İÇİNDEKİLER
TAKDİM 7
ÖN SÖZ 9
İÇİNDEKİLER 11
TABLOLAR VE ŞEKİLLER 15
KISALTMALAR17
GİRİŞ 21
BİRİNCİ BÖLÜM
YASAMA-YÜRÜTME İLİŞKİLERİ VE
2017 ANAYASA DEĞİŞİKLİKLERİNİN GETİRDİĞİ
YENİ HÜKÛMET SİSTEMİ
I KUVVETLER AYRILIĞINA DAYANAN HÜKÛMET
SİSTEMLERİ27
A Parlamenter Hükûmet Sistemi 32
B Başkanlık Hükûmeti Sistemi 37
C Yarı Başkanlık Sistemi 41
II 1982 ANAYASASINDA HÜKÛMET SİSTEMİ 44
A 1982 Anayasasının İlk Şeklindeki Hükûmet Sistemi52
1 Yürütme Organının Güçlendirilmesi Eğilimi 54
2 Cumhurbaşkanının Tek Başına Yaptığı İşlemlerin Yargısal
Denetimi 58
3 Yürütmenin Düzenleme Yetkisi 65
B 2007 Anayasa Değişikliği ve Hükûmet Sisteminin Niteliği 67
C 2014 Yılında Yapılan Cumhurbaşkanlığı Seçimi Sonrası Durum77
D 2017 Anayasa Değişikliği ve Hükûmet Sistemi 81
1 Hükûmet Modeli Değişikliklerinde Anayasanın Değiştirilmesi
Sorunu81
2 Türk Tipi Başkanlık Sistemi 85
3 Cumhurbaşkanlığı Hükûmet Sisteminde Yasama-Yürütme
İlişkileri94
12 İçindekiler
İKİNCİ BÖLÜM
1982 ANAYASASINDA YÜRÜTME ORGANI VE
YÜRÜTME ORGANININ DÜZENLEYİCİ İŞLEMLERİ
I 1982 ANAYASASINDA YÜRÜTME ORGANININ YAPISI 99
A 1982 Anayasasının İlk Şekline Göre Yürütme Organı 99
1 Cumhurbaşkanı 99
2 Bakanlar Kurulu 102
B 2017 Anayasa Değişikliğinden Sonra Yürütme Organı 106
1 Cumhurbaşkanı 107
2 Diğer Kişi ve Kuruluşlar 112
a Cumhurbaşkanı Yardımcısı/Yardımcıları 112
b Bakanlar 114
c Devlet Denetleme Kurulu 116
d Milli Güvenlik Kurulu 117
II YÜRÜTME ORGANININ DÜZENLEYİCİ İŞLEMLERİ 118
A 1982 Anayasasının İlk Halinde Yürütmenin Düzenleyici İşlemleri 118
1 Kanun Hükmünde Kararnameler 119
a Olağan Dönem Kanun Hükmünde Kararnameleri 119
b Olağanüstü Yönetim Kanun Hükmünde Kararnameleri 122
2 Tüzük 125
3 Yönetmelik 126
4 Adsız Düzenleyici İşlemler 127
B 2017 Anayasa Değişikliği Sonrası Yürütmenin Düzenleyici İşlemleri 127
1 Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi 128
a Olağan Dönem Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri 128
b Olağanüstü Hâl Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri 130
2 Cumhurbaşkanınca Yapılan Yönetmelikler 132
3 Cumhurbaşkanının Diğer Düzenleyici İşlemleri 133
İçindekiler 13
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
1982 ANAYASASINA GÖRE
CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİ
I 1982 ANAYASASININ İLK ŞEKLİNE GÖRE
CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİ135
II 2017 ANAYASA DEĞİŞİKLİĞİNE GÖRE
CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİ139
A Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine İlişkin Anayasal Düzenlemeler 143
B Kanuni İdare İlkesi Açısından Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi148
1 Kanuna Dayanma150
2 Kanuna Uygun Olma 154
C Düzenleme Yetkisi Açısından Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi157
1 Yürütme Yetkisine İlişkin Konularda Verilen Genel Düzenleme
Yetkisi159
a Yasama Yetkisinin Genelliği İlkesi Açısından 162
b Yasama Yetkisinin Aslîliği İlkesi Açısından 165
c Yasama Yetkisinin Devredilmezliği İlkesi Açısından 169
2 Anayasal Sınırlar 172
a Cumhurbaşkanlığı Kararnamesiyle Düzenlenemeyecek
Alanlar 173
b Anayasada Münhasıran Kanunla Düzenlenmesi Öngörülen
Konular 177
c Kanunda Açıkça Düzenlenen Konularda Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesi Çıkarılamaması Kuralı179
d Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile Kanunlarda Farklı
Hükümler Bulunması Hâli 181
e Türkiye Büyük Millet Meclisinin Aynı Konuda Kanun
Çıkarması Durumu183
3 Mahfuz Bir Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi Alanının Varlığı
Tartışmaları186
D Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin Normlar Hiyerarşisindeki Yeri191
E Cumhurbaşkanlığı Kararnamesiyle Temel Hak ve Özgürlüklerin
Sınırlandırılması Sorunu198
III OLAĞAN DÖNEMLERDE ÇIKARILAN CUMHURBAŞKANLIĞI
KARARNAMESİ 202
A Çıkarma Yetkisi202
B Konusu206
14 İçindekiler
C Usulü ve Şekli 208
D Yargısal Denetimi 211
1 Yargısal Denetimin Türleri 211
a Soyut Norm Denetimi 212
b Somut Norm Denetimi 214
2 Yargısal Denetimin Kapsamı 216
3 Anayasa Mahkemesi Kararlarının Geriye Yürümezliği Sorunu 219
IV OLAĞANÜSTÜ DÖNEMDE ÇIKARILAN
CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİ 221
A Çıkarma Yetkisi 221
B Sebepleri 222
C Konusu 223
D Süre ve Yerle Sınırlı Oluşu 226
E Usulü ve Şekli 227
F Yargısal Denetimi 228
V DEVLET BAŞKANINA KARARNAME YETKİSİNİN VERİLDİĞİ
BAZI ÜLKELER BAKIMINDAN KARŞILAŞTIRMALI ANALİZ 230
A ABD Başkanının Kararname Çıkarma Yetkisi 231
B Rusya Federasyonu Başkanının Kararname Çıkarma Yetkisi 234
C Fransa Cumhurbaşkanının ve Hükûmetin Kararname Çıkarma
Yetkisi 236
SONUÇ 241
KAYNAKÇA 247
EK 277
