Kamu Külfetleri Karşısında Eşitlik İlkesinin Teorik Çerçevesi
-
Kamu Külfetleri Karşısında Eşitlik İlkesinin Uygulama Alanları ve Sorumluluk
İÇİNDEKİLER ÖNSÖZ VE TEŞEKKÜR 5 İÇİNDEKİLER 7 KISALTMALAR CETVELİ 11 GİRİŞ 13 BİRİNCİ BÖLÜM KAMU KÜLFETLERİ KARŞISINDA EŞİTLİK İLKESİNİN TEORİK ÇERÇEVESİ I. İLKENİN TANIMI, TARİHİ GELİŞİMİ VE HUKUKİ NİTELİĞİ 17 A. Tanımı 17 B. Tarihi Gelişimi 19 C. Hukuki Niteliği. 25 II. KUSURSUZ SORUMLULUĞUN ŞARTLARI 28 A. İdari Davranış 28 B. Zarar 31 1. Genel Olarak. 31 2. Kamu Külfetleri Karşısında Eşitlik İlkesinde Zarara İlişkin Şartlar 36 a. Zararın Özel Olması 38 b. Zararın Olağan Dışı Olması 43 C. İlliyet Bağı 44 III. İLKENİN ÖZELLİKLERİ 49 A. İkincil Nitelikte Olması 49 B. Kusursuz Sorumluluğu Açıklayan Ana İlke Olması 52 C. Zararın Hizmetin Doğal Sonucu Olması 55
8 İçindekiler IV. İLKENİN DİĞER SORUMLULUK ESASLARINDAN AYRILMASI 59 A. Kusur Sorumluluğu 59 1. Hizmet Kusuru 59 2. Hizmet Kusuru ve Kişisel Kusur 63 3. Hizmet Kusurunun Özellikleri 64 B. Kusursuz Sorumluluk 66 1. Risk İlkesi 66 2. Mesleki Risk 69 3. Sosyal Risk 73 V. İLKENİN POZİTİF HUKUKA YANSIMASI 77 A. Kamulaştırma 78 B. Devletleştirme 81 C. İstimval 83 Ç. Geçici İşgal 86 D. Memurlara Tanınan Yolluk Hakkı 87 VI. İDARENİN SORUMLULUĞUNU ETKİLEYEN DURUMLAR 89 A. Mücbir Sebep 89 B. Beklenmeyen Hal 95 C. Zarar Görenin Kusuru 98 Ç. Üçüncü Kişinin Kusuru 107
İKİNCİ BÖLÜM KAMU KÜLFETLERİ KARŞISINDA EŞİTLİK İLKESİNİN UYGULAMA ALANLARI VE SORUMLULUK I. KAMU HİZMETLERİNİN SUNULMASINDAN KAYNAKLANAN SORUMLULUK 113 A. Bayındırlık Hizmetlerinden Doğan Zararlar 113 1. Kavram ve Tarihi Gelişime Kısa Bir Bakış 113 2. Bayındırlık Hizmetleri Açısından “Yararlanan” ve “Üçüncü Kişi” Ayrımı 117
İçindekiler 9 3. Zarar Çeşitleri 119 a. Ekonomik Zararlar 121 b. Mal varlığından Gereği Gibi İstifade Edilememesinden Kaynaklanan Zararlar 132 c. Katedilen Mesafenin ve Harcanan Zamanın Artması 133 B. Diğer Kamu Hizmetlerinin Sunumundan Doğan Zararlar 136 II. HUKUKA UYGUN İŞLEMLERDEN KAYNAKLANAN SORUMLULUK 138 A. Yargı Kararlarının Yerine Getirilmemesinden Kaynaklanan Sorumluluk 144 B. Düzenleyici İşlemlerden Kaynaklanan Sorumluluk 152 C. İdari İşlemlerin Hukuka Uygun Olarak Geri Alınması ve Kaldırılmasından Kaynaklanan Sorumluluk 159 Ç. Diğer İdari İşlemlerden Kaynaklanan Sorumluluk 164 III. KANUNLARIN UYGULANMASINDAN KAYNAKLANAN DEVLETİN SORUMLULUĞU 169 A. Anayasaya Uygun Kanunlardan Kaynaklanan Sorumluluk 187 B. Anayasaya Aykırı Kanunlardan Kaynaklanan Sorumluluk 188 IV. MİLLETLERARASI ANDLAŞMALARDAN KAYNAKLANAN DEVLETİN SORUMLULUĞU 194 SONUÇ 201 KAYNAKLAR 205
