Suç Olmaktan Çıkarma İdari Para Cezaları Kabahatler Kanunu
SUÇ OLMAKTAN ÇIKARMA İDARİ PARA CEZALARI KABAHATLER KANUNU
Dr. Ali KARAGÜLMEZ
Suç Olmaktan Çıkarma İdari Para Cezaları Kabahatler Kanunu Açıklamalı
Kitapta, Genel Olarak Suç Olmaktan Çıkarma, Bunun Sonucunda Yaygın Olarak Öngörülen İdarî Para Cezaları, 4854 Sayılı Yasayla Gerçekleştirilen Suç Olmaktan Çıkarma, 5326 Sayılı Kabahatler Kanununun Açıklaması İle 5349 Sayılı Yasayla Değişik 5252 Sayılı Türk Ceza Kanununun Yürürlük Ve Uygulama Şekli Hakkında Kanunun 7. Maddesiyle Yapılan Suç Olmaktan Çıkarma Konuları İncelenmiştir. Ayrıca, İdarî Para Cezalarıyla İlgili Uygulama Örneklerine Yer Verilmiştir. Konuyla İlgili Olarak, Göz Önüne Alınabilecek Yargı Kararları Da, Konu Başlıklarına Göre, Kitabın Sonuna Eklenmiştir. Özellikle, 5237 Sayılı Türk Ceza Kanununda Cürüm/Kabahat Ayırımının Kaldırılmış Olması Ve Cürüm Niteliğindeki Fiiller İçin Suç Kavramına Yer Verilmesi, Kimi Kabahat Fiillerinin İse, İdarî Yaptırımı Gerektiren (Suç Olmaktan Çıkartılan) Aykırılıklar Olarak Türk Hukukunda İlk Defa Kabul Edilen Kabahatler Kanununa Alınması Ve Yukarıdaki Konu Başlıkları Kitabı Oldukça Güncel Kılmaktadır.
4854 Sayıılı Yasa'yla Suç Olmaktan Çıkarma
5349 Sayılı Yasa'yla Suç Olmaktan Çıkarma
5252 Sayıılı Yasa'nın İlgili Hükümleri
Yeni Türk Lirasıyla İlgili Kanun'un Etkileri
İdari Para Cezalarının Hesaplanması
Uygulama Örnekleri
Konuyla İlgili Yargı Kararları
İÇİNDEKİLER
Birinci Bölüm
SUÇ OLMAKTAN ÇIKARMA-İDARÎ PARA CEZALARI
I. SUÇ OLMAKTAN ÇIKARMA 27
A. Genel Olarak 27
B. Suç Olmaktan Çıkarma Eğiliminin Yansımaları 28
1. Suç Durumundan Çıkarma (Décriminalisation) 29
2. Ceza Durumundan Çıkarma (Dépénalisation) 30
3. Koğuşturmadan Ayrılma (Diversion) 30
II. İDARENİN CEZA VERME YETKİSİ 30
A. Genel Olarak 30
B. Anayasal Dayanakları 31
1. Maddede İdarî Suç ve Cezalar da Anlatılmaktadır 32
2. İdare Yaptırım Kararı Verebilir 32
3. İdare Kişi Hürriyetinin Kısıtlanması Sonucunu Doğuran Yaptırım Veremez 33
4. Bünyesine Uygunsa, Suç ve Cezalara İlişkin Esaslar İdarî Suçlarda da Geçerlidir 33
C. Adlî Suç ile İdarî Suçun Yapısı 33
D. Yargı Kararlarında Konuya Bakış 34
1. Anayasa Mahkemesi 34
2. Danıştay 36
4. Uyuşmazlık Mahkemesi 37
III. İDARÎ PARA CEZALARI 37
A. Genel Olarak 37
B. İdarî Suç ve Cezaların Özellikleri 38
1. İdarî Suç ve Cezalarda da Yasallık İlkesi Geçerlidir 38
2. İdare Hürriyeti Bağlayıcı Ceza Veremez 39
3. Tekerrür Hükümleri Uygulanmaz 41
5. İdarî Cezalar Adlî Sicile Kaydedilmez. 41
6. Türk Ceza Kanunu'ndaki Lehe Kanun Uygulaması Kuralı Geçerlidir 41
a. Doktrin 42
b. Yargı Kararları 42
c. Görüşümüz 46
d. 4854 Sayılı Yasa'nın Geçici 1. Maddesinin Değerlendirilmesi 47
e. İdarî Para Cezasına Dönüştürmede Yürürlüğe Girme Sorunu 48
7. Türk Ceza Kanunu'ndaki Diğer Konular 50
8. İdarî Para Cezası Verilebilmesinin Bazı Koşullara Bağlanmış Olduğu Haller 51
A. Yasadaki Para Cezasının Niteliğine Göre Belirleme 51
B. Para Cezasının Niteliğindeki Tereddütleri Giderme Yöntemleri 52
1. Hürriyeti Bağlayıcı Cezayla Birlikte Öngörülen Para Cezası 53
Adlî Para Cezasında “Ağır” veya “Hafif” Niteliği Olmayan Düzenleme Örneği 53
İdarî Para Cezasında “Hafif” Para Cezası Niteliğinde Düzenleme Örneği 54
2. Yasada Para Cezalarının Niteliğinin Ayrıca Açıklanması 54
3. Aynı Yasada Hem Adlî ve Hem de İdarî Cezaların Bulunması 55
4. İdarî Suça Dönüştürme Kanununun Olması 55
5. Yargı Kararlarının İncelenmesi 56
İkinci Bölüm
İDARÎ SUÇA DÖNÜŞTÜRME 4854 SAYILI YASA'YLA
YAPILAN DÜZENLEMELER
I. GENEL OLARAK 57
A. 3493 Sayılı Yasa ile Suç Olmaktan Çıkarma 57
B. 4854 Sayılı Yasa ile Suç Olmaktan Çıkarma 61
II. 4854 SAYILI YASA'NIN MADDELERİNİN İNCELENMESİ 64
A. Genel Olarak 64
B. 4854 Sayılı Yasa'nın Madde Gerekçeleri 64
C. 4854 Sayılı Yasa'yla Değiştirilen Özel Yasalar 66
1. 394 Sayılı Hafta Tatili Hakkında Kanun 66
a. 4854 Sayılı Yasa'nın 1. Maddesiyle Yapılan Değişiklikler 66
b. 4854 Sayılı Yasa Değişikliğinden Sonraki Metin 67
ba. 9. Maddeyle İlgili Açıklama 67
bb. 10. Maddeyle İlgili Açıklama 68
Yargıtay Kararı 68
c. 10. Maddeyle İlgili Yapılan Diğer Değişiklikler 69
15.5.1930 Tarihli ve 1608 Sayılı Umuru Belediyeye Müteallik Ahkâmı Cezaiye Hakkında
486 Numaralı Kanunun Bazı Maddelerini Muaddil Kanun 70
d. 1608 Sayılı Kanunla İlgili Açıklama 72
1608 Sayılı Kanunla İlgili Danıştay Kararları 78
394 Sayılı Kanunla İlgili Yargı Kararları 79
2. 406 Sayılı Telgraf ve Telefon Kanunu 83
a. 4854 Sayılı Yasa Değişikliği 83
b. 4854 Sayılı Yasa Değişikliğinden Sonraki Metin 83
Değişikliklerle İlgili Açıklama 84
406 Sayılı Kanunla İlgili Yargıtay Kararları 85
3. 927 Sayılı Sıcak ve Soğuk Maden Sularının İstismarı ile Kaplıcalar Tesisatı
Hakkında Kanunu 86
a. 4854 Sayılı Yasa Değişikliği 86
b. 4854 Sayılı Yasa Değişikliğinden Sonraki Metin 86
Değişikliklerle İlgili Açıklama 86
4. 984 Sayılı Ecza Ticarethaneleriyle Sanat ve Ziraat İşlerinde Kullanılan Zehirli ve
Müessir Kimyevi Maddelerin Satıldığı Dükkânlara Mahsus Kanun 87
a. 4854 Sayılı Yasa Değişikliği 87
b. 4854 Sayılı Yasa Değişikliğinden Sonraki Metin 87
Değişikliklerle İlgili Açıklama 87
5. 1219 Sayılı Tababet ve Şuabatı San'atlarının Tarzı İcrasına Dair Kanun 88
a. 4854 Sayılı Yasa Değişikliği 88
b. 4854 Sayılı Yasa Değişikliğinden Sonraki Metin 89
Değişikliklerle İlgili Açıklama 90
1219 Sayılı Yasa'yla İlgili Yargı Kararları 92
6. 1262 Sayılı İspençiyari ve Tıbbi Müstahzarlar Kanunu 99
a. 4854 Sayılı Yasa Değişikliği 99
b. 4854 Sayılı Yasa Değişikliğinden Sonraki Metin 99
Değişikliklerle İlgili Açıklama 100
Yargıtay Kararları 101
7. 1593 Sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu 103
a. 4854 Sayılı Yasa Değişikliği 103
b. 4854 Sayılı Yasa Değişikliğinden Sonraki Metin 10 3
Değişikliklerle İlgili Açıklama 104
8. 2219 Sayılı Hususi Hastaneler Kanunu 105
a. 4854 Sayılı Yasa Değişikliği 105
b. 4854 Sayılı Yasa Değişikliğinden Sonraki Metin 105
Değişikliklerle İlgili Açıklama 106
9. 3153 Sayılı Radiyoloji, Radiyom ve Elektrikle Tedavi ve Diğer Fizyoterapi
Müesseseleri Hakkında Kanun 107
a. 4854 Sayılı Yasa Değişikliği 107
b. 4854 Sayılı Yasa Değişikliğinden Sonraki Metin 107
Değişikliklerle İlgili Açıklama 108
10. 3670 Sayılı Milli Piyango Teşkiline Dair Kanun 108
a. 4854 Sayılı Yasa Değişikliği 108
b. 4854 Sayılı Yasa Değişikliğinden Sonraki Metin 109
Değişikliklerle İlgili Açıklama 109
11. 3958 Sayılı Gözlükçülük Hakkında Kanun (Mülga) 109
a. 4854 Sayılı Yasa Değişikliği 109
Optisyenlik Hakkında Kanun 110
12. 5584 Sayılı Posta Kanunu 114
a. 4854 Sayılı Yasa Değişikliği 114
b. 4854 Sayılı Yasa Değişikliğinden Sonraki Metin 114
Değişikliklerle İlgili Açıklama 115
13. 5683 Sayılı Yabancıların Türkiye'de İkamet ve Seyahatleri Hakkında Kanun 116
a. 4854 Sayılı Yasa Değişikliği 116
b. 4854 Sayılı Yasa Değişikliğinden Sonraki Metin 117
Değişikliklerle İlgili Açıklama 117
Yargıtay Kararları 118
Danıştay Kararları 118
14. 6023 Sayılı Türk Tabipleri Birliği Kanunu 123
a. 4854 Sayılı Yasa Değişikliği 123
b. 4854 Sayılı Yasa Değişikliğinden Sonraki Metin 123
Değişikliklerle İlgili Açıklama 124
15. 6197 Sayılı Eczacılar ve Eczaneler Hakkında Kanun 125
a. 4854 Sayılı Yasa Değişikliği 125
b. 4854 Sayılı Yasa Değişikliğinden Sonraki Metin 125
Değişikliklerle İlgili Açıklama 126
16. 6283 Sayılı Hemşirelik Kanunu 126
a. 4854 Sayılı Yasa Değişikliği 126
b. 4854 Sayılı Yasa Değişikliğinden Sonraki Metin 127
Değişikliklerle İlgili Açıklama 127
17. 6301 Sayılı Öğle Dinlenmesi Kanunu 128
a. 4854 Sayılı Yasa Değişikliği 128
b. 4854 Sayılı Yasa Değişikliğinden Sonraki Metin 128
Değişikliklerle İlgili Açıklama 128
18. 6343 Sayılı Veteriner Hekimliği Mesleğinin İcrasına, Türk Veteriner Hekimleri
Birliği ile Odalarının Teşekkül Tarzına ve Göreceği İşlere Dair Kanun 129
a. 4854 Sayılı Yasa Değişikliği 129
b. 4854 Sayılı Yasa Değişikliğinden Sonraki Metin 129
Değişikliklerle İlgili Açıklama 130
Danıştay Kararları 131
19. 6948 Sayılı Sanayi Sicili Kanunu 136
a. 4854 Sayılı Yasa Değişikliği 136
b. 4854 Sayılı Yasa Değişikliğinden Sonraki Metin 136
Değişikliklerle İlgili Açıklama 136
20. 7126 Sayılı Sivil Savunma Kanunu 137
a. 4854 Sayılı Yasa Değişikliği 137
b. 4854 Sayılı Yasa Değişikliğinden Sonraki Metin 137
Değişikliklerle İlgili Açıklama 138
21. 7402 Sayılı Sıtmanın İmhası Hakkında Kanun 138
a. 4854 Sayılı Yasa Değişikliği 138
b. 4854 Sayılı Yasa Değişikliğinden Sonraki Metin 139
Değişikliklerle İlgili Açıklama 140
22. 7472 Sayılı Ziraat Yüksek Mühendisliği Hakkında Kanun 141
a. 4854 Sayılı Yasa Değişikliği 141
b. 4854 Sayılı Yasa Değişikliğinden Sonraki Metin 141
Değişikliklerle İlgili Açıklama 142
23. 167 Sayılı Yeraltı Suları Hakkında Kanunu 142
a. 4854 Sayılı Yasa Değişikliği 142
Değişikliklerle İlgili Açıklama 143
Yargıtay Kararları 144
Danıştay Kararları 147
a. 4854 Sayılı Yasa Değişikliği 147
b. 4854 Sayılı Yasa Değişikliğinden Sonraki Metin 147
Değişikliklerle İlgili Açıklama 149
Yargıtay Kararları 150
25. 308 Sayılı Tohumlukların Tescil, Kontrol ve Sertifikasyonu Hakkında Kanun 154
a. 4854 Sayılı Yasa Değişikliği 154
b. 4854 Sayılı Yasa Değişikliğinden Sonraki Metin 155
Değişikliklerle İlgili Açıklama 156
26. 854 Sayılı Deniz İş Kanunu 157
a. 4854 Sayılı Yasa Değişikliği 157
b. 4854 Sayılı Yasa Değişikliğinden Sonraki Metin 158
Değişikliklerle İlgili Açıklama 160
27. 1593 Sayılı Erişme Kontrollü Karayolları Kanunu 162
a. 4854 Sayılı Yasa Değişikliği 162
b. 4854 Sayılı Yasa Değişikliğinden Sonraki Metin 162
Değişikliklerle İlgili Açıklama 162
28. 1734 Sayılı Yem Kanunu 162
a. 4854 Sayılı Yasa Değişikliği 162
b. 4854 Sayılı Yasa Değişikliğinden Sonraki Metin 163
Değişikliklerle İlgili Açıklama 16 4
a. 4854 Sayılı Yasa Değişikliği 164
b. 4854 Sayılı Yasa Değişikliğinden Sonraki Metin 164
Değişikliklerle İlgili Açıklama 165
30. 2844 Sayılı Fındık Üretiminin Planlanması ve Dikim Alanlarının Belirlenmesi
Hakkında Kanunu 165
a. 4854 Sayılı Yasa Değişikliği 165
b. 4854 Sayılı Yasa Değişikliğinden Sonraki Metin 166
Değişikliklerle İlgili Açıklama 166
31. 2860 Sayılı Yardım Toplama Kanunu 166
a. 4854 Sayılı Yasa Değişikliği 166
b. 4854 Sayılı Yasa Değişikliğinden Sonraki Metin 167
Değişikliklerle İlgili Açıklama 168
Yargıtay Kararları 168
32. 2866 Sayılı Öğrencilerle İlgili Bazı Basılı Evrakın Millî Eğitim Bakanlığınca
Hazırlanması, Bastırılması ve Satılması Hakkında Kanun 170
a. 4854 Sayılı Yasa Değişikliği 170
b. 4854 Sayılı Yasa Değişikliğinden Sonraki Metin 170
Değişikliklerle İlgili Açıklama 171
33. 2908 Sayılı Dernekler Kanunu 171
a. 4854 Sayılı Yasa Değişikliği 171
b. 4854 Sayılı Yasa Değişikliğinden Sonraki Metin 171
Değişikliklerle İlgili Açıklama 172
Yargıtay Kararları 173
34. 2920 Sayılı Türk Sivil Havacılık Kanunu 183
a. 4854 Sayılı Yasa Değişikliği 183
b. 4854 Sayılı Yasa Değişikliğinden Sonraki Metin 183
Değişikliklerle İlgili Açıklama 184
35. 3092 Sayılı Çay Kanunu 185
a. 4854 Sayılı Yasa Değişikliği 1 85
b. 4854 Sayılı Yasa Değişikliğinden Sonraki Metin 185
Değişikliklerle İlgili Açıklama 185
36. 3224 Sayılı Türk Diş Hekimleri Birliği Kanunu 186
a. 4854 Sayılı Yasa Değişikliği 186
b. 4854 Sayılı Yasa Değişikliğinden Sonraki Metin 186
Değişikliklerle İlgili Açıklama 186
37. 3285 Sayılı Hayvan Sağlığı ve Zabıtası Kanunu 186
b. 4854 Sayılı Yasa Değişikliğinden Sonraki Metin 187
Değişikliklerle İlgili Açıklama 188
Yargıtay Kararları 190
D. 4854 Sayılı Yasa'nın 5. Maddesinin İncelenmesi 195
Açıklama 196
Anayasa Mahkemesi Kararları 197
Danıştay Kararları 206
E. 4854 Sayılı Yasa'nın Geçici 1. Maddesinin İncelenmesi 216
Yargıtay Kararları 217
Üçüncü Bölüm
AÇIKLAMALI KABAHATLER KANUNU
(Madde 1) Amaç ve Kapsam 221
Açıklama 222
I. Kabahatlerle Korunmak İstenilen Amaçlar 222
II. Kabahatlere İlişkin Düzenleme Kapsamı 222
(Madde 2) Tanım 222
Açıklama 223
(Madde 3) Genel Kanun Niteliği 223
Açıklama 224
I. Kabahat Olarak Nitelendirme 224
II. 5326 Sayılı Yasa'nın Genel Olma Özelliği 224
III. 5326 Sayılı Yasa'nın Uygulanabilme Etkinliği 224
IV. Özel Yasaların Kapsamı 224
V. 5237 Sayılı TCK’nın 5. Maddesinin İncelenmesi 224
A. Genel Olarak 224
B. 5349 Sayılı Yasa’yla Yürürlük Tarihinin Değiştirilmiş Olması 225
(Madde 4) Kanunîlik İlkesi 226
Açıklama 226
(Madde 5) Zaman Bakımından Uygulama 226
Açıklama 227
I. Genel Olarak 227
II. 5237 Sayılı Yasa’daki Zaman Bakımından Uygulamaya İlişkin Hükümler 227
(Madde 6) Yer Bakımından Uygulama 228
Açıklama 229
I. Genel Olarak 229
II. 5237 Sayılı Yasa’daki Yer Bakımından Uygulamaya İlişkin Hükümler 229
(Madde 7) Kabahatin İhmali Davranışla İşlenmesi 230
Açıklama 230
I. İcraî veya İhmali Davranışla İşlenebilme 230
II. İhmali Davranışın Koşulları 231
(Madde 8) Organ veya Temsilcinin Davranışından Dolayı Sorumluluk 231
Açıklama 232
I. 5237 Sayılı TCK'da Ceza Sorumluluğunun Şahsîliği 232
II. 5237 Sayılı TCK'da Tüzel Kişilerin Sorumluluğu 232
III. Kabahatlerde Tüzel Kişilerin Sorumluluğu 234
(Madde 9) Kast veya Taksir 235
Açıklama 236
Açıklama 236
I. 5237 Sayılı TCK'da Hata Hükmü 236
II. Kabahat Fiilinin Kasten İşlendiği Hâller 236
(Madde 11) Sorumluluk 237
Açıklama 237
(Madde 12) Hukuka Uygunluk Nedenleri ile Kusurluluğu Ortadan Kaldıran
Nedenler 238
Açıklama 238
I. Hukuka Uygunluk Nedenleri 238
A. Hakkın Kullanılması 239
B. Görevin Yerine Getirilmesi 239
C. Meşru Savunma 240
D. İlgilinin Rızası 242
II. Kusurluluğu Ortadan Kaldıran Nedenler 243
A. 5326 Sayılı Yasa'ya Göre 243
B. 5237 Sayılı Yasa'ya Göre 243
1. Cebir veya Tehdit Etkisinde Olma 243
2. Hukuka Aykırı ve Fakat Bağlayıcı Emrin Yerine Getirilmesi 243
3. Zorunluluk Hâli 244
(Madde 13) Teşebbüs 244
Açıklama 244
Yargıtay Kararları 245
(Madde 14) İştirak 246
Açıklama 247
(Madde 15) İçtima 248
Açıklama 249
I. Fiilin, Birden Fazla Kabahat Oluşturması 249
II. Temadi Eden Kabahat Fiili 249
III. Fiilin, Hem Suç Hem Kabahat Olması 249
(Madde 16) Yaptırım Türleri 249
Açıklama 250
I. Kabahatlerde Yaptırımlar 250
II. İdarî Tedbirler 250
(Madde 17) İdarî Para Cezası 251
Açıklama 252
I. İdarî Para Cezası Türleri 253
A. Maktu İdarî Para Cezası 253
B. Nispî İdarî Para Cezaları 253
II. İdarî Para Cezalarının Özellikleri 255
A. Yasada Alt ve Üst Sınırlar Arasında Belirlenebilme 255
B. Devlet Hazinesine Ödeme 255
C. Taksitle Ödeme İmkanı 255
D. Mahallin En Büyük Mal Memurunca Tahsil 256
E. Tamamen Tahsil Edildikten İtibaren En Geç Bir Ay İçinde Durum, İlgili Kamu Kurum
ve Kuruluşuna Bildirilir 256
F. İlgili Rıza Gösterirse, Kamu Görevlisi Tahsilatı Derhal Kendisi Gerçekleştirir 256
G. Her Takvim Yılı Başından Geçerli Olmak Üzere Yeniden Değerleme Oranında
Artırım Yapılır 256
(Madde 18) Mülkiyetin Kamuya Geçirilmesi 257
Açıklama 258
I. Mülkiyetin Kamuya Geçirilmesi Kavramı 258
II. Tedbirin Geciktirilme Nedenleri 259
III. Kararın Kesinleşmesi 259
IV. Tek Başına Karar Verilebilme 260
V. Kaim Değer 260
(Madde 19) Saklı Tutulan Hükümler 261
Açıklama 262
(Madde 20) Soruşturma Zamanaşımı 263
Açıklama 263
(Madde 21) Yerine Getirme Zamanaşımı 264
Açıklama 265
(Madde 22) İdarî Yaptırım Kararı Verme Yetkisi 265
Açıklama 265
(Madde 23) Cumhuriyet Savcısının Karar Verme Yetkisi 266
Açıklama 266
I. 5326 Sayılı Yasa'dan Kaynaklanan Cumhuriyet Savcısının Karar Verme Yetkisi 266
II. Soruşturma Evresindeki Suç Kapsamında, Kabahat İşlendiğinin de Anlaşılması
Durumunda Cumhuriyet Savcısının Karar Verme Yetkisi 266
III. Soruşturma Evresindeki Fiilin Kabahat Olduğunun Anlaşılması Hâlinde
Cumhuriyet Savcısının Karar Verme Yetkisi 267
(Madde 24) Mahkemenin Karar Verme Yetkisi 268
Açıklama 268
Yargıtay Kararları 268
(Madde 25) İdarî Yaptırım Kararı 271
Açıklama 271
I. Tutanak Düzenleme 271
II. Tutanakta Bulunacak Konular 271
A. Hakkında İdarî Yaptırım Kararı Verilen Kişinin Kimlik ve Adresi 271
B. İdarî Yaptırım Kararı Verilmesini Gerektiren Kabahat Fiili 271
C. Bu Fiilin İşlendiğini İspata Yarayacak Bütün Deliller 272
D. Karar Tarihi ve Kararı Veren Kamu Görevlilerinin Kimliği 272
(Madde 26) Kararların Tebliği 272
Açıklama 272
I. Yoklukta Verilen İdarî Yaptırım Kararı 272
II. Yüze Karşı Verilen İdarî Yaptırım Kararı 272
III. Tüzel Kişiler Hakkında Verilen İdarî Yaptırım Kararı 273
(Madde 27) Başvuru Yolu 273
Açıklama 273
I. Genel Olarak Başvuru Yolu 273
II. Mücbir Sebep 273
III. Mahkemece İdari Yaptırım Kararı Verilmiş Olması Hâlinde 274
(Madde 28) Başvurunun İncelenmesi 274
Açıklama 275
I. Ön İnceleme 275
A. İnceleme Konuları 275
1. Yetkili Mahkeme 275
2. Başvurunun Süresi İçinde Yapılıp Yapılmadığı 276
3. Başvuru Konusu İdarî Yaptırım Kararının Sulh Ceza Mahkemesinde İncelenebilecek
Kararlardan Olmadığı 276
4. Başvuranın Buna Hakkı Bulunup Bulunmadığı 276
B. İnceleme Sonunda Verilecek Karar ve Yapılacak İşlemler 276
II. Tarafları Dinleme 277
III. Esas Hakkında (Son) Karar 277
Yargıtay Kararları 278
(Madde 29) İtiraz Yolu 295
Açıklama 296
(Madde 30) Vazgeçme ve Kabul 296
Açıklama 296
(Madde 31) Masrafların ve Vekalet Ücretinin Ödenmesi 297
Açıklama 297
(Madde 32) Emre Aykırı Davranış 297
Açıklama 299
I. Kanunda Açık Hüküm Bulunma Koşulu 299
II. 765 Sayılı TCK'nın 526. Maddesine Yapılan Yollamalar 299
Anayasa Mahkemesi Kararı 300
(Madde 33) Dilencilik 310
Açıklama 311
Yargıtay Kararları 311
(Madde 34) Kumar 312
Açıklama 312
I. 5237 Sayılı TCK'nın 228. Maddesindeki Hüküm 312
II. 5326 Sayılı Yasa'nın 34. Maddesinin Kapsamı 313
Yargıtay Kararları 313
(Madde 35) Sarhoşluk 315
I. Sarhoşluk Fiilinin Şartları 315
II. 5237 Sayılı TCK'nın 179. Maddesi Hükmü 316
(Madde 36) Gürültü 316
Açıklama 317
I. 5237 Sayılı TCK'nın 183. Madde Hükmü 317
II. 5326 Sayılı Yasa'nın 36. Maddesi ile 5237 Sayılı TCK'nın 183. Maddesinin Ayrımı 317
III. Ticarî İşletme Faaliyeti Çerçevesinde İşlenen Kabahat Fiili 317
(Madde 37) Rahatsız Etme 317
Açıklama 318
(Madde 38) İşgal 318
Açıklama 319
Açıklama 320
I. 4207 Sayılı Yasa ile 39. Maddenin Uygulanma Sorunu 320
II. 39. Maddedeki Kabahat Fiilleri 321
A. Kamu Hizmet Binalarının Kapalı Alanlarında Tütün Mamulü Tüketmek 321
B. Toplu Taşıma Araçlarında Tütün Mamulü Tüketmek 321
C. Özel Hukuk Kişilerine Ait Olan ve Herkesin Girebileceği Binaların Kapalı
Alanlarında Tütün Mamulü Tüketmek 322
(Madde 40) Kimliği Bildirmeme 322
Açıklama 323
I. Kabahat Fiilinin Ön Koşulu 323
II. Seçimlik Hareketler 324
III. Yapılacak İşlemler 324
IV. 5237 Sayılı Türk Ceza Kanunu Açısından Konunun Değerlendirilmesi 32 4
V. 5236 Sayılı Yasa'nın 40. Maddesi ile 5237 Sayılı Yasa'nın 206. Maddesinin
Uygulanma Sorunu 326
(Madde 41) Çevreyi Kirletme 327
Açıklama 329
I. 41. Maddedeki Kabahat Fiillerinin Uygulama Alanına İlişkin Özellikleri 329
II. Çevreyi Kirletme Kabahat Fiillerinin Çeşitleri 329
A. Evsel Atıklar 330
B. Yemek Pişirme ve Servis Yerleri 330
C. Tahsis Edilen Kesim Yeri Dışında Hayvan Kesme veya Kesilen Hayvan Atığı 330
D. İnşaat Atıkları 330
E. Kullanılamaz Hale Gelen veya İhtiyaç Fazlası Ev Eşyası 331
F. Kullanılamaz Hale Gelen Motorlu Kara veya Deniz Nakil Araçlarını ya da Bunların
Mütemmim Cüzlerini Sokağa veya Kamuya Ait Sair Bir Yere Bırakma 331
(Madde 42) Afiş Asma 331
Açıklama 332
I. Kamuya Ait Alanlar Bakımından 332
II. Özel Kişiler Bakımından 333
(Madde 43) Silah Taşıma 333
Açıklama 333
Geçici Madde 1 333
Açıklama 333
Geçici Madde 2 334
Açıklama 334
Geçici Madde 3 334
Açıklama 334
(Madde 44) Yürürlük 334
Açıklama 334
(Madde 45) Yürütme 335
5326 Sayılı Yasa’nın Yürürlük Tarihinden Önceki Fiiller Hakkında
Yapılacak İşlemler 335
Dördüncü Bölüm
İDARÎ PARA CEZALARININ HESAPLANMASI VE TÜRKİYE
CUMHURİYETİ DEVLETİNİN PARA BİRİMİ HAKKINDA
KANUN’UN ETKİLERİ
I. GENEL OLARAK 337
II. TÜRK LİRASINA YAPILAN ATIFLARDA DEĞİŞİKLİK 338
III. İDARÎ PARA CEZALARININ HESAPLANMASI 339
A. 765 Sayılı Türk Ceza Kanunu Hükümleri 340
1. Genel Olarak 340
2. 765 Sayılı TCK’nın 19 ve 24. Maddelerinin Uygulanma Tartışması 341
B. 5237 Sayılı Türk Ceza Kanunu Hükümleri 342
C. 5252 Sayılı Türk Ceza Kanununun Yürürlük ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun 343
1. 5252 Sayılı Yasa’nın 4. Maddesinin Uygulanamayacağı Hâller 344
2. 5252 Sayılı Yasa’nın 4. Maddesinin Uygulanacağı Para Cezaları 344
3. 5252 Sayılı Yasa’nın 4. Maddesinin Uygulanması 344
a. 1 Haziran 2005 ve Sonrasında İşlenen İdarî Suçlarda (Kabahatlerde) İdarî Para
Cezalarının Hesaplanması 345
aa. 31 Aralık 2002 Tarihine Kadar Yürürlüğe Girmiş Yasalardaki İdarî Para Cezaları
Hakkında Yapılacak İşlem 345
ÖRNEK HESAPLAMA (1) 345
ab. 1 Ocak 2003 ve Sonrasında Yürürlüğe Girmiş ve Girecek Olan Yasalardaki İdarî Para
Cezaları Hakkında Yapılacak İşlem 346
ÖRNEK HESAPLAMA (2) 347
b. 2918 Sayılı Karayolları Trafik Kanununun Ek 3. Maddesi 347
c. 31 Mayıs 2005 Tarihine Kadar İşlenen Suçlarda İdarî Para Cezalarının Hesaplanması 348
ÖRNEK HESAPLAMA (3): 349
D. 5335 Sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun’un 22. Maddesinin Etkileri 351
Beşinci Bölüm
5349 SAYILI TÜRK CEZA KANUNUNUN YÜRÜRLÜK VE
UYGULAMA ŞEKLİ HAKKINDA KANUNDA DEĞİŞİKLİK
YAPILMASINA DAİR KANUN’UN 3. MADDESİYLE
SUÇ OLMAKTAN ÇIKARMA
I. GENEL OLARAK 353
II. 5252 SAYILI YASA’NIN 7. MADDESİNDE YAPILAN DEĞİŞLİKLER 353
A. Yasalardaki Hafif Hapis veya Hafif Para Cezası Öngörülen Adlî Suçların Yaptırımı
İdarî Para Cezasına Dönüştürülmektedir 354
B. İdarî Para Cezalarının Hesaplanması 355
1. Hesaplama, 5349 Sayılı Yasa’nın Kapsamındaki İdarî Para Cezalarıyla Sınırlıdır 355
2. Hesaplamada, 5237 Sayılı TCK’nın 52. Maddesi Hükümleri Uygulanacaktır 355
a. 5237 Sayılı TCK’nın 52. Maddesinde Adlî Para Cezasının Hesaplanması 356
b. 5349 Sayılı Yasa’yla Getirilen Özel Kurallar 357
ba İlgili Yasa’daki Hafif Hapis Cezasının Üst Sınırının Belirtilmediği Hâllerde Üst Sınır
730 Gündür. 357
bb. Yasalardaki Seçimlik Cezalarda, Hafif Hapis Cezası Esas Alınır 357
bc. Yasalarda Sadece Hafif Para Cezasının Öngörüldüğü ve Cezanın Alt veya Üst Sınırının
Belirtilmediği Hâller 357
bd. 5252 Sayılı Yasa’nın 7. Maddesi Kapsamındaki Fiiller Hakkında İdarî Para Cezasına
Karar Vermeye Cumhuriyet Savcısı Yetkilidir 358
C. Kabahatler Kanunu ile 5252 Sayılı Yasa’nın 7. Maddesinin İlgisi 358
III. ÖNÖDEME İLE 5252 SAYILI YASA’NIN 7. MADDESİNİN
KARŞILAŞTIRILMASI 358
IV. 5349 SAYILI YASA’YLA DEĞİŞİK 5252 SAYILI YASA’NIN 7. MADDESİ
HAKKINDA GÖRÜŞÜMÜZ 359
İDARÎ PARA CEZALARIYLA İLGİLİ YARGITAY KARARLARI 363
İDARÎ PARA CEZALARIYLA İLGİLİ DANIŞTAY KARARLARI 379
Kaynakça 455
Yargı Kararları Dizini 457
Kavramlar Dizini 461
