Terörle Mali ve Hukuki Mücadele

Tulga UYAR

Önsöz



Ülkemizin Uzun Zamandır Mücadele Ettiği Terör, Hukuk Devletinin Ve Demokratik Sistemlerin Karşısındaki En Güçlü Tehlikelerden Birisidir. Çünkü, Terör Eylemleri Demokratik Hakların Kullanılmasını Tehlikeye Sokmakta; Hukuk Devleti Esasma Dayalı Toplum Düzeninin Bozulmasını, Bireysel Hakların Ve Demokratik Düzenin Dayanağını Oluşturan Temel Prensiplerin İhlalini Hedefleyerek, Halkm Korku Ve Paniğe Kapılmasına, Toplumdaki Siyasi, Ekonomik Ve Sosyal Yapıların Büyük Ölçüde Zarar Görmesine Neden Olmaktadır. Kuşkusuz 11 Eylül Saldırıları Uluslararası Terör Açısından Bir Dönüm Noktası Olmuş Ve Abd'ye Yönelik Gerçekleştirilen Bu Saldırılarla Birlikte Terör, Artık Dünyanın Ortak Bir Sorunu Haline Gelmiştir.

Diğer Yandan İnsan Hak Ve Özgürlükleri Ve Bu Doğrultuda ""Sanık Hakları"" Gün Geçtikçe Önem Kazanmaktadır. Bu Nedenle İnsan Haklarına Saygılı Ve Vatandaşlarımızın Memnuniyetini Esas Alan Bir Güvenlik Hizmeti Sunabilmek İçin Avrupa Birliği Müktesabatı Çerçevesinde Yeni Yasalar Çıkarılarak Uygulamaya Konulmuştur.

Görüleceği Üzere, Hızlı Bir Değişim Ve Dönüşümün İçerisinde Bulunmaktayız. Bu Değişimden Her Kurum Ve Kuruluş Etkilenmektedir. Geçmişin Geleneksel Güvenlik Yaklaşımları Yerini Bilgiye, Teknolojiye Ve Halkın Desteğine Dayalı Modern Güvenlik Yaklaşımlarına Bırakmaktadır. Bu Çerçevede Kolluk Kuvvetleri, Suçun Oluşmadan Önlenmesi, Caydırılması, Suçun Aydınlatılması Ve Suçlunun Yakalanarak Adli Makamlara Çıkartılması, Halkımızın Huzur Ve Güvenliğinin Sağlanması Gibi Hizmetlerin Hassaslığı Nedeniyle, Görevleri Hakkındaki Mevzuatı İyi Bilmeleri Ve Toplumu Etkileyen Diğer Faktörleri Daha Yakından Takip Etmeleri Gerekmektedir. Bu Kapsamda, Terörü Ulusal Ve Uluslararası Boyutları İle Değerlendiren; Terör Suçlarının 01.06.2005 Tarihinde Değişen Mevzuatımız Çerçevesinde Soruşturulması, Kovuşturulması Ve İnfazına İlişkin Usul Ve Esasları Ortaya Koyan; 4. Sınıf Emniyet Müdürü Tulga Uyar Tarafından Hazırlanan Eserin, Alanında Yapılmış Çok Az Çalışma Olması Dolayısıyla Önemli Bir Boşluğu Dolduracağı Anlaşılmaktadır. Güvenlik Bilimleri Fakültesi İle Polis Meslek Yüksek Okulu Öğrencileri İçin Ders Kitabı Niteliğinde Olan Bu Eserin; Güvenlik Üzerine Adli Ve İdari Hizmet Verenler, Em-

Vııı

Niyet Teşkilatı Personeli, Kolluk Kuvvetleri Ve Araştırmacılar İçin Yararlı Olacağına İnanıyorum.

Türk Kamu Yönetiminin Köklü Bir Kuruluşu Olan Emniyet Teşkilatımızın 21. Yüzyılda Dünyadaki Ve Ülkemizdeki Sosyal, Kültürel Ve Ekonomik Gelişmelere Paralel Olarak İnsanımızm Beklentüerine Cevap Veren, Milli Birlik Ve Bütünlüğümüzü Koruma, Huzur Ve Güven Ortamını Sağlamada; Demokrasiye İnanan, Ona Sahip Çıkan, Hukukun Üstünlüğüne Ve İnsan Haklarına Saygılı, Atatürk İlke Ve İnkılaplarına Bağlı, Herkese Karşı Eşit, Tarafsız, Şefkatli, Tüm Değerlerimizin Korunmasında Kararlı Bir Polis Teşkilatı Olma Vizyonuna Hizmet Eden Bu Ve Benzeri Çalışmaları Yapan Değerli Meslektaşlarımla Aynı Vizyonu Yüklenmiş Olmaktan Onur Ve Kıvanç Duyuyorum. Bu Duygu Ve Düşünceler İle Eseri Hazırlayan Değerli Meslektaşımı Kutluyor Ve Başarılı Çalışmalarının Devamını Düiyorum. 13.06.2008

Vadi Çiçekli Polis Akademisi Başkanı 1. Sınıf Emniyet Müdürü

İçindekiler

Giriş...1

Bölüm Terör

Terörizmin Tanımlama Sorunu...5

Terörün Unsurları...9

İdeoloji...9

Şiddet (Eylem) Unsuru...12

Örgüt...15

Türkiye'de Faaliyet Gösteren Terör Örgütleri...18

Sol Terör Örgütleri...21

Sağ Terör Örgütleri...23

Bölücü Terör Örgütleri...24

Terörün Nedenleri...25

Terörün Çeşitleri...30

Terörün Dünü, Bugünü, Yarını...34

Bölüm

Terörün Mali Kaynakları İle Mücadele

Terör Örgütünün Giderleri...41

Terör Örgütlerinin Gelir Kaynakları...42

Dış Destek...42

Terör Örgütünün Kaynağı Yasal Olan Gelirleri...45

Terör Örgütlerinin Kaynağı Yasadışı Olan Gelirleri...48

Haraç Toplama Faaliyetleri...48

Gasp-Soygun-Hırsızlık, Fidye, Sahtecilik...50

Göçmen Kaçakçılığı Ve İnsan Ticareti...51

Silah Kaçakçılığı...53

Uyuşturucu Madde Kaçakçılığı...54

Karapara Aklama Faaliyetleri...57

Karapara Ve Terörün Finansmanı Farkları...60

Terör Örgütlerinin Para Transfer Yöntemleri...63

Fiziki Transfer...64

Mali Kurumlar Aracılığıyla Transfer...65

Yeraltı Bankacılık Sistemleri Aracılığıyla Transfer...66

Terör Örgütü - Organize Suç Örgütü İlişkisi...67

Organize Suçluluk...67

Terör Ve Organize Suç Örgütlerinin Benzerlikleri...71

Terör Ve Organize Suç Örgütlerinin Farklılıkları...73

Suç Örgütlerinin Yakınlaşma Sebepleri...73

Terör Ve Organize Suç Örgütlerinin Yakınlaşması...75

İttifaklar...76

Operasyonel Motivasyon...77

Dönüşüm...78

Kara Delik...78

Terörle Ve Terörün Mali Kaynakları İle Uluslararası Mücadele...79

Birleşmiş Milletlerde Terörle Ve Terörün Mali

Kaynaklan İle Mücadele...84

Birleşmiş Milletlerde Terörle İle Mücadele Sözleşmeleri...86

Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi Kararlan...96

Avrupa Konseyi'nde Terörle Terörün Mali Kaynaklan

İle Mücadele...105

Tedhişçiliğin Önlenmesi Avrupa Sözleşmesi...106

Terörizmin Önlenmesi Avrupa Konseyi Sözleşmesi...108

Suç Gelirlerinin Aklanması, Aranması, Zapt Edilmesi Ve Müsadere Edilmesi Hakkında Avrupa Konseyi Sözleşmesi...114

Ab'de Terörle Ve Terörün Mali Kaynakları İle Mücadele...116

Fatf'da Terörle Ve Terörün Mali Kaynakları İle Mücadele...117

İnterpol Ve Terörle Mücadele...120

Avrupa Güvenlik Ve İşbirliği Teşkilatmda (Agit)

Terörle Ve Terörün Mali Kaynakları İle Mücadele...125

Uluslararası Terör Ve Hukuk...128

Bölüm

Terör Suçlarının Soruşturulması, Kovuşturulması İle Ceza Ve Güvenlik Tedbirleri

Terör Suçları...131

3713 Sayılı Kanunun 3. Maddesinde Sayılı Terör Suçlan...136

Terör Amacı İle İşlenen Suçlar...142

Açıklama Ve Yayınlama Yasağı Suçu...143

Terör Örgütlerinin Propagandası Suçu...144

Terörün Finansmanı Suçu...146

Terör Suçlarının Soruşturulması Ve Kovuşturulması...151

Görev Ve Yargı Çevresinin Belirlenmesi...156

Adli Kolluk...161

Yakalama Ve Gözaltına Alma... 166

Arama Ve Elkoyma...174

Ceza Muhakemesi Kanunu'nda Öngörülen Telekomünikasyon Yoluyla Yapılan İletişimin Tespiti, Gizli Soruşturmacı Ve Teknik Araçlarla İzleme Tedbirlerinin Uygulanması...184

Tanıkların Çağrılması Ve İfadelerinin Alınması...190

Şüpheli, Sanık Ve Diğer Kişilerin Beden Muayenesi Ve Vücudundan Örnek Alınması...196

Fizik Kimliğin Tespiti...197

İfade Alma Ve Sorgulama...198

İfade Ve Sorgunun Tarzı...199

İşkence Suçu...201

Müdaa...207

Koruma Tedbirleri Nedeniyle Tazminat İstemi...213

Terör Suçluları Ve Ceza İle Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı...214

Aihm Kararları Ve Terör İle Terörle Mücadeleden Doğan Zararların Tazmini...220

Aihm Kararlarının İç Hukukumuza Etkisi...220

5233 Sayılı Terör Ve Terörle Mücadeleden Doğan Zararların Tazmini Hakkında Kanun...222

Devletin Kamu Görevlisine Rücu Hakkı...226

Ödüllendirme...230

Koruma Tedbirleri...231

Silah Kullanma Yetkisi...231

Terörle Mücadele Nedeniyle Şehit Ya Da Malul Olanlara Sağlanan Haklar...232

Sonuç Ve Öneriler...237

İlgili Mevzuat...249

3713 Sayılı Terörle Mücadele Kanunu...249

5233 Sayılı Terör Ve Terörle Mücadeleden Doğan

Zararların Tazmini Hakkında Kanun...265

Kaynakça...275

"