İdarenin Kusursuz Sorumluluğu Kapsamında Mesleki Risk İlkesi

Av. Gamze OFLAZ KÖKSAL

İÇİNDEKİLER

TEŞEKKÜR3

İÇİNDEKİLER.5

ÖZET.9

ABSTRACT11

KISALTMALAR DİZİNİ13

GİRİŞ.15

BİRİNCİ BÖLÜM

GENEL OLARAK İDARENİN SORUMLULUĞU

İDARENİN SORUMLULUĞU KAVRAMI17

İDARENİN SORUMLULUĞUNUN ORTAYA ÇIKIŞI.23

Fransa’da İdarenin Sorumluluğunun Tarihsel Gelişimi 23

Yargı Birliği Uygulayan Ülkelerde ve Diğer Bazı

Ülkelerde İdarenin Sorumluluğunun Gelişimi .29

Türkiye’de İdarenin Sorumluluğunun Tarihsel Gelişimi 32

III. İDARENİN KUSURLU SORUMLULUĞU (HİZMET

KUSURU)37

Hizmet Kusuru Halleri 44

Ağır Hizmet Kusuru 49

İdari İşlemlerin Hukuka Aykırılığı ve Kusur 53

Kişisel Kusur Sayılan Haller ve Rücu Mekanizması 55

İDARENİN KUSURSUZ SORUMLULUĞU .62

Kusursuz Sorumluluk Kavramı.62

Kusursuz Sorumluluğun Ortaya Çıkışı65

Kusursuz Sorumluluk İlkeleri69

Risk İlkesi.71

Kamu Külfetleri Karşısında Eşitlik İlkesi87

İKİNCİ BÖLÜM

MESLEKİ RİSK İLKESİ

MESLEKİ RİSK İLKESİNİN TANIMI, DAYANAĞI

ve KAPSAMI101

Mesleki Risk İlkesinin Tanımı101

Mesleki Risk İlkesinin Dayanağı 102

Mesleki Risk İlkesinin Kapsamı .106

Kamu Görevlileri .106

Kamu Görevlerine Geçici Katılanlar .111

Kamu Görevlilerinin Yakınlarının Mesleki Risk İlkesi

Bakımından Durumu118

MESLEKİ RİSK İLKESİNİN TARİHSEL GELİŞİMİ.120

Fransa’da Mesleki Risk İlkesinin Ortaya Çıkışı ve

Uygulaması 120

Ülkemizde Mesleki Risk İlkesinin Ortaya Çıkışı ve

Gelişimi124

Mesleki Risk İlkesine İlişkin İlk Kararlar125

Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Dönemi ve

Sonrasındaki Durum 128

Covid-19 Pandemisi ve Mesleki Risk İlkesi.134

III. MESLEKİ RİSK İLKESİNE İLİŞKİN YASAL

DÜZENLEMELER136

2629 Sayılı Uçuş, Paraşüt, Denizaltı, Dalgıç ve Kurbağa

Adam Hizmetleri Tazminat Kanunu139

2453 Sayılı Yurt Dışında Görevli Personele Nakti

Tazminat Verilmesi Ve Aylık Bağlanması Hakkında Kanun140

6831 Sayılı Orman Kanunu.141

3713 Sayılı Terörle Mücadele Kanunu .142

Sosyal Güvenlik Hukuku Düzenlemeleri 144

2330 Sayılı Nakdi Tazminat ve Aylık Bağlanması

Hakkında Kanun.147

MESLEKİ RİSK İLKESİNİN DİĞER

SORUMLULUK TÜRLERİ İLE KARŞILAŞTIRILMASI

ve YARGI KARARLARINDAKİ DURUM 153

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

MESLEKİ RİSK İLKESİ KAPSAMINDA SORUMLULUK,

ZARAR ve TAZMİNAT HUSUSLARI

MESLEKİ RİSK İLKESİ ÖZELİNDE İDARENİN

SORUMLULUĞUNUN ŞARTLARI169

İdari Faaliyet169

İlliyet Bağı .173

Zarar.180

İDARENİN SORUMLULUĞUNU ETKİLEYEN

HALLER ve MESLEKİ RİSK BAĞLAMINDA

DEĞERLENDİRİLMESİ188

Mücbir Sebep 189

Beklenmeyen Hal 196

Zarar Görenin Davranışı199

Üçüncü Kişinin Davranışı .209

III. ZARAR ve TAZMİNAT .216

Zararın Tazminine İlişkin İlkeler 216

Nakden Tazmin İlkesi 217

Taleple Bağlılık İlkesi 221

Tam Tazmin ve Denkleştirme İlkesi 224

Sorumlu İdarenin Tespiti Ve Ön Karar Şartı.227

Zararın Hesaplanması ve Tazminat.233

Maddi Tazminat ve Manevi Tazminat.233

Sermaye Şeklinde Tazminat ve İrat Tazminat .249

Zararın Hesaplanma Tarihi ve Tazminatta Faiz Hususu252

Mesleki Risk Bağlamında Değerlendirme 257

Özel Bir Tazminat: Efor Tazminatı .260

Tazminattan İndirilecek ve İndirilmeyecek Sosyal

Yardımlar.265

SONUÇ271

KAYNAKLAR .275