Avrupa Birliği Yolunda Türk Kamu Yönetimi

Prof. Dr. Mehmet Akif ÖZER

• BİRİNCİ BÖLÜM
• ULUSLARÜSTÜ KURULUŞ OLARAKAVRUPA BİRLİĞİ'NİN (AB) GELİŞİMİ
• 1. 1. -AVRUPA'DA BİRLİK FİKRİNİN TEMELLERİ-1
• 1. 1. 1. -Antik Yunan Dönemi-1
• 1. 1. 2. -Roma İmparatorluğu Dönemi-2
• 1. 1. 3. -Ortaçağ Dönemi-3
• 1. 1. 4. -Rönesans ve Aydınlanma Dönemi-5
• 1. 1. 5. -Ondokuzuncu Yüzyıldaki Gelişmeler-7
• 1. 2. -AVRUPA'DA MODERN BÜTÜNLEŞME SÜRECİ: 20. YÜZYIL-10
• 1. 2. 1. -Pan Avrupa Birliği-11
• 1. 2. 2. -İkinci Dünya Savaşı Dönemi ve Marshall Plânı-13
• 1. 2. 3. -Avrupa Ekonomik İşbirliği Örgütü (AEİÖ) ve La Haye Kongresi-14
• 1. 2. 4. -Avrupa Kömür-Çelik Topluluğu (AKÇT)-17
• 1. 2. 5. -Avrupa Ekonomik Topluluğu (AET)-22
• 1. 3. -ULUSLARÜSTÜ KURULUŞ OLARAK AVRUPA BİRLİĞİ-27
• 1. 3. 1. -Avrupa Birliği'nin Karar Alma Süreci-27
• 1. 3. 1. 1. -Ortak Karar-28
• 1. 3. 1. 2. -İstişare (Danışma) Usulü-29
• 1. 3. 1. 3. -Uygun Bulma (Muvafakat) Usulü-30
• 1. 3. 2. -Avrupa Birliği Tam Üyelik Kriterleri-31
• 1. 3. 2. 1. -Maastricht Kriterleri-31
• 1. 3. 2. 2. -Kopenhag Kriterleri-32
• 1. 3. 2. 3. -Amsterdam Kriterleri-33
• 1. 3. 3. -Avrupa Birliği'nin Dış Politikası-34
• 1. 3. 4. -Lizbon Antlaşması ve Getirdiği Yeni Düzenlemeler-35
• SONNOTLAR-41
• İKİNCİ BÖLÜM
• AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKU VE KURUMSAL YAPISI
• 2. 1. -AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKU-47
• 2. 1. 1. -Avrupa Birliği Hukukunun Kaynakları-49
• 2. 1. 1. 1. -Birincil Kaynaklar-50
• 2. 1. 1. 2. -İkincil Kaynaklar-50
• 2. 1. 1. 3. -Diğer Topluluk Tasarrufları-53
• 2. 2. -AVRUPA BİRLİĞİ'NİN KURUMSAL YAPISI-55
• 2. 2. 1. -Devlet ya da Hükümet Başkanları Konseyi-57
• 2. 2. 2. -AB (Bakanlar) Konseyi-59
• 2. 2. 3. -Avrupa Birliği Komisyonu-62
• 2. 2. 4. -Avrupa Parlamentosu (AP)-65
• 2. 2. 5. -Avrupa Adalet Divanı-71
• 2. 2. 6. -Sayıştay-73
• 2. 2. 7. -Ekonomik ve Sosyal Komite-73
• 2. 2. 8. -Avrupa Bölgeler Komitesi-75
• 2. 2. 9. -Avrupa Yerel ve Bölgesel Yönetimler Kongresi-77
• 2. 2. 10. -Daimi Temsilciler Komitesi (Coreper)-78
• 2. 2. 11. -Avrupa Yatırım Bankası-80
• 2. 2. 12. -Avrupa Para Enstitüsü ve Merkez Bankası-81
• 2. 2. 13. -Avrupa Ombudsmanı-82
• 2. 2. 14. -Avrupa İlk Derece Mahkemesi-83
• 2. 2. 15. -Avrupa İnsan Hakları Divanı-84
• 2. 2. 16. -Avrupa İnsan Hakları Komisyonu-85
• 2. 2. 17. -Lizbon Antlaşması'nın Getirdiği Yeni Yapılar-86
• SONNOTLAR-88
• ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
• TÜRKİYE - AVRUPA BİRLİĞİ İLİŞKİLERİ
• 3. 1. -TÜRKİYE-AVRUPA BİRLİĞİ (AB) İLİŞKİLERİNİN GELİŞİM SÜRECİ-93
• 3. 1. 1. -Türkiye-AB Ortaklık Süreci-94
• 3. 1. 2. -Adım Adım Ortaklık Aşamaları ve Ankara Antlaşması-97
• 3. 1. 2. 1. -Antlaşmanın Amacı, İlkeleri ve Kapsamı-100
• 3. 1. 2. 2. -Antlaşmanın Yürürlüğe Girişi-102
• 3. 1. 3. -Ortaklık Organları-106
• 3. 2. -TÜRKİYE-AVRUPA BİRLİĞİ TAM ÜYELİK SÜRECİ-109
• 3. 2. 1. -Türkiye'nin Avrupa Birliği'ne Tam Üyelik Başvurusu-109
• 3. 2. 2. -Türkiye - Avrupa Birliği Gümrük Birliği Antlaşması-112
• 3. 2. 3. -Avrupa Birliği'ne Tam Üyelikte Sona Doğru-118
• SONNOTLAR-122
• DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
• TÜRKİYE - AVRUPA BİRLİĞİ İLİŞKİLERİNDEZİRVE TOPLANTILARI
• 4. 1. -PARİS ZİRVESİ (1974)-128
• 4. 2. -LÜKSEMBURG ZİRVESİ ve TEK AVRUPA SENEDİ (1986)-128
• 4. 3. -HANOVER ZİRVESİ (1988)-132
• 4. 4. -KOPENHAG ZİRVESİ (1993)-132
• 4. 5. -MAASTRİCHT ANTLAŞMASI (1993)-133
• 4. 6. -SCHENGEN ANTLAŞMASI (1994)-139
• 4. 7. -MADRİD ZİRVESİ (1995)-139
• 4. 8. -AMSTERDAM ZİRVESİ (1997)-140
• 4. 9. -GÜNDEM 2000 (1997)-142
• 4. 10. -LÜKSEMBURG ZİRVESİ (1997)-144
• 4. 11. -CARDİFF ZİRVESİ (1998)-146
• 4. 12. -VİYANA ZİRVESİ (1998)-148
• 4. 13. -KÖLN ZİRVESİ (1999)-148
• 4. 14. -TAMPERA ZİRVESİ (1999)-149
• 4. 15. -HELSİNKİ ZİRVESİ (1999)-150
• 4. 16. -FEİRA ZİRVESİ (2000)-152
• 4. 17. -NİCE ZİRVESİ (2000)-153
• 4. 18. -LEAKEN ZİRVESİ (2001)-155
• 4. 19. -SEVİLLA ZİRVESİ (2002)-157
• 4. 20. -KOPENHAG ZİRVESİ (2002)-157
• 4. 21. -SELANİK ZİRVESİ (2003)-159
• 4. 22. -BRÜKSEL ZİRVESİ (2004) ve AVRUPA ANAYASASI GİRİŞİMİ-160
• 4. 23. -LÜKSEMBURG DIŞİŞLERİ BAKANLARI TOPLANTISI VE BRÜKSEL ZİRVESİ (2005)-162
• 4. 24. -BRÜKSEL ZİRVESİ (2006)-163
• 4. 25. -LİZBON ZİRVESİ (2007) ve LİZBON ANTLAŞMASI (2009)-164
• 4. 26. -BRÜKSEL TÜRKİYE - AVRUPA BİRLİĞİ ZİRVE TOPLANTISI (2015)-168
• SONNOTLAR-172
• BEŞİNCİ BÖLÜM
• TÜRKİYE - AVRUPA BİRLİĞİ İLİŞKİLERİNDETEMEL BELGELER
• 5. 1. -ULUSAL PROGRAM-179
• 5. 2. -İLERLEME RAPORLARI-182
• 5. 2. 1. -1998 Yılı İlerleme Raporu-183
• 5. 2. 2. -1999 Yılı İlerleme Raporu-184
• 5. 2. 3. -2000 Yılı İlerleme Raporu-185
• 5. 2. 4. -2001 Yılı İlerleme Raporu-185
• 5. 2. 5. -2002 Yılı İlerleme Raporu-186
• 5. 2. 6. -2003 Yılı İlerleme Raporu-188
• 5. 2. 7. -2004 Yılı İlerleme Raporu-189
• 5. 2. 8. -2005 Yılı İlerleme Raporu-192
• 5. 2. 9. -2006 Yılı İlerleme Raporu-194
• 5. 2. 10. -2007 Yılı İlerleme Raporu-195
• 5. 2. 11. -2008 Yılı İlerleme Raporu-197
• 5. 2. 12. -2009 Yılı İlerleme Raporu-198
• 5. 2. 13. -2010 Yılı İlerleme Raporu-200
• 5. 2. 14. -2011 Yılı İlerleme Raporu-202
• 5. 2. 15. -2012 Yılı İlerleme Raporu-203
• 5. 2. 16. -2013 Yılı İlerleme Raporu-205
• 5. 2. 17. -2014 Yılı İlerleme Raporu-207
• 5. 2. 18. -2015 Yılı İlerleme Raporu-211
• 5. 3. -MÜZAKERE ÇERÇEVE BELGESİ (2005)-213
• 5. 4. -ETKİ RAPORU (2004)-215
• 5. 5. -AVRUPA KOMİSYONU TAVSİYE KARARI (2004)-216
• 5. 6. -ORTAK TUTUM BELGESİ (2005)-218
• 5. 7. -KATILIM ORTAKLIĞI BELGESİ (KOB) (2001-2003-2005-2007)-219
• 5. 8. -GENİŞLEME STRATEJİ BELGESİ (2005)-223
• 5. 9. -AB BÖLGELER KOMİTESİ RAPORU (2005)-225
• 5. 10. -GENİŞLEME STRETEJİ BELGESİ'NİN (2013) TÜRKİYE KISMI-227
• SONNOTLAR-230
• ALTINCI BÖLÜM
• TÜRKİYE - AVRUPA BİRLİĞİ MÜZAKERE SÜRECİVE BİRLİĞE KATILIM STRATEJİLERİ
• 6. 1. -AVRUPA BİRLİĞİ'NE TAM ÜYELİK YOLUNDA SON GELİŞMELER-233
• 6. 1. 1. -Türkiye'nin Adaylık Süreci-234
• 6. 1. 2. -Adaylık Sürecinde Gelinen Son Aşama-238
• 6. 1. 3. -Müzakereler ve Katılım Süreci-243
• 6. 1. 3. 1. -Müzakerelerin Temel İlkeleri-243
• 6. 1. 3. 2. -Müzakerelerin İçeriği ve Süreci-244
• 6. 1. 3. 3. -Müzakerelerde Başarılı Olma Koşulları-245
• 6. 2. -AVRUPA BİRLİĞİ'NE KATILIM SÜRECİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ-247
• 6. 3. -TÜRKİYE'NİN KATILIM STRATEJESİ VE TAM ÜYELİK DEĞERLENDİRMELERİ-251
• 6. 3. 1. -Türkiye'nin Katılım Stratejisi-252
• 6. 3. 2. -Türkiye'nin Üyeliğine Avrupa Birliği Bakışı-255
• 6. 3. 3. -Avrupa Birliği Üyeliğine Türkiye Bakışı-263
• 6. 3. 4. -Türkiye ve Avrupa Birliği Mozaiği-268
• 6. 4. -AVRUPA BİRLİĞİ'NE GİREBİLMESİ İÇİN TÜRKİYE'DEN BEKLENENLER-270
• SONNOTLAR-275
• YEDİNCİ BÖLÜM
• AVRUPA BİRLİĞİ VE KAMU YÖNETİMİ
• 7. 1. -GENEL STRATEJİ ve AVRUPALILAŞMA-281
• 7. 2. -AVRUPA BİRLİĞİ'NE KAMU YÖNETİMLERİNİN UYUMU-288
• 7. 2. 1. -Genel İlke ve Süreçler-288
• 7. 2. 2. -Avrupa Birliği İle Üyeler Arası İşbirliği Yolları-291
• 7. 2. 3. -Avrupa Birliği'ne Uyum Konusunda Örnekler-293
• 7. 2. 4. -Avrupa Birliği'nin Adalet ve İçişleri Politikası-295
• 7. 2. 5. -Avrupa Birliği'nin Kamu Yönetimi Projeksiyonu-296
• 7. 2. 5. 1. -Yatay Yönetim Kapasitesi-301
• 7. 2. 5. 2. -Dikey Yönetim Kapasitesi-315
• 7. 2. 5. 3. -Aday Ülkelerin Yönetim Kapasitelerinin Geliştirilmesi-320
• SONNOTLAR-326
• SEKİZİNCİ BÖLÜM
• AVRUPA BİRLİĞİ VE TÜRK KAMU YÖNETİMİ
• 8. 1. -AVRUPA BİRLİĞİ VE TÜRK KAMU YÖNETİMİ-329
• 8. 1. 1. -Gelişmelerin Genel Seyri-331
• 8. 1. 2. -Kurumsal Yapılanmanın Başlaması-334
• 8. 1. 3. -Avrupa Birliği Genel Sekreterliği'nin (ABGS) Kuruluşu-340
• 8. 1. 4. -Avrupa Birliği Bakanlığı'nın Kuruluşu-344
• 8. 1. 5. -Diğer Kurumsal Gelişmeler-345
• 8. 2. -TÜRK KAMU YÖNETİMİNİN AB'YE YÖNETSEL VE HUKUKİ UYUMU-346
• 8. 2. 1. -Yönetsel Uyum-347
• 8. 2. 2. -Hukuki Uyum-352
• 8. 2. 3. -Avrupa Birliği Yolunda Kamu Yönetiminin Kapasitesinin Geliştirilmesi-357
• 8. 2. 3. 1. -Türk Kamu Yönetimi ve Katılım Öncesi Süreç-358
• 8. 2. 3. 2. -Yatay Yönetim Kapasitesinin Geliştirilmesi-363
• 8. 2. 3. 3. -Dikey Yönetim Kapasitesinin Geliştirilmesi-367
• 8. 2. . 4. -Kamu Yönetiminde Gerçekleştirilen Yasal Düzenlemeler-374
• 8. 2. 4. 1. -Uyum Yasaları-376
• 8. 2. 4. 2. -Anayasa Değişiklikleri-379
• 8. 3. -TÜRK KAMU YÖNETİMİNİN AB'YE UYUMU İÇİN YAPILMASI GEREKENLER-383
• SONNOTLAR-387
• DOKUZUNCU BÖLÜM
• KÜRESELLEŞME VE AVRUPA BİRLİĞİ
• 9. 1. -KÜRESELLEŞME-391
• 9. 1. 1. -Küreselleşme ve Kamu Yönetimi-393
• 9. 1. 2. -Küreselleşmenin Özellikleri-395
• 9. 1. 3. -Küreselleşmenin Kapsamı ve Aşamaları-397
• 9. 1. 4. -Küreselleşmeye Eleştiriler-399
• 9. 1. 5. -Küreselleşmenin Kamu Yönetimi Üzerindeki Etkileri-401
• 9. 1. 6. -Küreselleşmenin Ekonomik Sonuçları-404
• 9. 1. 7. -Küreselleşmenin Kültürel Sonuçları-406
• 9. 1. 8. -Küreselleşmenin Siyasal Sonuçları-407
• 9. 2. -KÜRESEL GÜÇ OLARAK AVRUPA BİRLİĞİ-408
• 9. 3. -AVRUPA BİRLİĞİ VE GELECEK SENARYOLARI-414
• SONNOTLAR-416
• ONUNCU BÖLÜM
• YERELLEŞME, BÖLGESELLEŞME VE AVRUPA BİRLİĞİ
• 10. 1. -YERELLEŞME-419
• 10. 1. 1. -Yerelleşme ve Kamu Yönetimi-420
• 10. 1. 2. -Yerellik İlkesinin Tanımı-420
• 10. 1. 3. -Yerellik İlkesinin Kapsamı-422
• 10. 1. 4. -Yerellik İlkesinin Fonksiyonları-424
• 10. 1. 5. -Yerelleşme ve Avrupa Birliği-425
• 10. 1. 6. -Yerelleşme ve Yönetişim-426
• 10. 1. 7. -Yerelleşmeye Üçüncü Sektörün Katkısı-429
• 10. 2. -BÖLGESELLEŞME VE AVRUPA BİRLİĞİ-431
• 10. 2. 1. -Kavramsal Çerçeve-433
• 10. 2. 2. -Avrupa Birliği ve Bölgeler-436
• 10. 2. 3. -Bölgesel Politikada Siyasal Boyut-439
• 10. 2. 4. -Avrupa Birliği'nin Bölgesel Gelişme Politikaları-442
• 10. 2. 5. -Bölgesel Gelişme Politikasına Somut Örnek: Akdeniz-446
• 10. 2. 6. -Avrupa Birliği ve Kıbrıs Sorunu-450
• SONNOTLAR-453
• ONBİRİNCİ BÖLÜM
• DEĞİŞEN DENGELER VE AVRUPA BİRLİĞİ'NİN GENİŞLEMESİ
• 11. 1. -DEĞİŞEN DÜNYA DENGELERİ VE SOMUT SONUÇLARI-457
• 11. 2. -AVRUPA BİRLİĞİNİ'NİN GENİŞLEMESİ-458
• 11. 2. 1. -Tarihsel Süreç-458
• 11. 2. 2. -Adım Adım Genişleme-462
• 11. 2. 3. -Genişlemede Son Dönemeç: Doğu Avrupa Ülkeleri-467
• 11. 3. -GENİŞLEME SÜRECİ VE TÜRKİYE-473
• SONNOTLAR-475
• ONİKİNCİ BÖLÜM
• YENİ GÜVENLİK ANLAYIŞI VE AVRUPA BİRLİĞİ
• 12. 1. -GENİŞLEMENİN ŞİFRESİ: DEĞİŞEN GÜVENLİK ANLAYIŞI-481
• 12. 2. -DEĞİŞEN GÜVENLİK KONSEPTİ VE AVRUPA BİRLİĞİ-484
• 12. 3. -TÜRKİYE VE AVRUPA BİRLİĞİ GÜVENLİĞİ-492
• 12. 4. -AVRUPA BİRLİĞİ VE TERÖR-498
• SONNOTLAR-506
• ONÜÇÜNCÜ BÖLÜM
• ALTERNATİF BÜTÜNLEŞMELER VEAVRUPA BİRLİĞİ'NİN GELECEĞİ
• 13. 1. -AVRUPA BİRLİĞİ VE DÜNYADAKİ DİĞER BÜTÜNLEŞMELER-509
• 13. 1. 1. -Kavramsal Çerçeve-510
• 13. 1. 2. -Bütünleşme Türleri-511
• 13. 1. 2. 1. -Ekonomik Bütünleşme-512
• 13. 1. 2. 2. -Siyasal Bütünleşme-515
• 13. 1. 3. -Avrupa Birliği ve Bütünleşme-516
• 13. 1. 4. -Dünya'da Avrupa Birliği'ne Alternatif Bütünleşmeler-520
• 13. 2. -AVRUPA BİRLİĞİ'NİN GELECEĞİ-531
• 13. 3. -AVRUPA BİRLİĞİ'NİN GELECEĞİNDE TÜRKİYE-536
• SONNOTLAR-550
• KAYNAKÇA-557