Spor Yasası_{Kulüp, Şirket, Federasyon}

Asım EKREN ( Cumhuriyet Savcısı )

 

İçindekiler 

MADDELER HALİNDEKİ KANUN .................................................17 

KİTAP İÇERİĞİNİN ÖZETİ..............................................................22 

I.BÖLÜM..............................................................................................25

3-Yönetim, denetim ve disiplin kurulu üyeliği şartları..............35 

A) DAHA ÖNCEKİ YASAL DÜZENLEME.............................................25 

B) YENİ YASAL DÜZENLEMENİN GENEL ÇERÇEVESİ........................29 

C) YENİ YASAL DÜZENLEMENİN ÖZETİ ...........................................33 

1- Spor kulüpleri için müstakil bir kanun ....................................33 

2- Müstakil bu yasanın temel gerekçesi.......................................33 

4- Birleşme ve mal varlıklarının devri ve tescil........................... 35 

5- Kulüpten ayrı olarak spor anonim şirketi kurabilme..............36 

6- Bakanlık-ilgili spor federasyonu tarafından denetim .............36 

7- Spor federasyonlarının denetlenmesi ......................................36 

8- Beyanname, bütçe ve harcama ilkeleri ...................................36 

a- Temliklere ilişkin çeşitli sınırlamalar ....................................36 

b- Sportif, altyapı, personel, idari, hukuki ve mali kriterler .......37 

c- Alacakların bir kısım kişilere devir yasağı.............................37 

d- Belli bir miktarın üzerindeki ödeme ve tahsilatlar .................38 

e- Denk bütçe zorunluluğu .........................................................38 

9- Tüm federasyonlar için “spor federasyonu” tanımı ...............40 

10- Spor federasyonları organlarındaki üye sayısı .....................40

14- Menajerlik sistemi ..............................................................42 

21- Kadro ihdası .......................................................................43 

II. BÖLÜM ............................................................................................49 

YASADAKİ AMAÇ, KAPSAM VE TANIMLAR .............................49 

III. BÖLÜM ..........................................................................................57 

SPOR KULÜPLERİ .............................................................................57 

11- Spor Toto Teşkilat Başkanlığı ve şikayet-katılma .................41 

12- Gençlik ve Spor Hizmetleri Kanunu’nda değişiklik..............41 

13- TFF Hukuk Kurulları ile Tahkim Kurulu.............................. 41 

15- Geçiş süreleri .........................................................................42 

16- Adli-idari-hukuki yaptırımlar ................................................42 

17- Kamu yararına çalışan spor kulüpleri ..................................42 

18- Spor kulüpleri ve anonim şirketlerinin gelir-giderleri………42 

19- Belediyelerin profesyonel spor dallarına yardım yasağı......42 

20- Hüküm bulunmayan hallerde uygulanacak hükümler ..........43 

D)MEVCUT SPOR KULÜPLERİ AÇISINDAN DURUM NEDİR? .............44 

E)MEVCUT SPOR FEDERASYONLARI AÇISINDAN DURUM NEDİR? ...47

A) AMAÇ VE KAPSAM.......................................................................49 

B) TANIMLAR ...................................................................................52 

A) ÖZET OLARAK SPOR KULÜBÜ .....................................................57 

B) KURULUŞ VE TÜZEL KİŞİLİĞİN KAZANILMASI..............................58 

1- Amaç ve kişi sayısı ...................................................................58 

2- Başvuru ....................................................................................58 

3- Başvuru belgeleri .....................................................................58 

4- Başvurunun incelenmesi ve süresi...........................................58

5- Tüzel kişiliğin kazanılması ....................................................... 58 

C) KULÜBÜN SPOR FAALİYETLERİNE KATILIMI ...............................60 

D) SPOR KULÜPLERİNE ÜYE OLMA ..................................................61 

E) SPOR KULÜPLERİNİN ORGANLARI ...............................................62 

1- Zorunlu organlar ..................................................................... 62 

2- İhtiyari organlar ...................................................................... 62 

3- Bakanlığa bildirim yükümlülüğü ............................................. 62 

4- Organlardaki üyelik görevinin sona ermesi ............................ 62 

a- Hapis cezası nedeniyle sona ermesi .......................................62 

b- Disiplin-hak mahrumiyeti cezası nedeniyle sona ermesi........65 

*Soru: Bu kanun öncesindeki cezalar etkili olacak mı? ............. 65 

5- Organlardaki üyelerin nitelikleri ...........................................67 

F) GENEL KURUL, YÖNETİM KURULU VE DENETİM KURULU ...........68 

1- Oluşumu, toplanması, görev ve yetkileri ................................. 68 

2- Elektronik ortamda toplantı veya karar alma ......................... 68 

G) BİRLEŞME VE MAL VARLIĞI DEVRİ .............................................70 

1- Başka bir spor kulübü ile birleşme .......................................... 70 

2- Birleşmenin sonuçları .............................................................. 70 

3- Mal varlığı devri ...................................................................... 71 

4- Birleşme-mal varlığı devri sözleşmesi ..................................... 71 

5- Devrin yapılabileceği zaman ................................................... 72 

H) SONA ERME, YASAKLANMA VE TESCİLİN İPTALİ .........................73 

I) KAMU YARARINA ÇALIŞAN SPOR KULÜPLERİ ..............................75 

1- Kamu yararına çalışan sıfatı için aranan şartlar ................... 75 

2- İlan ve iptal .............................................................................. 75

IV. BÖLÜM ...........................................................................................77 

SPOR ANONİM ŞİRKETLERİ ..........................................................77 

V. BÖLÜM ............................................................................................87 

SPOR KULÜPLERİ VE SPOR ANONİM ŞİRKETLERİNDE 

ORTAK HÜKÜMLER .........................................................................87 

A) ÖZET OLARAK SPOR ANONİM ŞİRKETLERİ ..................................77 

B) ANONİM ŞİRKET VASFININ KAZANILMASI VE KAYBEDİLMESİ .....79 

1- Genel olarak ............................................................................. 79 

2- Daha önce kurulmuş anonim şirketler .................................... 79 

3- İnceleme, süre, tescil ve bildirim ............................................. 79 

4- Spor federasyonlarının yetkisi ................................................. 80 

5- Tescilin iptali ............................................................................ 80 

C) HİSSEDARLIK YAPISI....................................................................81 

D) YÖNETİM .....................................................................................84 

E) TAMAMLAYICI DÜZENLEMELER ...................................................86 

A) SPOR TESİSİNİN KURULMASI VE İŞLETİLMESİ ..................................87 

B) SPOR ÜST KURULUŞU OLUŞTURMA .............................................90 

1- Tanım, amaç, kapsam ve nitelik .............................................. 90 

2- Kuruluş ve ilan ......................................................................... 92 

3- Zorunlu ve ihtiyari organlar ..................................................... 92 

4- Sona erme ................................................................................. 93 

C) DENETİM VE (MALİ) BEYANNAME USULÜ ...................................94 

1- Gençlik ve Spor Bakanlığı denetimi ........................................ 94 

2- İçişleri Bakanlığı denetimi ....................................................... 95

*Bir soru: %10’luk orandan fazla borçlanabilmek mümkün mü? .109

*Bir soru: Kulüpler önümüzdeki sezonda nasıl borçlanabilecek? .110

3- İl valisinin yetkisi ....................................................................... 96 

4- (Mali) beyanname usulü ............................................................ 96 

5- Denetim usulü ve yükümlülükler ............................................... 96 

6- Denetimde bilirkişilik................................................................. 96 

7- Sair hususlar .............................................................................. 97 

D) TEMEL MALİ İLKELER ...................................................................99 

E) GELİR VE GİDERLER.....................................................................101 

1- Spor kulüpleri ve spor anonim şirketlerinin gelirleri .............101 

2- Spor kulüpleri ve spor anonim şirketlerinin giderleri ............102 

F) BÜTÇE VE HARCAMA İLKELERİ ....................................................103 

1- Genel İlkeler.............................................................................103 

2- Bütçe ve hesap yöntemi............................................................ 103 

3- Gelir ve gider denkliği esası ....................................................104 

4- Temlikte ve borçlanmada sınırlama ........................................105 

a- Temlikte (oran veya sürede) sınırlama...................................105 

b- Temlikte (kişi veya bazı sıfatlara) sınırlama ..........................106 

c- Borçlanmada sınırlama ..........................................................107 

d- Temlik ve borçlanma hesabı...................................................111 

5- Ödeme ve tahsilat yöntemi.......................................................111 

6- Teşkilatlanma zorunluluğu ......................................................112 

7- Yükümlülüklerin ihlalinde sorumluluk ....................................113 

*Bir soru: Kasıt veya ihmal olduğuna kim karar verecek? ........114 

G) YARDIM ŞEKİLLERİ......................................................................116

VI. BÖLÜM ...........................................................................................124 

SPOR FEDERASYONLARI ...............................................................124 

H) DAVANIN İHBARI VE FER'İ MÜDAHALE .......................................118 

I) PROFESYONEL FAALİYET ..............................................................120 

İ) ALACAKLARIN ÖNCELİĞİ ..............................................................122 

K) UYGULANACAK HÜKÜMLER ........................................................123 

A) KURULUŞU VE TEŞKİLAT .............................................................125 

B) GENEL KURUL .............................................................................126 

C) GENEL KURUL TOPLANTILARI .....................................................127 

1- Genel olarak ............................................................................. 127 

2- Alt mevzuat ............................................................................... 128 

3- Genel kurul delege sayısı ......................................................... 129 

4- Genel kurulun toplanma zamanı ............................................. 129 

5- Olağan genel kurulun ertelenmesi........................................... 129 

6- Mali genel kurul ....................................................................... 129 

7- Olağanüstü genel kurul ............................................................ 129 

D) GENEL KURUL TOPLANTI USULÜ ................................................131 

1- Genel olarak ............................................................................. 131 

2- Toplantı ve karar sayısı ........................................................... 132 

3- Toplantı ve gündem ilanı ......................................................... 133 

4- Süre ve esaslara uyulmaması .................................................. 133 

5- Seçim yöntemi .......................................................................... 133 

6- Delege dağılımı ........................................................................ 133 

E) GENEL KURULUN GÖREVLERİ......................................................134

F) YÖNETİM KURULU .......................................................................135 

G) DİSİPLİN KURULU ........................................................................136 

H) DENETİM KURULU .......................................................................137 

I) GENEL SEKRETERLİĞİ ....................................................................138 

1- Genel sekreterliğin niteliği ...................................................... 138 

2- Şartları ve atanması ................................................................. 138 

İ) DİĞER KURULLARIN OLUŞUMU.....................................................139 

J) İL TEMSİLCİSİ ................................................................................140 

1- Şartları ..................................................................................... 140 

2- Atanması ................................................................................... 140 

K) GÖREV ALACAKLARDA ARANACAK GENEL ŞARTLAR ................141 

1- Genel Olarak: .......................................................................... 141 

2- Genel şartlar ............................................................................ 141 

3- Başkan adaylığı özel şartları .................................................... 142 

4- Başkanlık dönem sayısı ........................................................... 143 

5- Görev almanın kısmi sonucu ................................................... 143 

L) GÖREV VE YETKİLERİ ..................................................................144 

M) GELİRLER ....................................................................................145 

N) MALLARI VE TAHSİS ....................................................................146 

O) HARCAMA VE BELGE DÜZENİ ......................................................148 

Ö) BAKANLIK DENETİMİ, İNCELEMESİ VE SORUŞTURMASI ...............149 

P) BÜTÇE VE HARCAMA İLKELERİ ....................................................152 

1-Gelir ve gider denkliği esası ..................................................... 152 

2- Borçlanmada sınırlama ........................................................... 153

4- Yükümlülüklerin ihlalinde sorumluluk .................................154 

VII. BÖLÜM .........................................................................................158 

CEZA HÜKÜMLERİ VE SORUŞTURMA USULÜ ........................158 

3- Ödeme ve tahsilat yöntemi ....................................................... 153 

R) SPOR ELEMANLARININ BELGELENDİRİLMESİ ...............................155 

S) SPOR DALLARININ TESPİTİ ...........................................................156 

Ş) HÜKÜM BULUNMAYAN HALLER ..................................................157 

A) GENEL OLARAK ...........................................................................158 

B) SUÇ VE CEZA HÜKÜMLERİ ...........................................................161 

1- Kulüplerin yasaya aykırı temlik yapmaları ............................. 161 

2- Kulüplerin yasaya aykırı borçlanma yapmaları ..................... 161 

3- Belli (yasaklanan) kişilere hak ve alacakları devretmek ........ 161 

4- Tahsilatları belirlenen kuruluşlar aracılığıyla yapmamak ..... 162 

5- Federasyonların yasaya aykırı borçlanma yapmaları ............ 163 

6- Tahsis ve destek amacına aykırı hareket ................................. 163 

7- Bir kısım unvan veya faaliyetin izinsiz kullanılması ............... 164 

8- Yasaya aykırı spor kulübü kuranlar ve üye kaydı ................... 165 

9- Genel Kurulu toplantıya çağırmamak, usulsüz toplantı ......... 167 

10- Defter veya kayıtların tutulmaması-usulsüz tutulması .......... 168 

11- Seçimlerde hile yapmak ......................................................... 169 

12- Defter-kayıtları tahrif, yok etmek, gizlemek .......................... 169 

13- Güveni kötüye kullanma ........................................................ 170 

14- Beyannameyi vermemek, gerçeğe aykırı vermek .................. 172 

15- Denetimdeki yükümlülüklere aykırılık ................................... 172 

16- Seçim sonucunu bildirim yükümlülüğünü ihlal ..................... 173

VIII. BÖLÜM........................................................................................187 

DEĞİŞTİRİLEN, KALDIRILAN, GEÇİŞ HÜKÜMLERİ ..............187 

17- Bildirilen menajerlik sözleşmesi dışında işlem yapmak........173 

18- Menajerlik ücret sınırlamalarına uymamak.......................... 174 

19-Menajerlik sözleşmesi bildirim yükümlülüğüne uymamak ...174

C) SUÇ VE İDARİ YAPTIRIM-PARA CEZASI TABLOSU........................175 

D) SORUŞTURMA VE USUL HÜKÜMLERİ ...........................................180 

1- Bakanlığın şikâyeti...................................................................180 

2- Bakanlığın itiraz hakkı............................................................. 182 

3- Bakanlığın kamu davasına katılma hakkı................................ 182 

4- Bakanlığın fer’i müdahil olabilme hakkı.................................183 

5- İdari para cezalarını verme yetkisi..........................................183 

6- İdari para cezalarına itiraz .....................................................183 

7- Adli para cezaları ....................................................................184 

8- Görevli ve yetkili mahkeme......................................................184 

9- Etkin pişmanlık.........................................................................185 

A) DEĞİŞTİRİLEN HÜKÜMLER...........................................................187 

1- Kaçak bahis suçunda şikâyet ve davaya katılma ....................188 

2- Gençlik ve Spor Hizmetleri Kanunu’ndaki değişiklikler ........189 

a- Bakanlık Tahkim Kurulu, ….. ve Geliştirme Kurulu ..............189 

b- Bakanlığa pay verilmesi .........................................................191 

c- Olimpik ve paralimpik sporcu yetiştirme ...............................191 

3- TFF Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun’da değişiklik ....191 

a- İlk Derece Hukuk Kurulları ...................................................192 

Mevcut hukuk kurullarının görev süresi .....................................194

5- Kadro ihdası .........................................................................201 

13- Geçiş hükümlerinin kronolojik durumu ..............................207 

b- Tahkim Kurulu .......................................................................194 

Mevcut Tahkim Kurulunun görev süresi ....................................197 

c - Futbol menajerleri, menajerlik sözleşmesi ............................197 

4- 6222 sayılı Kanun’da değişiklik .............................................. 200 

B) YÜRÜRLÜKTEN KALDIRILAN HÜKÜMLER ....................................202 

C) GEÇİŞ HÜKÜMLERİ ......................................................................203 

1- Kamu yararına çalışan dernek statüsü .................................... 203 

2- Dosya veya kayıtların devri ..................................................... 203 

3- Mevcut gençlik ve spor kulüpleri ............................................. 203 

4- Müessese kulüpleri ................................................................... 204 

5- Tüzük ile idari ve mali yapı değişiklikleri ............................... 204 

6- Mevcut anonim şirketler .......................................................... 205 

7- Bağlı ve bağımsız spor federasyonları .................................... 205 

8- Federasyon başkanının üç dönem uygulaması ....................... 206 

9- Mevcut borçların bildirimi ...................................................... 206 

10- Mevcut yönetmelikler ve düzenleyici işlemler ....................... 207 

11- Yürürlük ................................................................................. 207 

12- Yürütme .................................................................................. 207 

a-Dosya veya kayıtların devri ....................................................207 

b- Mevcut gençlik ve spor kulüpleri ...........................................208 

c- Müessese kulüpleri .................................................................208 

d- Tüzük ile idari ve mali yapı değişiklikleri ..............................208 

e- Mevcut anonim şirketler .........................................................208 

f- Bağlı ve bağımsız spor federasyonları ....................................208 15 

IX. BÖLÜM...........................................................................................209 

YASANIN ALT MEVZUATI ..............................................................209 

11-Spor kulüpleri ve spor anonim şirketlerinin borçlanması ..211

g- Mevcut borçların bildirimi .....................................................208 

1- Spor Kulüplerinin kuruluşu ve tüzel kişiliğin kazanılması .....209 

2- Spor faaliyetlerine katılım .......................................................209 

3- Spor kulüpleri tarafından tutulacak defter ve kayıtlar............209 

4- Spor kulüplerinin internet üzerinden toplantı duyurusu .........210 

5- Spor kulüplerinin birleşmesi ve mal varlığının devri..............210 

6- Kamu yararına çalışan spor kulüpleri ....................................210 

7- Üst kuruluş ...............................................................................210 

8- Denetim ve beyanname usulü (bilirkişilik) .............................. 210 

9- Denetim ve beyanname usulü ..................................................210 

10- Spor anonim şirketi vasfının kazanılması-kaybedilmesi .......211 

12- Spor kulüp ve anonim şirketinin bütçe-harcama ilkeleri......211 

13- Yardım şekilleri ......................................................................211 

14- Profesyonel faaliyet ............................................................... 212 

15- Spor federasyonları kuruluş ve teşkilatı ................................ 212 

16- Spor federasyonları gene kurul toplantıları.......................... 212 

17- Spor federasyonları disiplin kurulu.......................................212 

18- Spor federasyonları denetim kurulu ......................................212 

19- Spor federasyonları kurulları ................................................212 

20- Spor federasyonları genel sekreterliği ..................................213 

21- Diğer kurulların oluşumu ......................................................213 

22- Spor federasyonlarının harcama ve belge düzeni.................213

 

23- Bakanlık denetimi, incelemesi ve soruşturması ....................213 

24- Spor elemanlarının belgelendirilmesi ...................................213 

25- Bakanlığa pay verilmesi ........................................................214 

26- TFF İlk derece hukuk kurulları .............................................214 

27- TFF Tahkim Kurulu (başvuru ve inceleme) .......................... 214 

28- TFF Tahkim Kurulu (görev ve yetkiler) ................................ 214