Sözleşmeli Personel Hukuku
Nihat KAYAR
- Sözleşmeli Personel Hukukuna Giriş
- Genel Sözleşmeli Personel Kategorisi
- Kit'lerde Sözleşmeli Personel İstihdamı
- Özel Teşkilat Kanunlarına Göre Sözleşmeli Personel İstihdamı
- Yerel Yönetimlerde Sözleşmeli Personel İstihdamı
- Sağlık Kamu Hizmetinde Sözleşmeli Personel İstihdamı
- Askeri Kurumlarda Sözleşmeli Personel İstihdamı
İÇİNDEKİLER
BİRİNCİ BÖLÜM SÖZLEŞMELİ PERSONEL HUKUKUNA GİRİŞ
- I. KAMU GÖREVLİLERİNİN SINIFLANDIRILMASI 1
- A. TERMİNOLOJİ SORUNU 1
- B. MEMURLAR 3
- C. DİĞER KAMU GÖREVLİLERİ 5
- A. Özel Statülü Diğer Kamu Görevlileri 10
- 1. Hakim ve Savcıların Hukukî Statüsü 10
- 2. Akademik Personelin Hukukî Statüsü 12
- 3. Askeri Personelin Hukukî Statüsü 14
- B. İdarî Hizmet Sözleşmesi İle Çalışan Diğer Kamu Görevlileri 16
- a. Sözleşmeli Personel 16
- b. Geçici Personel (4/C’liler) 23
- II. KAMU PERSONELİNİN TABİ OLDUĞU MEVZUAT 28
- a. TEMEL MEVZUAT 30
- b. SENDİKAL MEVZUAT 32
II. SÖZLEŞMELİ PERSONELİN SENDİKA HAKKI 33
- a. GENEL OLARAK 33
- b. ULUSLARARASI BELGELERDE SENDİKA HAKKI 35
- c. SENDİKA HAKKININ GELİŞİM SÜRECİ 38
- d. SENDİKA ÜYESİ OLAMAYACAK KAMU GÖREVLİLERİ 47
- 1. 624 ve 4688 Sayılı Kanunlardaki Düzenleme 47
- 2. Anayasa Mahkemesi'nin Yaklaşımı 48
- e. SENDİKALARIN SAYISAL GÖRÜNÜMÜ 52
- f. GREV HAKKI 56
. SÖZLEŞMELİ PERSONELİN MALİ VE SOSYAL HAKLARI 56
- a. ANAYASAL DURUM 56
- b. TOPLU SÖZLEŞME SÜRECİ 58
- c. İMZALANAN TOPLU SÖZLEŞMELER 63
- d. 375 SAYILI KHK İLE YAPILAN ÖDEMELER 64
i SÖZLEŞMELİ PERSONEL TÜRLERİ 74
A GENEL SÖZLEŞMELİ PERSONEL KATEGORİSİ 75
- a. KİT SÖZLEŞMELİ PERSONELİ 75
- b. YEREL YÖNETİMLERDE SÖZLEŞMELİ PERSONEL 77
D ASKERÎ KURUMLARDA SÖZLEŞMELİ PERSONEL 78
E SAĞLIK HİZMETLERİNDE SÖZLEŞMELİ PERSONEL 79
F. ÖZEL TEŞKİLAT KANUNLARINA GÖRE İSTİHDAM EDİLEN SÖZLEŞMELİ PERSONEL 81
- I. Personelinin Tamamı Sözleşmeli Olan Kurumlar 81
- II. Üst Yönetimi Kadro Karşılığı Sözleşmeli Kurumlar. 82
- III. Yasama Hizmetlerinde Sözleşmeli İstihdamı 83
- IV. Sözleşmeli Bilişim Uzmanı İstihdamı 83
- V. Sözleşmeli Sanatçı İstihdamı 84
- A. SÖZLEŞMELİ PERSONELİN DAVA HAKKI 87
- A. 6545 SAYILI KANUN'UN GETİRDİĞİ YENİLİKLER 88
- B. BÖLGE İDARE MAHKEMELERİNİN YENİ YAPISI 89
- C. KAMU GÖREVLİLERİNE İLİŞKİN DEĞİŞİKLİKLER 94
- 1. DÜZENLEYİCİ İDARÎ İŞLEMLERDE YARGI SÜRECİ 102
- 2. YETKİLİ MAHKEMENİN BELİRLENMESİ 103
- 3. DİSİPLİN CEZALARININ YARGISAL DENETİMİ 103
- B. SÖZLEŞMELİ PERSONELİN SAYISAL GELİŞİMİ 109
- a. KAMU PERSONELİNİN SAYISAL GÖRÜNÜMÜ 109
- b. 4/(B)'LİLERİN SAYISAL GÖRÜNÜMÜ 111
- c. KİT SÖZLEŞMELİLERİNİN SAYISAL GÖRÜNÜMÜ 112
- d. YEREL YÖNETİMLERDE SAYISAL GÖRÜNÜM 113
- e. SAĞLIK İSTİHDAMININ SAYISAL GÖRÜNÜMÜ 115
- f. ASKERÎ SÖZLEŞMELİLERİN SAYISAL GÖRÜNÜMÜ 117
İKİNCİ BÖLÜM GENEL SÖZLEŞMELİ PERSONEL KATEGORİSİ I.4/(B)’Lİ SÖZLEŞMELİ PERSONELİN TANIMI 123
- a. 4/(B)'Lİ SÖZLEŞMELİ ÇALIŞTIRACAK KURUMLAR 126
- b. 4/(B)’Lİ OLMA KOŞULLARI 127
- a. GENEL KOŞULLAR 127
- b. ÖZEL KOŞULLAR 128
- c. 4/(B)'LİLİĞE GİRİŞ SÜRECİ 128
- c. ÇALIŞMA SÜRESİ 141
- d. HAKLARI 143
- 1. İZİN HAKKI 143
- 2. İŞ SONU TAZMİNATI 145
- 3. SÖZLEŞMEYİ FESHETME HAKKI 150
- 4. ÜCRET HAKKI 153
- 5. 4/B'LİLERE EK ÖDEME YAPILMASI 155
- 6. YENİDEN HİZMETE ALINMA 155
- 7. GÖREV YERİ VE GÖREV GÜVENCESİ 157
- 8. DİĞER HAKLAR 158
- I. YASAKLAR 163
- II. KURUM İÇİ YER DEĞİŞİKLİĞİ 163
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM KİT’LERDE SÖZLEŞMELİ PERSONEL İSTİHDAMI
I. KİT'LERİN ÖZELLİKLERİ 170
- A. TANIMLAR VE İLGİLİ MEVZUAT 170
- B. KİT'LERİN DENETİMİ 171
- C. KİT'LERİN ORGANLARI 173
- D. FAALİYETTEKİ KİT'LER 174
L KİT'LERDE İSTİHDAM TÜRLERİ 175
I. 399’LU OLMA KOŞULLARI 180
- A. (I) SAYILI CETVELDEKİ KADROLARA ATAMALAR 180
- B. (II) SAYILI CETVELDEKİ POZİSYONLARA SÖZLEŞMELİ ALIMI 183
- 1. işe Almada Yetkili Organ 183
- 2. İşe Alınacaklarda Aranılacak Koşullar 183
- 3. Yarışma Ve Yeterlik Veya Sadece Yeterlik Sınavıyla Alım 187
- a. GÖREV VEYA GÖREV YERİ DEĞİŞİKLİĞİ 189
- b. YASAKLAR 190
VI HAKLAR 194
A ÇALIŞMA SAATLERİ VE İZİN HAKKI 194
- a. MALİ VE SOSYAL HAKLAR 202
- a. Aylık ve Ücretler 202
- b. Fazla Çalışma ve Diğer Ödemeler 213
- c. 375 Sayılı KHK'ye Göre Tazminat Ödenmesi 217
- b. SOSYAL GÜVENLİK HAKKI 218
- c. ÇEKİLME HAKKI 218
t. SENDİKA HAKKI 219
. SİCİL VE DEĞERLENDİRME 219
A. PERSONEL KÜTÜĞÜ, ÖZLÜK VE SİCİL DOSYASI 219
3 SİCİL AMİRLERİNİN BELİRLENMESİ 219
C. BAŞARI DEĞERLEME VE RAPOR DOLDURULMASI 220
D DEĞERLEME SONUCU YAPILACAK İŞLEMLER 220
E ~ RAZ YOLU 221
DİSİPLİN İŞLERİ 223
A. DİSİPLİN CEZALARI 223
5 SÖZLEŞMENİN FESHİ VE SONA ERMESİ 224
C. SAVUNMA HAKKI 226
- I. CEZA KOVUŞTURMASI İLE DİSİPLİN SORUŞTURMASININ BİR ARADA YÜRÜTÜLMESİ 228
- II. DİSİPLİN CEZALARINA KARŞI BAŞVURMA 228
- A. GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA 228
- A. GENEL OLARAK 228
- B. GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMAYA YETKİLİ OLANLAR 231
- C. UZAKLAŞTIRMA KARARININ UYGULANMASI 231
- D. UZAKLAŞTIRMADA AMİRİN SORUMLULUĞU 232
- E. HAKLAR VE YÜKÜMLÜLÜKLER 232
- F. UZAKLAŞTIRMADA SİGORTA VE PRİMLER 232
- G. GÖREVE BAŞLATMA 233
- H. DAVA HAKKI 233
- B. KİT PERSONELİNİN HUKUK/CEZA SORUMLULUĞU 234
- 1. KİT PERSONELİNİN HUKUK SORUMLULUĞU 234
- 2. KİT PERSONELİNİN CEZA SORUMLULUĞU 235
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM ÖZEL TEŞKİLAT KANUNLARINA GÖRE SÖZLEŞMELİ PERSONEL İSTİHDAMI
İ. PERSONELİNİN TAMAMI SÖZLEŞMELİ OLAN KURUMLAR 246
- a. ÜST YÖNETİMİ SÖZLEŞMELİ OLAN KURUMLAR 248
- b. YABANCI SÖZLEŞMELİ ÇALIŞTIRAN KURUMLAR 250
- c. SÖZLEŞMELİ BİLİŞİM UZMANI 253
- a. BİLİŞİM UZMANI GEREKSİNİMİ 253
- b. BİLİŞİM UZMANI İSTİHDAMINDA İLK DÜZENLEME 255
- c. UYGULAMANIN YAYGINLAŞTIRILMASI 256
- d. TBMM'DE SÖZLEŞMELİ PERSONEL İSTİHDAMI 265
- a. TBMM İDARİ TEŞKİLATININ KURULMASI 265
- b. TBMM'DE NORM KADRO UYGULAMASI 266
- c. TBMM PERSONELİNİN SAYISAL DURUMU 267
- d. TBMM PERSONELİ 268
- 1. Memurlar 268
- 2. Geçici Personel 271
- 3. Geçici Görevlendirme İle Gelenler. 272
- 4. Sözleşmeli Personel 273
- a. 657 m. 4/(B)’ye Göre Sözleşmeli Personel İstihdamı 273
- b. Belirli Süreli Sözleşmeli Personel İstihdamı 273
BEŞİNCİ BÖLÜM YEREL YÖNETİMLERDE SÖZLEŞMELİ PERSONEL İSTİHDAMI
BELEDİYELERDE SÖZLEŞMELİ İSTİHDAMI 277
A BELEDİYE TEŞKİLATI 277
- I. PERSONEL GİDERLERİ SINIRLAMASI 283
- II. BELEDİYELERDE SOSYAL DENGE TAZMİNATI 286
- III. BELEDİYE GÖREVLİLERİ 289
- A. Seçimle Gelenler 289
- B. Geçici Görevlendirme Yoluyla Yönetici Temini 290
- C. Memur 290
- D. İşçi İstihdamı 302
- IV. BELEDİYELERDE SÖZLEŞMELİ TÜRLERİ 315
- A. 4/(B)’H Sözleşmeli Personel İstihdamı 315
- B. Sözleşmeli Sanatçı istihdamı 316
- C. Tam Zamanlı Sözleşmeli Personel İstihdamı 323
- D. Kısmî Zamanlı Sözleşmeli Personel İstihdamı 327
- E. M.4/(B)'ye göre Kısmî Zamanlı Sözleşmeli İstihdamı 328
F BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE TEŞKİLATI VE PERSONELİ 330
- 1. Teşkilat Yapısı 330
- 2. Büyükşehir Belediye Personeli 331
_ ÖZEL İDARELERİNDE SÖZLEŞMELİ İSTİHDAMI 333
A. İL ÖZEL İDARE TEŞKİLATI 333
5 PERSONELE İLİŞKİN GENEL HÜKÜMLER 333
C. İL ÖZEL İDARELERİNDE SÖZLEŞMELİ İSTİHDAMI 336
MAHALLİ İDARE BİRLİKLERİNDE SÖZLEŞMELİ İSTİHDAMI 336
ALTINCI BÖLÜM SAĞLIK KAMU HİZMETİNDE SÖZLEŞMELİ PERSONEL İSTİHDAMI
SAĞLIK BAKANLIĞI’NIN ÖRGÜTSEL YAPISI 337
A. MERKEZ TEŞKİLATI 338
E MERKEZDEKİ KOLEKTİF ORGANLAR 338
- a. TAŞRA TEŞKİLATI 345
: SAĞLIK BAKANLIĞI BAĞLI KURULUŞLARI 345
DÖŞER SERMAYEDEN EK ÖDEME YAPILMASI 351
SAĞLIK BAKANLIĞI’NDA İSTİHDAM TÜRLERİ 360
- E.EMAN TEMİNİNDE GÜÇLÜK ÇEKİLEN YERLERDE İSTİHDAM 361
‘ 14924'lülerin Çalıştırılacakları Yerler 361
- a. 4924'lülerin Atanma Şartları Ve Nitelikleri 364
- I. Hizmet Sözleşmesinin Yapılması ve Feshi 371
- II. Yasaklar, Yükümlülükler ve Haklar 373
- III. Disiplin İşleri 376
- IV. 4924'lü Personelin Başhekim, Başhekim Yardımcısı Ve Başhemşire Olarak Görevlendirilmesi 378
- V. Sürekli Görevlendirmeme ve Geçici Görevlendirme 379
- A. SÖZLEŞMELİ AİLE HEKİMİ/AİLE SAĞLIĞI ELEMANI İSTİHDAMI 382
- A. Sözleşmeli Aile Hekimi 382
- B. Sözleşmeli Aile Sağlığı Elemanı 383
- C. Kamu Görevlisi Olmayan Sözleşmeli Aile Hekimi ve Aile Sağlığı Elemanı.... 384
- D. Aile Hekimi Ve Aile Sağlığı Elemanında Aranacak Genel Şartlar. 387
- E. Atama ve Nakillere İlişkin Esaslar 388
- F. Yasaklar, Yükümlülükler, Haklar. 391
- G. Yapılacak ödemeler 396
- H. Denetim 399
İ. Sözleşmenin Hukukî Niteliği 400
- J. Sözleşmelerin içeriği, Süresi ve Dönemi 405
- K. Sözleşmenin Sona Erme Halleri 405
- B. SÖZLEŞMELİ YERLİ VE YABANCI UZMAN İSTİHDAMI 410
- C. ÖZEL SAĞLIK KURULUŞLARINDA YABANCI SAĞLIK MESLEK MENSUBU
İSTİHDAMI 410
- D. KAMU HASTANE BİRLİKLERİNDE SÖZLEŞMELİ İSTİHDAMI 414
- 1. Birlik Personelinin Niteliği Ve Statüsü 414
- 2. Sözleşmeli Personelin Hakları Ve Yükümlülükleri 416
- E. SÖZLEŞMELİ EĞİTİM GÖREVLİSİ İSTİHDAMI 418
- F. TABİP, DİŞ TABİBİ VE UZMAN OLANLARDAN PROFESÖR VE DOÇENT UNVANINI HAİZ BULUNANLAR İLE EĞİTİM GÖREVLİLERİNİN SÖZLEŞMELİ İSTİHDAMI 419
- G. AÇIKTAN VEKİL ATANAN SAĞLIK PERSONELİ 419
- H. GÖNÜLLÜ SAĞLIK HİZMETİ VE SAĞLIK GÖZLEMCİLİĞİ 424
İ. SAĞLIK POLİTİKALARI KURULU ÜYELERİ 425
YEDİNCİ BÖLÜM ASKERÎ KURUMLARDA SÖZLEŞMELİ PERSONEL İSTİHDAMI
- a. ASKERÎ HİZMETLERDEKİ PERSONEL 427
- a. ASKERÎ PERSONEL 428
- b. ASKERLİK YÜKÜMLÜLERİ 430
- c. ASKERÎ KURUMLARDAKİ SİVİL MEMURLAR 430
SÖZLEŞMELİ SUBAY VE ASTSUBAY İSTİHDAMI 432
- I. TARİHSEL SÜREÇ 432
- II. SÖZLEŞMELİ SUBAY İSTİHDAMI 434
- A. Kaynağı ve Aranan Nitelikler 434
- B. Sözleşme Süreleri 435
- C. Muvazzaf Subaylığa Geçme 435
- III. SÖZLEŞMELİ ASTSUBAY İSTİHDAMI 437
- A. Kaynağı ve Aranan Nitelikler 437
- B. Sözleşme Süreleri 438
- C. Muvazzaf Subaylığa Geçme 438
- IV. SÖZLEŞMENİN YENİLENMESİ 439
- V. SÖZLEŞMENİN HUKUKÎ NİTELİĞİ 440
- VI. SÖZLEŞMENİN İDARECE FESİH HALLERİ 441
- 1. Adayların Ön Sözleşmeleri 441
- 2. Sözleşmeli Subay/Astsubayların Sözleşmeleri 441
- VII. ÖZLÜK HAKLARI VE SOSYAL HAKLAR 443
- VIII. DİSİPLİN VE SORUŞTURMA USULLERİ 448
I. ÖZEL HÜKÜMLER 448
SÖZLEŞMELİ UZMAN ERBAŞ İSTİHDAMI 449
ATANIMI 449
- a. GÖREVE ALINMA 450
- b. HİZMET SÜRESİ 450
- c. MEMUR KADROLARINA ATANMA 451
- d. HİZMET ŞARTLARI VE YEDEKLİK DÖNEMİ 451
- e. DERECE YÜKSELMESİ, KADEME İLERLEMESİ VE TERFİ 452
- f. HAKLAR 452
V. SÖZLEŞMELİ ERBAŞ VE ER İSTİHDAMI 463
ATANIMI 463
- a. KAYNAĞI VE ARANAN NİTELİKLER 463
- b. ÖN SÖZLEŞME VE YEDEKLİK DÖNEMİ 464
- c. SÖZLEŞME YENİLENMESİ 465
- d. SÖZLEŞMENİN İDARECE FESHİ 465
- a. Sözleşmeli Er Adaylarının Ön Sözleşmelerinin Feshi 465
- b. Sözleşmeli Erbaş Ve Erlerin Sözleşmelerinin Feshi 466
- e. SOSYAL GÜVENLİK VE MALİ HAKLAR 467
- f. SOSYAL GÜVENLİK HAKKI 469
- g. İZİN HAKKI 470
- h. GİYECEK, BARINMA VE İAŞE 471
. UZMAN ERBAŞLIĞA/ASTSUBAYLIĞA BAŞVURMA 471
J. 7 HİZMET YILINI DOLDURANLARIN KAMUDA İSTİHDAMI 472
. GENELKURMAY BAŞKANININ SÖZLEŞMELİ DANIŞMANLARI 473 ,1 ASKERÎ DİSİPLİN SUÇLARI VE YARGI YOLU 474
VII. KONUYA İLİŞKİN AYİM KARARLARI 476
- I. Sözleşmeli Subay Adaylığına Son Verilme (Deneme Süresi) 476
- II. Sözleşmeli Subaylığa Nasıp 477
- III. Sözleşmeli Subaylıktan Muvazzaf Subaylığa Geçiş 479
- IV. Sözleşmenin Fesh Edilmemesi 481
- V. Deneme Süresi 492
- VI. Subay/Astsubay Sözleşmesinin Yapılmaması 492
- VII. Subay Sözleşmesinin Feshi 493
EKLER 495
Ek 1) Sözleşmelİ Personel Çaliştirilmasina İlİşkin Esaslar 495
Ek 2) Sözleşmelİ Aile Hekİmlİğİ Tip Sözleşme Örneğİ 511
Ek 3) 4924 sayili Kanuna göre Sağlik Bakanliğinda İstİhdam Edİlen Eleman Temİnİnde Güçlük Çekİlen Yerlerde İstİhdam Edİlen Sözleşmelİ Sağlik
PERSONELİ TİP SÖZLEŞME ÖRNEĞİ 513
Ek 4) Sosyal Denge Tazmİnati Sözleşmesİ 515
KAYNAKÇA 521
DİZİN 527