Arş. Gör. Özlem USTA
İÇİNDEKİLER
ÖNSÖZ 7
TEŞEKKÜR 8
KISALTMALAR 17
GİRİŞ.19
BİRİNCİ BÖLÜM
SAĞLIK KOLLUĞU VE SAĞLIK KAMU DÜZENİ
SAĞLIK KOLLUĞU23
Kolluk Kavramı.23
Adli Kolluk-İdari Kolluk Ayrımı 27
Özel İdari Kolluk-Genel İdari Kolluk Ayrımı.32
Sağlık Kolluğu.36
Sağlık Kolluğunun Kolluk İçindeki Yeri.37
Sağlık Kolluğunun İdari Kolluk-Adli Kolluk
İçindeki Yeri37
Sağlık Kolluğunun Genel İdari Kolluk-Özel İdari
Kolluk İçindeki Yeri38
SAĞLIK KOLLUĞUNUN TEMEL AMACI OLARAK
SAĞLIK KAMU DÜZENİ.39
Kamu Düzeni Kavramı39
Sağlık Kamu Düzeni Kavramı.41
III. SAĞLIK HİZMETİ VE SAĞLIK KOLLUĞU AYRIMI.42
Sağlık Hizmeti.44
Sağlık Kolluğunun Sağlık Hizmetinden Ayrılması .47
Sağlık Hizmeti-Sağlık Kolluğu Ayrımında Aşının Yeri ve
Zorunlu Aşının Hukuki Niteliği 51
12
İKİNCİ BÖLÜM
SAĞLIK ALANINDAKİ KOLLUK FAALİYETLERİNİN
HUKUKİ REJİMİ
SAĞLIK ALANINDAKİ KOLLUK FAALİYETLERİNE
HAKİM OLAN İLKELER55
Kanunilik İlkesi .56
Belirlilik İlkesi.57
Önleme İlkesi.58
İhtiyat İlkesi.58
Devredilmezlik İlkesi 60
SAĞLIK ALANINDAKİ KOLLUK FAALİYETLERİ .63
Gıda Sağlığına İlişkin Faaliyetler63
İlgili Mevzuat69
Tanınan Yetkiler74
Kodeks hazırlama 74
Standartların belirlenmesi74
Gıdaların kontrol ve denetimi75
Numune alma-analiz76
Gıda işletmelerinin kayıt ve onay işlemleri.76
Gıda işletmelerinin kontrolü77
Ruhsatlandırma ve denetim .78
Gıda reklam ve tanıtım yasağı.79
Tütün Ürünleri, Alkol Ve Uyuşturucu Maddelerle
Mücadele .80
İlgili Mevzuat80
Tanınan Yetkiler84
Tütün piyasasının kontrolü 84
Üretim, satış ve ithalat uygunluk belgesi.84
Tüketimin belirli yerlerde yasaklanması ve
uyarı levhaları asılması85
13
Satışa ilişkin kısıtlamalar.86
Yayın denetimi, reklam ve tanıtım yasağı .87
Bulaşıcı ve Salgın Hastalıklarla Mücadele88
İlgili Mevzuat88
Tanınan Yetkiler90
Bulaşıcı hastalıkların belirlenmesi, ihbar ve
bildirim sisteminin oluşturulması 90
Saha İncelemesi/Filyasyon 91
Bulaşıcı hastalıkların izlenmesi ve takibi 91
Tecrit ve gözetim.91
Aşı ve serum92
Bulaşık gıda maddelerinin tüketiminin
yasaklanması92
Sağlık patentası92
Mahalli idarelerin yetkileri 92
Hayvan Sağlığına İlişkin Faaliyetler .93
İlgili Mevzuat93
Tanınan Yetkiler97
Düzenleme yetkisi .97
Teşhis ve tedavi .97
Onay ve kayıt işleri97
İzin işleri98
Numune alma.98
Aşılama98
Tecrit ve kordon 98
ı. Diğer99
Avlanmanın sınırlandırılması 100
Mahalli idarelerin yetkileri 101
Çevre Sağlığına İlişkin Faaliyetler101
14
İlgili Mevzuat103
Tanınan Yetkiler104
Gayrisıhhi müesseselerin ruhsatlandırılması
ve denetlenmesi .104
Suların tetkik, tahlil ve analizi.105
Sağlık koruma bandı kurulması.105
Yayın yönetimi 106
Lisans ve kayıt.106
Denetim ve kontrol106
Mahalli idarelerin yetkileri 107
Defin ruhsatiyesi108
III. SAĞLIK ALANINDAKİ KOLLUK FAALİYETLERİ
BAKIMINDAN YETKİLİ MAKAMLARIN İNCELENMESİ .108
Yetkili Makam.108
Yetki Devri 114
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
SAĞLIK ALANINDAKİ KOLLUK YAPTIRIMLARININ
İDARE HUKUKU AÇISINDAN YAPTIRIMLARA
YÖNELİK GENEL ÇERÇEVE119
İdari Cezalar İçin Uygulanması Zorunlu İlkeler124
Usule İlişkin İlkeler.124
Esasa ilişkin İlkeler .126
Mahalli İdarelerin Yaptırım Yetkisi 130
SAĞLIK KOLLUĞUNDA YAPTIRIMLAR.132
Gıda Sağlığına Yönelik Yaptırımlar132
İdari Tedbirler .133
Piyasadan toplatma133
Mülkiyetin kamuya geçirilmesi.133
15
Faaliyetin durdurulması.134
Satışın yasaklanması135
İdari Cezalar135
Faaliyetten men .135
İdari para cezası.136
Tütün Ürünleri ile Mücadelede Yaptırımlar137
İdari Tedbirler (Mülkiyetin kamuya geçirilmesi)137
İdari Cezalar138
İdari para cezası.138
Belge-izin iptali .140
Bulaşıcı ve Salgın Hastalıklarla Mücadelede Yaptırımlar.140
İdari Tedbirler .140
Tecrit140
Faaliyetten geçici men.141
Bulaşık maddelerin imhası 141
İtlaf 141
Set ve tahliye .141
İdari Cezalar (İdari para cezası) 142
Hayvan Sağlığına Yönelik Yaptırımlar.143
İdari Tedbirler .143
Faaliyetin durdurulması.143
Piyasadan toplatma144
Mülkiyetin kamuya geçirilmesi.144
İznin askıya alınması .144
Muhafaza altına alma.145
Kesim.145
İtlaf ve imha.145
Karantina .146
16
ı. Diğer146
İdari Cezalar147
Faaliyetten men .147
İzin-onay iptali.147
İdari para cezası.148
Avdan men etme150
Avcılık belgesinin iptali.150
Çevre Sağlığına Yönelik Yaptırımlar151
İdari Tedbirler .151
Faaliyetin durdurulması.151
Geçici olarak kapatma .152
İdari Cezalar152
Ruhsatın iptali152
İdari para cezası.152
III. YAPTIRIM YETKİSİNİN DEVRİ.153
YAPTIRIMLARA KARŞI GÖREVLİ YARGI YOLU .157
SONUÇ.163
KAYNAKÇA167
