmeye Konulan Hüküm Tevkifatı Etkiler mi? 1481
11.D.29. Müteahhit Hakediş Raporunu İmzaladıktan Sonra İdarece Yapılan Düzeltmelere İtirazın Şekli 1482
11.D.30. Hakedişin Belediyece Zamanında Ödenmemesi Üzerine Yüklenicinin Faiz İstemi 1482
11.D.31. Fiziki Denetimde Tespit Edilen Eksik İmalatlar 1482
11.D.32. Evsafına Uygun Olmadığı Tespit Edilen İmalatlar 1483
11.D.33. İnşaat ve Onarım İşlerinde Vergi Uygulaması 1484
11.D.34. Yapım İşlerinde Ayıbın İhbarı 1484
11.D.35. Geçici Kabulün Sonraki Yılda Yapılması Karşısında Vergi Tevkifatı 1484
11.D.36. Arazi Toplulaştırma İşi Gelir Vergisi Yönünden İnşaat İşi Sayılır mı? 1485
11.D.37. Araçların Teknik Şartnameye Uygunluğuna İlişkin Değerlendirme 1486
11.D.38. Götürü Hizmete İlişkin Hakediş Raporunda Hizmet İki Kez Yapılmış Gibi Ödemede Bulunulması 1486
11.D.39. Gecikme Cezasının Şartnamede Belirtilen Miktarda Uygulanması 1486
11.D.40. İhale Dokümanına Aykırı İmalat Yapılması 1487
11.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 1488
11.E.1. Hakediş Ödeme Süresinin Malın Teslimine Kıyasla Uzun Olması 1488
11.E.2. Erken Bitirme Primi ile Gecikme Cezası Arasındaki Çelişki 1488
11.E.3. Hakedişin 30 Günden Fazla Sürede Ödenmesi Mümkün müdür? 1488
11.E.4. Kabul Komisyonun Verdiği Kararın İhalenin Sonucuna Etkili Olması 1489
11.E.5. Cihazların Üretimden Kalkmış Olması 1489
11.E.6. Pursantaj Listesinin İhale Dokümanı İçerisinde Yer Almaması 1489
11.E.7. Mal Alımlarında Ödeme Süresinin Limiti 1489
11.E.8. Eksik Malzeme Teslimi 1490
11.E.9. Kabul Aşamasında Yapılan Teknik Şartnameye Uygunluk Denetimi 1490
11.E.10. Kısmi Kabulün Kısımlarına İlişkin Bilgilere Yer Verilmemesi 1490
11.F. İLGİLİ MEVZUAT 1491
11.F.1. Edimin İfasına Fesat Karıştırma (5237 s. TCK Hükmü) 1491
11.F.2. Pursantaj Tablosunda Yapılan Hatalardan Yola Çıkılarak Ek Ödeme Yapılması Mümkün müdür? 1491
11.F.3. Yapım İşi Bünyesinde Kiralık İş Makinası Çalıştırılması Malzeme Taşıttırılması, Onarım ve Hizmet Alınması Durumunda Tevkifat Yapılacak mı? 1492
11.F.4. Yıllara Sari İnşaat İşinde Geçici Kabul Tarihinden Sonra Yapılacak Ödemelerden Vergi Kesintisi Kesilir mi? 1493
11.F.5. 2020 Mali Yılı Damga Vergisi Nispetleri ve Maktu Tutarları 1495
11.F.6. 117 No.lu KDV Genel Tebliğ 1497
11.F.7. Yıllara Sari İnşaat ve Onarım İşinde İşin Başlangıç ve Bitim Tarihi 1497
11.F.8. Personel Çalıştırma İşleri Yıllara Sari İnşaat İşi Olarak Değerlendirilebilir mi? 1498
11.F.9. Başlangıçta Yıllara Sari Olmayıp Daha Sonra Yıllara Sari İnşaat Vasfını Kazanan İnşaat İşlerinde Tevkifat Uygulaması 1499
11.F.10. Yıllara Sari İnşaat İşi Kapsamında Alınan Makine ve Teçhizat Tesliminde KDV Tevkifatı Yapılır mı? 1500
11.F.11. Yıllara Sari İnşaat ve Onarım Kapsamının Karinesi Nedir? 1500
12.A. KANUN METNİ (Ek Kesin Teminat) 1501
12.B. AÇIKLAMA 1501
12.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 1502
12.C.1. Yapım İşlerinde Geçici Kabul Noksanları İçin Kesin Teminat Uygulaması 1502
13.A. KANUN METNİ (Kesin Teminat ve Ek Kesin Teminatların Geri Verilmesi) 1505
13.B. AÇIKLAMA 1505
13.B.1. Hizmet Sözleşmelerinde Kesin Teminatın İadesine İlişkin Uygulama 1506
13.B.2. Yapım Sözleşmelerinde Kesin Teminatın İadesine İlişkin Uygulama 1507
13.B.3. Yüklenicinin Prim ve Ücret Borcu Konusundaki Düzenlemeler 1507
13.B.4. İhale Konusu Malın Hazır Halde Alınıp Satılan Mal Olması Durumunda İlişiksiz Belgesi İstenecek midir? 1508
13.B.5. Kesin ve Ek Kesin Teminatlar Neden Önemlidir? 1509
13.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 1509
13.C.1. Konusu Hazır Halde Alınıp Satılan Bir Mal Olan İhalelerde Kesin Teminat ve Ek Kesin Teminatın Geri Verilmesi 1509
13.C.2. Kesin Teminatın İadesi İçin SGK Sorgulaması 1510
13.C.3. Teminat Mektuplarında Risk Çıkışı Yapılması 1511
13.D. YARGI KARARLARI 1512
13.D.1. Sözleşmenin Feshinde Teminatın Yüklenicinin Borcundan Mahsubu Mümkün müdür? 1512
13.D.2. Cezalı Sürede Teminata El Konulması 1513
13.D.3. Yüklenicinin İşçilerin Haklarını Ödemekten Kaçınması 1513
13.D.4. Kesin Teminatın Çözülmesi Koşulu 1513
13.D.5. Kesin Hesabı Çıkarıp Teminatı Çözmeyen İdarenin Durumu 1513
13.D.6. Teminatın Geç İadesi 1513
13.D.7. Yüklenicinin Borçlarının Hakedişten Kesilmesinde İdarenin Sorumluluğu 1513
13.D.8. Teminatın İade Edilmemesi Manevi Tazminat Gerektirir mi? 1514
13.D.9. İdarenin Kendi Kusurundan Dolayı Teminatı Geç İade Etmesi 1514
13.D.10. Asıl İşveren Temizlik Şirketinin Borcundan Ötürü Kuruma Karşı Teselsül Hükümleri Uyarınca Sorumlu Tutulabilir mi? 1514
13.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 1515
13.E.1. Hizmet İhalelerinde Teminat İadesi 1515
13.F. İLGİLİ MEVZUAT 1516
13.F.1. Sosyal Güvenlik Kurumu Prim ve İdari Para Cezası Borçlarının Hakedişlerden Mahsubu, Ödenmesi ve İlişiksizlik Belgesinin Aranması Hakkında Yönetmelik 1516
14.A. KANUN METNİ (İade Edilemeyen Teminatlar) 1516
14.B. AÇIKLAMA 1516
14.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 1516
14.C.1. Teminat Olma Vasfını Yitirmiş Olan Kesin Teminat Mektuplarının İadesi 1516
15.A. KANUN METNİ (Sözleşmede Değişiklik Yapılması) 1518
15.B. AÇIKLAMA 1518
15.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 1519
15.C.1. Yapım Sözleşmesinde Sürenin Kısaltılması 1519
15.D. YARGI KARARLARI 1520
15.D.1. Sözleşmenin Uygulanmasında Zorunlu Halden Ne Anlaşılması Gerekir? 1520
15.D.2. Hangi Hallerde İşyeri Değişikliği Yapılabilir? 1520
15.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 1521
15.E.1. İdarenin Sözleşmeye İlişkin Farklı Muamele Yapma Keyfiyeti 1521
16.A. KANUN METNİ (Sözleşmenin Devri) 1522
16.B. AÇIKLAMA 1522
16.B.1. Sözleşme Devir Teyit Belgesinin Alınması ve Devirlerin Bildirilmesi 1523
16.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 1523
16.C.1. Sözleşmenin Hukuka Aykırı Devrinin Sonuçları 1523
16.C.2. Sözleşmenin Devrinde İş Deneyim Belgesi Düzenleme Koşulları 1524
16.C.3. Devirde Milat İhale Tarihi mi Devir Tarihi midir? 1525
16.C.4. Kısmi Teklifte Devir Uygulaması 1525
16.C.5. İş Ortaklığı ve Konsorsiyumlarda Devir Uygulaması 1525
16.D. YARGI KARARLARI 1525
16.E.1. Devredilen İşlerde Altyüklenicilere İş Bitirme Belgesi Nasıl Düzenlenecek? 1525
16.E.2. Devirlerde Geçici Kabul Noksanları İçin Alınan Teminatların Durumu 1526
16.D.3. Yapım Borcunun Devrinde İş Sahibinin Rızası 1527
16.D.4. Sözleşmesi Yapılmamış İşin Devri 1527
16.D.5. Devirde Borcun Nakli 1527
16.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 1528
16.E.1. Devredilen İşlerde İş Durum Belgesi Düzenlenmesi Mümkün müdür? 1528
16.F. İLGİLİ MEVZUAT 1528
16.F.1. Sözleşmenin Devrine İlişkin SSK Genelgesi 1528
16.F.2. Adi Ortaklık Tarafından Yapılan İşin Başka Adi Ortaklığa Devri Halinde Vergilendirme 1529
17.A. KANUN METNİ (Yüklenicinin Ölümü, İflası, Ağır Hastalığı, Tutukluluğu veya Mahkumiyeti) 1530
17.B. AÇIKLAMA 1530
17.B.1. Yüklenicinin Ölümü, İflası, Ağır Hastalığı, Tutukluluğu veya Mahkumiyeti 1531
17.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 1532
17.C.1. Yüklenicinin Tüzel Kişi Olması Durumunda Şirket Ortaklarından Birinin Ölümü Sözleşmenin Feshini Gerektirir mi? 1532
17.D. YARGI KARARLARI 1532
17.D.1. Yüklenicinin Ölümü 1532
17.D.2. Varislerle Bağıtlanan Sözleşme 1532
17.D.3. Yüklenicinin Ölümü Öncesi Sözleşmeye Aykırı Davranışı 1532
18.A. KANUN METNİ (Yüklenicinin Ortak Girişim Olması Halinde Ölüm, İflas, Ağır Hastalık, Tutukluluk veya Mahkumiyet) 1533
18.B. AÇIKLAMA 1533
18.B.1. Ortak Girişimlerde İlgili Durumlar Nedeniyle Fesih Yerine Sözleşmenin Yenilenmesi 1534
18.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 1534
18.C.1. Ölüm ve İflas Halinde Fesih ve Tasfiye Hükümlerinin Uygulanmasında Kamu İhale Kurumunca Belirlenen Mücbir Sebep Halleri 1534
18.D. YARGI KARARLARI 1537
18.D.1. Ortaklardan Birinin Acze Düşmesi 1537
18.D.2. Eserin Mirasçılarca Tamamlanması 1537
18.D.3. İşin Varis Sıfatıyla Devralanlarda İş Deneyim Belgesi Düzenlenmesinde %80 Sınırı Nasıl Uygulanacak? 1537
19.A. KANUN METNİ (Yüklenicinin Sözleşmeyi Feshetmesi) 1538
19.B. AÇIKLAMA 1538
19.C. YARGI KARARLARI 1539
19.C.1. Menfi Zararın Tarifi 1539
19.C.2. Sözleşmedeki Ceza Sayısındaki Artış Sözleşmenin Feshini Gerektirir mi? 1539
19.C.3. Sözleşmenin Haklı Sebeplerle Yüklenici Tarafından Feshi 1539
19.C.4. Erken Fesih Hakkı 1540
19.C.5. Bozmayı Gerektirecek Esaslı Hata 1540
19.C.6. İşin Süresinde Bitirilmemesi Üzerine Sözleşmenin Feshi 1541
19.C.7. Döviz Tahsisinin Yapılmaması Nedeniyle Edimin Yerine Getirilememesi 1541
19.C.8. Kesin Teminatının Güncellenmeden Gelir Kaydı 1542
20.A. KANUN METNİ (İdarenin Sözleşmeyi Feshetmesi) 1542
20.B. AÇIKLAMA 1543
20.B.1. Sözleşmenin Feshi ve Tasfiye İşlemleri 1544
20.B.2. İşin Süresi Cezalı Olarak Uzatılabilir mi? 1547
20.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 1547
20.C.1. İdarenin Sözleşmenin Bozulmasına Neden Olması 1547
20.C.2. Sözleşmenin Yüklenicinin Kusuruyla Bozulmuş Olması Müteahhit Alacaklarını Etkiler mi? 1548
20.C.3. Haklı Bir Nedene Dayanarak Feshedilen Sözleşmenin Yeniden Varlık Kazanması Mümkün müdür? 1548
20.C.4. Doğrudan Mahkemeye Müracaat ile Sözleşmenin Feshi Mümkün müdür? 1549
20.D. YARGI KARARLARI 1551
20.D.1. Fesihten Sonraki İkinci İhalenin Yapılmasındaki Makul Sürenin Tespiti 1551
20.D.2. Sözleşmenin Haklı Nedene Dayalı Olarak İdarece Feshi 1551
20.D.3. İşin Yarım Bırakılıp Terk Edilmesi Sebebiyle Fesih 1552
20.D.4. İstenebilecek Olumsuz Zararın Tanımı ve Kapsamı 1553
20.D.5. Yüklenicinin Direngen Duruma Düşmesi 1553
20.D.6. Sözleşmenin Bozulması Yerine Eserin Bedelinin İndirilmesi 1553
20.D.7. Kâr Mahrumiyetinin Hesap Yöntemi 1553
20.D.8. Menfi Zararın Tazmini 1553
20.D.9. Fatura Verilmediğinden Bahisle Aktin Feshi 1554
20.D.10. Mahkemenin Hükmettiği Alacağın KDV’si 1554
20.D.11. İşin Tesliminde Gecikme 1554
20.D.12. Fesih Hakkını Kullanacak Makam 1554
20.D.13. Fesih ve İrat Kaydında Süre 1554
20.D.14. Sözleşmenin Yüklenicinin Kusuruyla Bozulması Alacağını Etkiler mi? 1554
20.D.15. Yasadaki Emredici Hükmün Uygulanması 1554
20.D.16. Sözleşmenin Feshinde Gecikme Cezası 1555
20.D.17. Sözleşmenin Feshinde Malların İadesi 1555
20.D.18. Sözleşmenin Yeniden Varlık Kazanması 1555
20.D.19. Yapılmamış Masrafın İstenmesi 1555
20.D.20. Teminat Mektuplarından Kaynaklanan Alacağın Mahiyeti 1555
20.D.21. Malların Türkiye Gümrüğünce Kabul Edilmemesi Süre Uzatımı Gerektir mi? 1556
20.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 1556
20.E.1. Sözleşmenin Feshine İlişkin Sürenin Düzeltici İşlemle Giderilmesi 1556
21.A. KANUN METNİ (Sözleşmeden Önceki Yasak Fiil veya Davranışlar Nedeniyle Fesih) 1557
21.B. AÇIKLAMA 1557
21.B.1. Sözleşmenin Uygulanması Sırasında Tespit Edilen Yasak Fiil ve Davranış Yürüyen Tüm Sözleşmeleri Etkiler mi? 1558
22.A. KANUN METNİ (Sözleşmenin Feshine İlişkin Düzenlemeler) 1559
22.B. AÇIKLAMA 1559
22.B.1. Yapım Sözleşmelerinin Feshi ve Genel Tasfiye Süreci 1560
a. Çeşitli Fesih Halleri 1561
b. Kesin Teminatın İrad Kaydı 1562
c. Durum Tespit Tutanağı 1562
22.B.2. Yapım Sözleşmelerinin Feshi Halinde Yüklenicinin Mallarının Satın Alınması 1563
22.B.3. Hizmet Sözleşmelerinin Feshine İlişin Hükümler ve Genel Tasfiye Süreci 1564
22.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 1565
22.C.1. Kesin ve Ek Kesin Teminatların Gelir Kaydı Müessesesi 1565
22.C.2. İhalenin KİK’ce İptali Halinde İptal Kararı Öncesi İmzalanan Sözleşmenin Tasfiyesi Gerekir mi? 1572
22.C.3. Sözleşmenin Haklı Nedenlerle İdarece Feshi Nedeniyle Doğan İdare Zararının Tazmini 1572
22.C.4. Ayıplı İfa Sebebiyle Sözleşmenin Feshi Sonucunda Zararın Tazimini ve Zamanaşımı 1574
22.C.5. Ölüm ve İflas Nedeniyle Sözleşmenin Feshinde Kesin Teminat Güncellenir mi? 1575
22.D. YARGI KARARLARI 1579
22.D.1. Fesihli Doğan Hazine Zararının (Olumlu–Olumsuz) Tazmini 1579
22.D.2. Sözleşme Dışı İşlerin Varlığı Halinde Tazminatın Hesabı 1579
22.D.3. İki İhale Arasındaki Fark 1580
22.D.4. Hukuki Geçerliliği Olmayan Sözleşmenin Tasfiyesi 1580
22.D.5. Fesihten Dönme Hakkı 1580
22.D.6. Tahakkuk Etmiş Alacaklar Üzerinde Hapis Hakkı 1581
22.D.7. Sözleşmenin Feshi Halinde Kesin Teminat Müteahhidin Borcundan Mahsup Edilebilir mi? 1581
22.D.8. İnşaat Yapım Sözleşmesinin Feshinden Doğan Dava Hangi Mahkemede Görülür? 1581
22.D.9. Sözleşmenin Feshi Nedeniyle İdare Zararının Tazmini 1582
22.D.10. Fesih Kararı Alınmadan Doğrudan Mahkemeye Müracaat ile Sözleşmenin Feshi Mümkün müdür? 1583
22.D.11. Kesin Teminatın Gelir Kaydedildiği Durumda Gecikme Cezası Ayrıca Alınır mı? 1584
22.D.12. Sözleşme Kurulmazdan Evvel Vazgeçilmiş İmkanların Araştırılması 1584
22.D.13. Olumsuz Zararın Miktarının Tespiti 1584
22.D.14. Makul Sürede İkinci İhaleye Çıkılması Zorunluluğu 1584
22.D.15. Cezai Şartın Tutarını Hakim İndirebilir mi? 1584
23.A. KANUN METNİ (Mücbir Sebeplerden Dolayı Sözleşmenin Feshi) 1585
23.B. AÇIKLAMA 1585
23.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 1585
23.C.1. Mal Tesliminin Fiilen İmkansız Olması 1585
23.C.2. Yapım Sözleşmelerinde Mücbir Sebebin Tevsiki 1585
23.D. YARGI KARARLARI 1586
23.D.1. Sözleşmenin Eylemli Biçimde Feshi 1586
23.D.2. Fesih İçin Mücbir Sebep Oluşturmayan Haller 1586
24.A. KANUN METNİ (Öngörülmeyen Durumlar Nedeniyle İşin Tasfiyesi) 1587
24.B. AÇIKLAMA 1587
24.B.1. İş Artışında Zorunluluk Şartı 1589
24.B.2. Anahtar Teslim Götürü Bedel Yapım Sözleşmesinde İş Eksilişi Kapsamında Yapımından Vazgeçilen İş Kalemlerinin Fiyatlandırılması 1590
24.B.3. Yapımından Vazgeçilen İmalatların Fiyatlarının Belirlenmesinde Yüksek Yargının ve Yüksek Fen Kurulunun Bakışı 1590
24.B.4. Anahtar Teslimi Götürü Bedel Yapım İşlerinde İş Artışı Kapsamındaki Hatalı Uygulamalar 1593
24.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 1593
24.C.1. Birim Fiyatlı Mal ve Hizmet Alımlarında İş Artışı ve İş Eksilişi Uygulaması 1593
24.C.2. Yapım İşlerinde Yeni Fiyatların Belirlenmesi 1597
24.C.3. Projelerin Tesliminde Gecikme Olması Halinde Süre Uzatımı Verilebilir mi? 1602
24.C.4. Proje Değişikliği ile İşe Devam Ettirilmesi Mümkün müdür? 1602
24.C.5. Teklif Birim Fiyatlı Yapım İşlerinde İş Kalemi Miktarlarının Değişmesi ve Revize Fiyat Uygulaması 1604
24.C.6. Hizmet İhalelerinde Yeni Birim Fiyatlar Nasıl Tespit Edilecek? 1606
24.C.7. Mimari Projede Yer Almakla Birlikte Mahal Listesinde Belirtilmeyen İmalatlar İş Artışı Kapsamında Ödenir mi? 1606
24.C.8. Arazi Kodlarının Yanlış Okunması İş Artışını Gerektirir mi? 1608
24.C.9. Yeni Fiyatın Piyasa Fiyat Araştırması ile Tespit Edilmesinde Uygulama 1609
24.C.10. Anahtar Teslim Götürü Bedel Mantığıyla Yapılması Zorunlu Olmayan ve Sözleşmede de Yer Almayan İş Kalemi İçin Kesinti Yapılacak mıdır? 1609
24.C.11. Uygulama Projesi ve/veya Mahal Listesinde Yapılması Gereken Bir İmalatın Yaklaşık Maliyette Öngörülmemesi Durumu 1610
24.C.12. Uygulama Projesi ve Mahal Listesinde Yer Almayan Ancak İnşaatın Mütemmim Cüz’ü Niteliğinde Olan İmalat İçin Ödeme Yapılır mı? 1610
24.C.13. Anahtar Teslim Götürü Bedel İhale Dokümanındaki Eksiklik Nedeniyle İş Artışı Verilir mi? 1611
24.C.14. Götürü Bedel İhale Edilen İşlerde Uygulama Projesinde Yer Alan Ancak Teknik Şartnamede veya Mahal Listesinde Detay Belirtilmeyen İmalatlar 1615
24.C.15. Yerel Rayiçler İfadesinden Ne Anlaşılır? 1615
24.C.16. Yerel Rayiçlerin Belirlenmesinde Miktar Sorunu 1616
24.C.17. Kesilecek Gecikme Cezasının Hesabında İş Artışları Dikkate Alınır mı? 1617
24.C.18. Yargı Mercilerine ve Sayıştay’a İntikal Etmiş Olan Konular Hakkında Yüksek Fen Kuruluna Görüş Talebinde Bulunulması Mümkün müdür? 1619
24.C.19. Yüksek Fen Kuruluna Başvuru Nasıl Yapılır? 1619
24.C.20. Enerji Dağıtım Şirketince Yapılması Gereken Trafo Yapım Giderlerinin İş Artışı Kapsamında Karşılanabilir mi? 1621
24.C.21. Yükleniciye Ödenecek Tazminat Tutarına Ayrıca KDV Eklenecek mi? 1624
24.D. YARGI KARARLARI 1625
24.D.1. İhale Edilmesi Gereken Tünelin İş Artışı ile Aynı Yükleniciye Yaptırılması 1625
24.D.2. Anahtar Teslim Götürü Bedel Sözleşmelerde Pursantaj Oranlarının Artırılması 1626
24.D.3. Ticaret Odası Oluru Olmadan Yeni Fiyat Tespiti 1627
24.D.4. Fiilen Yapılmayan Yapım İşleri İçin Ödeme Yapılması 1628
24.D.5. Saha Betonu İmalatı Konusunda Vaziyet Planı İle Mimari Kesit ve Görünüşler Arasında Uyumsuzluk Bulunması 1629
24.D.6. Projesinde Fiilen Yapılmayan İmalatlar İçin Başka İşler Yaptırılabilir mi? 1629
24.D.7. Tasfiye Edilmesi Gereken Bir İşte %10 İş Artışı Yapılması Hangi Hallerde Mümkündür? 1630
24.D.8. İş Eksilişlerinde Birim Fiyatlar Nasıl Belirlenir? 1630
24.D.9. İş Artışı Nedeniyle Devam Eden İşler İçin İş Deneyim Belgesi Düzenlenebilir mi? 1631
24.D.10. Yersiz Olarak Yapılan Telafi Edici Ödeme 1632
24.D.11. Çatının Kullanılmış Kereste İle Yapılması 1632
24.D.12. Eksik İmalatların Fiyatı Nasıl Belirlenir? 1633
24.D.13. Teknik Şartnamede Belirtilen Özellikte Araç Çalıştırılmaması 1633
24.D.14. Süre Uzatımı Süresinin Sözleşme Süresi İle Orantılı Olması Gerekir mi? 1633
24.D.15. Revize Birim Fiyat Uygulanması Gereken İş Kalemi İçin Yeni Birim Yapılması 1633
24.D.16. Yüklenicinin Uhdesindeki Taş Ocağının Değişmesi Nedeniyle Yeni Fiyat 1634
24.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 1634
24.E.1. Yeni Birim Fiyat Oluşturulmayacağına İlişkin Özel Hüküm Konulabilir mi? 1634
24.E.2. Tekliflerin Değerlendirilmesi Aşamasında İş Eksilişine Gidilmesi 1635
24.E.3. Eksik İş Durumunda Hak Talep Edilmeyeceğine İlişkin Taahhütname 1635
24.E.4. Hizmet İhalelerinde Birim Fiyat Cetvelinde Yer Almayan Yeni İş Kalemlerine İlişkin Yeni Birim Fiyatlar 1636
24.E.5. Götürü Bedel İhale Edilen Mal Alımlarında İş Eksilişi Mümkün müdür? 1636
24.E.6. Maliyeti İşçi Sayısına Bağlı Olan Giderlerle İşçi Sayısından Bağımsız Olan Giderlerin Ayrı Kalemlerde Düzenlenmesi 1636
24.E.7. Trafik İşaret Levhası Tedariki Götürü Şekilde İhale Edilebilir mi? 1637
24.F. İLGİLİ MEVZUAT 1637
24.F.1. İş Artışı ve Yeni Fiyat Belirlenmesine İlişkin Yüksek Fen Kurulu ve Mülga Bayındırlık Kurulu Kararları 1637
24.F.2. Sözleşmede Fiyatı Bulanmayan İşlerin Tespitine İlişkin Yüksek Fen Kurulu Genelgesi 1637
25.A. KANUN METNİ (Yasak Fiil ve Davranışlar) 1642
25.B. AÇIKLAMA 1643
25.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 1643
25.C.1. Doğrudan Temin Usulünde Suç Teşkil Eden Yasak Fiil ve Davranışların Varlığı 1643
25.D. YARGI KARARLARI 1644
25.D.1. Teslim Alma Belgesinin Sahte Düzenlenmesi 1644
25.D.2. Ayıplı İş Nedeniyle İnşaatın Durdurulması 1644
25.D.3. Yapmadığı İş İçin Yükleniciye Para Ödenmesi 1644
25.D.4. Giresun Bulancak Granit Yerine Aksaray Yaylak Tipi Granit Döşenmesi 1645
25.D.5. İmalat Kusurundan Kaynaklanan Gizli Ayıp 1645
25.D.6. Açık Ayıpta Sorumluluk Şartı 1645
25.D.7. Nısfet Kurallarına Göre Kabulde Zorlanılamayacak Ölçüde Kusurlu Olmayan İşler 1646
25.D.8. Kusur Halinde İş Sahibinin Hakkı 1646
25.D.9. Ayıba Karşı Tekeffül 1646
25.D.10. Kusurun Sonradan Ortaya Çıkması 1646
25.D.11. Ölüm Öncesi Eksik ve Noksan İşler 1646
25.D.12. Bozuk Malın Niteliği 1646
25.D.13. Ayıplı Eserin Bedelinin Hesabı 1646
25.D.14. Projesine Göre Daha Düşük Dozda Beton Kullanılması 1647
25.E. İLGİLİ MEVZUAT 1647
25.E.1. Edimin İfasına Fesat Karıştırma (5237 s TCK) 1647
26.A. KANUN METNİ (İhalelere Katılmaktan Yasaklanma) 1647
26.B. AÇIKLAMA 1648
26.B.1. İhalelere Katılmaktan Yasaklananlar İçin Doldurulacak Bilgi Formu 1649
26.C. YARGI KARARLARI 1652
26.C.1. Yasaklama Kararı ile Oluşan Zararın Tazmini 1652
26.D. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI 1652
26.D.1. İlaçların Karşılanmasının İmkansız Olması Karşısında Yasaklama Hükmü Verilebilir mi? 1652
27.A. KANUN METNİ (Yüklenicilerin Ceza Sorumluluğu) 1652
27.B. AÇIKLAMA 1653
27.C. YARGI KARARLARI 1653
27.C.1. İşin Yapılması veya Teslimi Sırasında Hileli Malzeme, Araç ve Usuller Kullanılmasının Sonuçları 1653
27.C.2. Yüklenici ile Kontrol Mühendisinin Müteselsil Sorumluluğu 1655
27.C.3. Yüklenicinin Ayıbını Gizlemesi 1655
27.C.4. Eserdeki Ayıp Karşısında Seçimlik Hakların Kullanılmaması 1655
27.C.5. Doğrama İmalatı Profil Boşluklarına Kurşun Yerleştirerek Menfaat Sağlanması 1656
28.A. KANUN METNİ (Görevlilerin Ceza Sorumluluğu) 1657
28.B. AÇIKLAMA 1657
28.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 1658
28.C.1. Görevlilerin Kamu Zararına Sebebiyet Vermeleri 1658
a. Hangi Hallerde Kamu Zararından Bahsedilebilir? 1659
b. Kamu Zararına Neden Olanlara Uygulanacak Mali ve Cezai Yaptırımlar Nelerdir? 1659
c. Yetkisiz Tahsilat Yapanlara Uygulanacak Yaptırım 1660
28.D. YARGI KARARLARI 1660
28.D.1. Gerçeğe Aykırı Metraj Düzenlenmesi 1660
28.D.2. Resmi Evrakta Sahtekarlık 1661
28.D.3. Hakedişte Usulsüzlük Yapılması 1661
28.D.4. Memurların Sorumluluğunun Tespiti 1661
28.D.5. Rüşvet Almaya Eksik Kalkışma 1661
28.D.6. Müteahhidin Zararına Neden Olunması 1662
28.D.7. İkinci Tünel Yapım İşinin İş Artışı Kapsamında Yaptırılması 1663
28.D.8. Fiili Duruma Uymayan Metraja Göre Ödeme Yapılması 1663
29.A. KANUN METNİ (Bilgi ve Belgeleri Açıklama Yasağı) 1663
29.B. AÇIKLAMA 1663
30.A. KANUN METNİ (Yapım İşlerinde Yüklenicilerin ve Alt Yüklenicilerin Sorumluluğu) 1664
30.B. AÇIKLAMA 1664
30.B.1. Yüklenicinin Kusuru Dışındaki Hasar ve Zararlardan Dolayı Sorumluluk 1665
30.B.2. Kimler Alt Yüklenici Olamazlar? 1665
30.B.3. Yapım İşlerinde Alt Yüklenicinin Sorumluluğu 1665
30.B.4. Yüklenicinin Bakım ve Düzeltme Sorumlulukları 1665
30.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 1666
30.C.1. Kesin Kabulden Sonra Ortaya Çıkan Fen ve Sanat Kurallarına Aykırı İmalatlar İçin Yüklenicinin Bakım Yükümlülüğü 1666
30.D. YARGI KARARLARI 1670
30.D.1. Noksan ve Ayıplı İşlerden Dolayı Nesafet Farkı Alınması 1670
30.D.2. Başka Bir İşten Dolayı İdareye Borçlu Olan Müteahhidin Durumu 1670
30.E. İLGİLİ MEVZUAT 1670
30.E.1. Yapı Müteahhitlerinin Sınıflandırılması ve Kayıtlarının Tutulması Hakkında Yönetmelik 1670
31.A. KANUN METNİ (Yapı Denetim ve Görevlilerin Sorumluluğu) 1670
31.B. AÇIKLAMA 1670
31.B.1. Yapı Denetim Hizmetleri 1671
31.B.2. Yapı Denetim Görevlilerinin Yetkileri 1672
31.B.3. Hatalı, Kusurlu ve Eksik İşlerin Tespiti Halinde Yapı Denetim Görevlisinin Yükümlülükleri 1673
31.B.4. Yapı Denetim Görevlisinin Tutacağı Defter ve Ataşmanlar 1673
31.B.5. Yapı Denetim Görevlisi ile Yüklenici Arasındaki Anlaşmazlıkların Çözümü 1674
31.B.6. Yerli Malı Zorunluluğu Aranan Makine, Malzeme ve Ekipman İle Yazılımın Kontrolünü Kim Yapacak? 1674
31.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 1674
31.C.1. Denetim Mühendislerinin Görev ve Sorumlulukları 1674
31.D. İLGİLİ MEVZUAT 1679
31.D.1. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Kamu Yapıları Denetim Hizmetleri Yönetmeliği 1679
32.A. KANUN METNİ (Danışanlık Hizmeti Sunucularının Sorumluluğu) 1679
32.B. AÇIKLAMA 1680
33.A. KANUN METNİ (Tedarikçilerin Sorumluluğu) 1681
33.B. AÇIKLAMA 1681
33.C. YARGI KARARLARI 1682
33.C.1. Malı Vaktinde Teslim Etmeyen Tedarikçinin Sorumluluğu 1682
33.C.2. Tedarikçinin Temerrüdü ile Doğan İdare Zararının Tazmini 1683
33.C.3. Ambalajdaki Vasıf Hilafına Mal Satmak 1684
34.A. KANUN METNİ (Hizmet Sunucularının Sorumluluğu) 1684
34.B. AÇIKLAMA 1684
35.A. KANUN METNİ (Teminat) 1685
35.B. AÇIKLAMA 1685
36.A. KANUN METNİ (Hüküm Bulunmayan Haller) 1686
36.B. AÇIKLAMA 1686
36.C. İLGİLİ MEVZUAT 1686
36.C.1. 818 Sayılı Borçlar Kanununun İlgili Maddeleri 1686
37.A. KANUN METNİ (Tebligat) 1687
37.B. AÇIKLAMA 1687
37.B.1. Bildirimler, Olurlar, Onaylar, Belgeler ve Tespitler 1687
37.C. YARGI KARARLARI 1687
37.C.1. İlanen Tebligatın Koşulları 1687
37.C.2. Usulüne Aykırı Tebligat 1688
37.C.3. İhtarın Telgrafla Çekilmesi 1688
37.C.4. Ayıp ve Noksan İşlerin Yükleniciye Duyurulması 1688
38.A. KANUN METNİ (Değişiklik Yapılması) 1688
38.B. AÇIKLAMA 1688
39.A. KANUN METNİ (Uygulanmayacak Hükümler) 1689
39.B. AÇIKLAMA 1689
EK M.1.A. KANUN METNİ 1690
EK M.1.B. AÇIKLAMA 1690
EK M.2.A. KANUN METNİ 1690
EK M.2.B. AÇIKLAMA 1690
G.M.1.A. KANUN METNİ (Tip Sözleşmelerin Hazırlanması) 1691
G.M.1.B. AÇIKLAMA 1691
G.M.2.A. KANUN METNİ Geçici Madde 2 1691
G.M.2.B. AÇIKLAMA 1692
G.M.2.B.1. 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu Kapsamındaki Yapım İşlerinde Beklenmeyen Fiyat Artışları Nedeniyle Uygulanacak İlave Fiyat Farkı Esasları 1692
G.M.3.A. KANUN METNİ 1692
G.M.3.B. AÇIKLAMA 1692
G.M.4.A. KANUN METNİ 1694
G.M.4.B. AÇIKLAMA 1695
G.M.4.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ 1696
G.M.4.C.1. 4735/Geçici 4’ücü Maddesi Kapsamında Feshedilen İşlere İş Bitirme Belgesi Düzenlenir mi? 1696
G.M.4.C.2. 4735/Geçici 4’üncü Madde Uyarınca Gerçekleştirilen Devirlerde Geçici Kabul Noksanları İçin Alınan Teminatların Durumu 1696
40.A. KANUN METNİ (Yürürlük) 1698
40.B. AÇIKLAMA 1698
41.A. KANUN METNİ (Yürütme) 1698
41.B. AÇIKLAMA 1698
Yararlanılan Kaynaklar 1699
Kavramlar Dizini 1701