%3
Türk İdare Hukuku
Basım Tarihi
2023-09
Sayfa Sayısı
824
Kapak Türü
Karton
Kağıt Türü
1.Hamur
Basım Yeri
Ankara
Stok Kodu
9789750286988
Boyut
16x24
Baskı
17
Prof. Dr. Bahtiyar AKYILMAZ
Prof. Dr. Murat SEZGİNER
Prof. Dr. Cemil KAYA
İÇİNDEKİLER
Önsöz
5
Birinci Bölüm
GENEL OLARAK İDARE VE İDARE HUKUKU
§1. KAMU HUKUKU BRANŞI OLARAK İDARE HUKUKU
25
§2. İDARE İLE İLGİLİ GENEL BİLGİLER
32
I. İDARENİN ANLAMI
32
II. İDARİ FAALİYET / BİREYSEL (FERDİ) FAALİYET
33
III. DEMOKRATİK HUKUK DEVLETİNDE İDARE
34
IV. GÜNLÜK HAYATIMIZDA İDARE
36
§3. İDARE HUKUKUNUN ÖZELLİKLERİ
37
I. İDARE HUKUKU YENİ BİR HUKUK DALIDIR
37
II. İDARE HUKUKU BAĞIMSIZ BİR HUKUK DALIDIR
38
III. İDARE HUKUKU POZİTİF BİR HUKUK DALIDIR
39
IV. İDARE HUKUKU MEVZUAT BİRLİĞİ OLMAYAN BİR HUKUK DALIDIR
40
V. İDARE HUKUKU İÇTİHADİ BİR HUKUK DALIDIR
41
VI. İDARE HUKUKU STATÜ HUKUKUDUR
42
§4. İDARE HUKUKUNUN KAYNAKLARI
46
I. ANAYASA
48
A. Tanımı ve Mahiyeti
48
B. Anayasa ve İdare
49
II. KANUN
50
A. Tanımı ve Mahiyeti
50
1. Şekli Kanun
51
2. Maddi Kanun
51
B. Kanunların Yapılması
51
C. Kanunların Yayımlanması ve Yürürlüğe Girmesi
52
III. MİLLETLERARASI ANTLAŞMALAR
52
IV. CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİ (CBK)
56
V. YÖNETMELİK
75
VI. İDARENİN DİĞER DÜZENLEYİCİ İŞLEMLERİ / ADSIZ DÜZENLEYİCİ İŞLEMLER
82
VII. HUKUKUN GENEL İLKELERİ
87
VIII. YARGISAL İÇTİHATLAR (MAHKEME KARARLARI)
90
IX. DOKTRİN (ÖĞRETİ)
94
X. ÖRF VE ÂDET (GELENEK) HUKUKU
94
§5. İDARİ İŞLEMLER ARASINDA HİYERARŞİ
97
§6. İDARİ REJİM
100
§7. İDARENİN ALANI
104
I. DEVLET TEŞKİLATI İÇİNDE İDARİ TEŞKİLAT (ORGANİK İDARE)
104
II. DEVLET FAALİYETİ İÇİNDE İDARİ FAALİYET (FONKSİYONEL İDARE)
105
§8. İDAREYİ ETKİLEYEN TEMEL İLKELER
109
I. HUKUK DEVLETİ İLKESİ
109
A. Mülk Devlet – Polis Devlet Aşamaları
109
1. Mülk Devlet
109
2. Polis Devlet
110
B. Hukuk Devleti Kavramı ve Unsurları
113
1. Hukuk Devletinin Maddi Unsurları
115
a. İnsan Onuru
115
b. Adalet
116
c. Eşitlik
117
ç. Özgürlük
120
2. Hukuk Devletinin Şekli Unsurları
121
a. Demokrasi
121
aa. Millî Egemenlik İlkesi
122
bb. Hür Seçimler
124
b. Temel Hak ve Hürriyetlerin Tanınması ve Güvence Altına Alınması
125
aa. İnsan Hakları Kavramı
126
bb. İnsan Haklarının Önemi
126
cc. Tarihi Gelişim İçinde Çeşitli İnsan Hakları Belgeleri
127
çç. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi
128
dd. Türkiye Cumhuriyeti Anayasaları’nda İnsan Hakları ve Gruplandırılması
130
ee. Temel Hak ve Hürriyetlerin Sınırlanması
131
ff. Temel Hak ve Hürriyetlerin Kötüye Kullanılması
133
gg. Temel Hak ve Hürriyetlerin Kullanılmasının Durdurulması
134
c. Kuvvetler Ayrılığı
135
aa. Montesquieu’de Kuvvetler Ayrılığı
135
bb. Günümüzde Kuvvetler Ayrılığı
139
ç. Yargı Organının Bağımsızlığı, Tarafsızlığı ve Hâkimlik Teminatı
141
d. Hukuki Güvenlik ve Belirlilik İlkeleri
142
e. Yasamanın Yargısal Denetimi
145
f. Yürütmenin (İdarenin) Yargısal Denetimi
146
g. İdarenin Kanuniliği
147
aa. İdarenin Kanuniliği İlkesinin Tanımı ve Boyutları
147
bb. Bağlı Yetki – Takdir Yetkisi
148
ğ. Devletin Mali Sorumluluğu
153
aa. Devletin Mali Sorumluluğu İlkesinin Gelişimi
153
bb. Kusur Sorumluluğu ve Kusursuz Sorumluluk İlkeleri
157
II. SOSYAL DEVLET İLKESİ
164
A. Sosyal Devletin Ortaya Çıkması ve Anlamı
164
B. Sosyal Devletin Hedefleri
167
1. Sosyal ve Ekonomik Hak ve Hürriyetleri Güvence Altına Alma
167
2. Ekonomik Hayata Müdahale Etme
168
3. Sosyal Adaleti Sağlama
169
4. Sosyal Güvenliği Sağlama
169
III. LÂİK DEVLET İLKESİ
170
A. Kavram ve Özellikleri
170
B. Anayasa Mahkemesi’ne Göre Lâik Devlet
171
IV. ATATÜRK MİLLİYETÇİLİĞİNE BAĞLI DEVLET İLKESİ
173
İkinci Bölüm
ORGANİK ANLAMDA İDARE (İDARİ TEŞKİLÂT)
§9. İDARİ TEŞKİLÂTA HÂKİM OLAN GENEL ESASLAR
179
I. MERKEZDEN YÖNETİM (MERKEZİYET)
179
A. Tanımı ve Mahiyeti
179
B. Merkezden Yönetimin Türleri
180
1. Siyasi Merkeziyetçilik
180
2. İdari Merkeziyetçilik
181
C. Merkezden Yönetimin Özellikleri
181
Ç. Merkezden Yönetimin Yararları
181
D. Merkezden Yönetimin Sakıncaları
182
E. Yetki Genişliği (Tevsi–i Mezuniyet)
182
II. YERİNDEN YÖNETİM (ADEMİ MERKEZİYET)
184
A. Tanımı ve Mahiyeti
184
B. Yerinden Yönetimin Türleri
184
1. Siyasi Bakımdan Yerinden Yönetim
184
2. İdari Bakımdan Yerinden Yönetim
185
C. Yerinden Yönetimin Özellikleri
186
Ç. Yerinden Yönetimin Yararları
187
D. Yerinden Yönetimin Sakıncaları
187
§10. YETKİ DEVRİ / İMZA DEVRİ / VEKÂLET / TEDVİR
188
I. YETKİ DEVRİ
188
A. Yetki Devrinin Çeşitleri
190
B. Yetki Devrinin Kapsamı
191
C. Yetki Devrinin Özellikleri ve Sonuçları
193
II. İMZA DEVRİ
198
III. VEKÂLET
200
IV. TEDVİREN GÖREVLENDİRME
204
§11. İDARENİN BÜTÜNLÜĞÜ İLKESİ
207
I. HİYERARŞİ
209
A. Hiyerarşi Yetkisi
211
1. Emir ve Yönlendirme Yetkisi
211
2. Denetim Yetkisi
215
3. Disiplin Yetkisi
215
4. Atama Yetkisi
216
II. İDARİ VESAYET
216
A. İdari Vesayet Yetkisinin Tanımı
217
B. İdari Vesayet Yetkisinin Amacı
220
C. İdari Vesayet Yetkisinin Özellikleri
222
Ç. İdari Vesayet Yetkisinin Kullanılış Şekli
224
1. İşlemler Üzerinde Denetim
224
a. Onama
224
b. İzin
226
c. İkâme (İşlem İkâmesi)
227
ç. İptal – Bozma – İade
229
d. İdari Yargı Yoluna Başvurma – Yargısal İtiraz / Erteleme – Yürütmeyi Durdurma
230
2. Eylemler Üzerinde Denetim
233
3. Organlar Üzerinde Denetim
234
4. Personel Üzerinde Denetim
238
§12. KAMU TÜZEL KİŞİLİĞİ
239
I. KURULMASI
239
II. PERSONELİ
244
III. YETKİ VE AYRICALIKLARI / İMTİYAZLARI
244
IV. UĞRAŞ ALANI
245
V. SONA ERMESİ
246
VI. BÜTÇELERİ
246
§13. GENEL OLARAK MERKEZDEN YÖNETİM TEŞKİLÂTI
248
I. CUMHURBAŞKANI
248
A. Adaylık, Seçim ve Vekâlet
248
B. Görev ve Yetkileri
250
C. Yardımcıları
251
Ç. Sorumluluğu
251
D. Teşkilatı
252
1. Devlet Denetleme Kurulu (DDK)
253
2. Milli Güvenlik Kurulu (MGK)
254
II. BAKANLIKLAR
255
A. Nitelikleri ve Kurulması
255
B. Bakanlar
256
C. Teşkilatları
257
III. İDARİ GÖREVLERİ BULUNAN DİĞER KURULUŞLAR
268
A. Danıştay
268
1. Niteliği
268
2. Teşkilatı
268
3. Görevleri
269
a. İdari Görevleri
270
aa. Görüş / Düşünce / Mütalaa Bildirme
271
bb. İtirazları Karara Bağlama
273
cc. Diğer İdari Görevleri
274
b. Yargısal Görevleri
276
B. Sayıştay
276
1. Niteliği
276
2. Görevleri
279
a. Kamu Kurum ve İdarelerinin Hesap ve İşlemlerini Yargılamak
280
b. Türkiye Büyük Millet Meclisi’ne Rapor Sunmak
280
aa. Genel Uygunluk Bildirimi
280
bb. Dış Denetim Genel Değerlendirme Raporu
281
cc. Faaliyet Genel Değerlendirme Raporu
281
çç. Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu
281
dd. Diğer Raporlar
282
c. Görüş Bildirmek
282
3. Yetkileri
282
4. Teşkilatı
283
§14. GENEL OLARAK TAŞRA TEŞKİLATI
284
I. İL TEŞKİLATI
284
A. Niteliği ve Kuruluşu
284
B. Organları
285
1. Vali
285
2. İl İdare Şube Başkanları / İl Müdürleri
288
3. İl İdare Kurulu
288
II. İLÇE TEŞKİLATI
290
A. Niteliği ve Kuruluşu
290
B. Organları
290
1. Kaymakam
291
2. İlçe İdare Şube Başkanları / İlçe Müdürleri
292
3. İlçe İdare Kurulu
293
III. BUCAK TEŞKİLÂTI
293
A. Niteliği ve Kuruluşu
293
B. Organları
294
1. Bucak Müdürü
294
2. Bucak Meclisi
294
3. Bucak Komisyonu
295
IV. BÖLGE TEŞKİLÂTI
295
A. Niteliği
295
B. Türleri
295
1. Bölge Müdürlükleri
295
2. Kalkınma Ajansları
296
3. Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi
296
§15. GENEL OLARAK YERİNDEN YÖNETİM TEŞKİLÂTI
298
I. YER BAKIMINDAN YERİNDEN YÖNETİMLER (MAHALLİ İDARELER)
299
A. İl Özel İdaresi
306
1. Niteliği ve Kuruluşu
307
2. Görev, Yetki ve İmtiyazları
308
3. Organları
309
a. İl Genel Meclisi
309
b. İl Encümeni
313
c. Vali
314
4. Gelirleri, Giderleri ve Bütçesi
315
5. Teşkilatı
316
B. Belediye
316
1. Niteliği ve Kuruluşu
316
2. Görev, Yetki ve İmtiyazları
318
3. Organları
320
a. Belediye Meclisi
320
b. Belediye Encümeni
324
c. Belediye Başkanı
325
aa. Niteliği
325
bb. Görev ve Yetkileri
326
cc. Görevini Sona Erdiren Haller
326
aaa. Bağdaşmazlık
327
bbb. Gensoru
327
ccc. Faaliyet Raporunu Değerlendirme
327
ççç. Görevi Terk Etme
328
ddd. Seçilme Yeterliğini Kaybetme
328
eee. Görevi Sürdürmeye Engel Hastalık veya Engellilik
328
fff. Belediye Meclisinin Feshini Gerektiren Eylem ve İşlemlere Katılma
329
ggg. İstifa
329
ğğğ. Ölüm
329
4. Gelirleri, Giderleri ve Bütçesi
329
5. Teşkilatı
329
C. Büyükşehir Belediyesi
330
1. Niteliği ve Kuruluşu
330
2. Görev ve Yetkileri
331
3. Organları
332
a. Büyükşehir Belediye Meclisi
332
b. Büyükşehir Belediye Encümeni
333
c. Büyükşehir Belediye Başkanı
334
4. Gelirleri, Giderleri ve Bütçesi
335
5. Teşkilatı
335
Ç. Köy
335
1. Niteliği ve Kuruluşu
335
2. Görev, Yetki ve İmtiyazları
337
3. Organları
338
a. Köy İhtiyar Meclisi
338
b. Köy Derneği
340
c. Köy Muhtarı
340
4. Diğer Memurlar
342
5. Gelirleri, Giderleri ve Bütçesi
342
D. Mahalli İdare Birlikleri
342
II. HİZMET BAKIMINDAN YERİNDEN YÖNETİMLER
344
A. İdari Kamu Kurumları
344
B. Sosyal Kamu Kurumları
345
C. Bilimsel, Teknik ve Kültürel Kamu Kurumları
345
Ç. İktisadi (Ekonomik) Kamu Kurumları (Kamu İktisadi Teşebbüsleri)
346
1. Tanımı ve Özellikleri
346
2. Kuruluşu
347
3. Organları
347
4. Müessese / Bağlı Ortaklık / İştirak
348
III. DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLAR
348
IV. KAMU KURUMU NİTELİĞİNDEKİ MESLEK KURULUŞLARI
350
Üçüncü Bölüm
FONKSİYONEL ANLAMDA İDARE
§16. İDARİ EYLEMLER
355
§17. İDARİ İŞLEMLER
361
I. İDARİ İŞLEM KAVRAMI
361
A. Bir Hukuki İşlem Olarak İdari İşlem
361
B. İdari İşlemin Tanımı
361
II. İDARİ İŞLEMİN ÖZELLİKLERİ
364
A. İdari Makamlarca Yapılma
364
B. Hukuki Sonuç Doğurmaya Yönelik Bir Düzenleme
370
C. Kamu Gücü Kullanımı
371
Ç. Tek Yanlılık
371
D. Hukuka Uygunluk Karinesinden Yararlanma
373
E. Kamu Yararı Amacı Taşıma
373
III. İDARİ İŞLEMİN İCRAİLİĞİ
373
A. İcrailik Kavramı
374
B. İdarenin İcrai Olmayan İşlemleri
376
1. Hazırlık İşlemleri (Ön – Öneri – Yardımcı İşlemler)
376
a. Danışma İşlemleri
377
b. Mükellefiyet Tesis Eden İşlemler
378
c. Raporlar
379
ç. Tutanaklar
380
d. Teklifler
381
2. Görüş (Düşünce – Mütalaa) Belirten İşlemler
381
3. Bildirici İşlemler
382
a. Bildirimler
382
b. Hatırlatmalar / Tekrarlar
384
c. Uyarılar / İkazlar
384
4. İç – Düzen İşlemler / Hizmet İçi İşlemler / İç Yazışmalar
386
5. Uygulamaya İlişkin İşlemler
388
IV. İDARİ İŞLEMİN ÇEŞİTLERİ
388
A. Maddi Bakımdan İdari İşlem
388
1. Genel Düzenleyici İşlem (Kural İşlem)
389
2. Birel İşlem
392
a. Şart İşlem (Koşul İşlem)
393
b. Sübjektif İşlem (Öznel İşlem)
393
3. Genel Karar
393
B. İradenin Açıklanması Bakımından İdari İşlem
395
1. İradenin Dış Dünyaya Yansıması Bakımından
395
a. Sarih (Açık) İşlem
395
b. Zimnî (Örtülü – Varsayımsal) İşlem
397
2. İradenin Sayısı Bakımından
399
a. Basit (Tek) İradeli İşlem
399
b. Bileşik (Çoğul) İradeli İşlem
400
aa. Birleşme İşlem
400
bb. Kolektif İşlem
401
C. Hukuki Etkisi Bakımından İdari İşlem
401
1. Emredici / Yapıcı (İnşai) / Belirleyici İdari İşlem
401
2. Yararlandırıcı / Yükümlendirici / Garanti Edici İdari İşlem
402
3. Etkisi Devam Eden / Geçici İdari İşlem
403
V. İDARİ İŞLEMİN UNSURLARI
404
A. Yetki
405
1. Yetkinin Değişik Görünümleri
408
a. Yer Bakımından Yetki
408
b. Zaman Bakımından Yetki
409
c. Kişi Bakımından Yetki
413
ç. Konu Bakımından Yetki
413
2. Yetkide Paralellik İlkesi
414
3. Yetki Konusunda Özel Bir Durum: Fiili Ajan
416
4. Yetki Sakatlıkları
416
a. Yetki Gaspı
417
b. Yetki Tecavüzü
417
c. Fonksiyon Gaspı (Görev Gaspı / İşlev Gaspı)
421
ç. Ağır ve Bariz Yetki Tecavüzü
422
d. Özel Hukuka Ait Yetkinin Gaspı
423
5. Yetki Sakatlıklarının Derecelendirilmesi
423
6. Yetki Sakatlıklarının Sonradan Düzeltilmesi
425
B. Şekil
426
1. Yazılı Şekil
427
2. Yazılı Olmayan Şekil
429
3. Şekilde Paralellik İlkesi
432
4. Şekil Sakatlıkları
434
5. Şekil Sakatlıklarının Derecelendirilmesi
440
6. Şekil Sakatlıklarının Sonradan Düzeltilmesi
444
C. Sebep (Neden)
447
1. Mevzuatta Sebep Unsuru Yönünden İdari İşlemler
448
a. Sebebi Mevzuatta Açıkça Gösterilen İşlemler
448
b. Sebebi Mevzuatta Belirsiz Kavramlarla Gösterilen İşlemler
449
c. Sebebi Mevzuatta Gösterilmeyen İşlemler
450
2. Sebep Sakatlıkları
450
a. Dayanılan Sebebin Mevcut Olmaması
451
b. Dayanılan Sebebin Hukuka Aykırı Olması
451
c. Dayanılan Sebebin Yanlış Nitelendirilmesi / Yeterli Olmaması
452
3. Sebep İkâmesi
453
4. İşlemin Birden Fazla Sebebe Dayanması
457
Ç. Konu
457
1. Konu Sakatlıkları
458
a. Mümkün ve Meşru Olmayan Konu
458
b. Mevzuatta Düzenlenmeyen Konu
458
c. Mevzuata Uygun Olmayan Konu
459
ç. Mahkeme Kararının Gereklerine Uygun Olmayan Konu
461
d. Geriye Yürümezlik İlkesine Aykırı Konu
461
e. Ölçülülük İlkesine Uygun Olmayan Konu
462
f. Kazanılmış Hakları İhlal Eden Konu
463
D. Amaç (Maksat)
463
1. Amaç Kavramı
463
2. Amaç Sakatlıkları
466
a. Genel Amaç Bakımından Hukuka Aykırılık
466
b. Özel Amaç Bakımından Hukuka Aykırılık
470
c. Usul (Yöntem) Saptırması
473
VI. İDARİ İŞLEMLERİN SONA ERMESİ
476
A. İdari İşlemlerin Kendiliğinden Sona Ermesi
476
B. İdari İşlemlerin Mahkeme Kararı ile İptal Edilmesi
478
C. İdari İşlemlerin Yürürlükten Kaldırılması
480
Ç. İdari İşlemlerin Geri Alınması
490
D. İdari İşlemlerin Kaldırılması ve Geri Alınmasına İlişkin Değerlendirme
501
§18. İDARENİN SÖZLEŞMELERİ
506
I. İDARENİN ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMELERİ
507
II. İDARİ SÖZLEŞMELER
514
A. İdari Sözleşmelerin Tanımı ve Niteliği
514
B. İdari Sözleşmelerin Ölçütleri
517
1. Sözleşmenin Taraflarından Biri İdare Olmalıdır (Organik Şart)
518
2. Sözleşmenin Konusu Bir Kamu Hizmetinin Yürütülmesi Amacı İse Kamu Yararı Olmalıdır (İşlevsel Şart)
518
3. İdareye Üstün ve Ayrıcalıklı Yetkiler Tanınmış Olmalıdır (Maddi Şart)
520
C. İdari Sözleşmelerin Türleri
521
1. Kamu Hizmeti İmtiyaz Sözleşmeleri
524
2. İltizam Sözleşmeleri
529
3. Müşterek Emanet Sözleşmeleri
530
4. Kamu İstikraz (Borçlanma) Sözleşmeleri
531
5. İdari Hizmet Sözleşmeleri
532
III. SÖZLEŞMELERİN YAPILMASI USULÜ
533
A. İhalelerde Gözetilmesi Gereken İlkeler
536
1. Açıklık / Saydamlık / Şeffaflık İlkesi
537
2. Rekabet İlkesi
538
3. Eşit Davranma İlkesi
538
4. Güvenirlik İlkesi
539
5. Gizlilik İlkesi
539
6. Kamuoyu Denetimi İlkesi
539
7. Ödeneği Bulunmayan İş İçin İhaleye Çıkılmaması İlkesi
539
8. Kaynakların Verimli Kullanılması İlkesi
540
9. İhale Konusu İşin Bölünmezliği, Birleştirilemezliği İlkesi
540
B. İhale Usulleri
540
1. 4734 Sayılı Kanun’a Göre İhale Usulleri
541
a. Açık İhale Usulü
541
b. Belli İstekliler Arasında İhale Usulü
542
c. Pazarlık Usulü
543
ç. Doğrudan Temin
543
d. Tasarım Yarışmaları
544
2. 2886 Sayılı Kanun’a Göre İhale Usulleri
545
a. Kapalı Teklif Usulü
545
b. Belli İstekliler Arasında Kapalı Teklif Usulü
545
c. Açık Teklif Usulü
545
ç. Pazarlık Usulü
546
d. Yarışma Usulü
547
C. İdarenin Sözleşmelerinin Aşamaları
547
1. Hazırlık Aşaması
547
a. İhale Konusu İşin Tespiti ve Teknik Şartname
547
b. Yaklaşık Maliyet Hesabı ve Ödenek
548
c. İhale Usulünün Belirlenmesi
548
ç. İhale Dokümanının Hazırlanması (İdari Şartname ve Sözleşme Tasarısı)
548
d. İhale Onayının Alınması ve İhale Komisyonunun Kurulması
549
e. İhalenin İlanı
550
2. İhale Aşaması
550
a. İhaleye Katılma
550
b. Tekliflerin Değerlendirilmesi
551
c. İhalenin Karara Bağlanması ve Onaylanması
551
3. İhalelere Yönelik Başvurular
552
4. Sözleşme Aşaması
553
5. Sözleşmenin Sona Ermesi
554
a. İdarenin Özel Hukuk Sözleşmeleri Bakımından
554
b. İdarenin İdari Sözleşmeleri Bakımından
556
Dördüncü Bölüm
İDARİ USUL
§19. GENEL İDARİ USUL
559
I. İDARİ USULÜN TANIMI VE KAPSAMI
559
II. İDARİ USULÜN İŞLEVİ
560
III. TÜRKİYE’DE GENEL İDARİ USUL İLKELERİ
562
A. Dinlenilme Hakkı
562
B. Bilgi Edinme Hakkı
563
1. Bilgi Edinme Başvurusu
566
2. Başvuruya Verilen Cevap
566
3. Bilgi Edinme Hakkının İstisnaları
568
4. Bilgi Edinme Değerlendirme Kuruluna İtiraz
569
5. Bilgi Edinme Hakkının İhlalinin Müeyyidesi
570
C. Danışmanlık (Yol Gösterme) ve Hukuki Yardım
571
Ç. Gerekçe İlkesi (Yükümlülüğü)
573
D. Başvuru Yollarının Gösterilmesi İlkesi
575
E. İyi İdare (Yönetim) İlkesi
577
F. İşlem Yapma Zorunluluğu
579
G. Kişisel Verilerin Korunması
580
Ğ. Eşit Muamele / Ayrım Yapmama İlkesi
582
Beşinci Bölüm
İDARİ FAALİYETİN KONUSU
§20. KAMU HİZMETİ
585
I. TANIMI VE ANLAMI
585
II. KAMU HİZMETİNİN KURULMASI VE SONA ERMESİ
588
III. KAMU HİZMETİNİN TEMEL İLKELERİ
589
A. Süreklilik (Devamlılık / Kesintisizlik / Düzenlilik) İlkesi
589
B. Uyarlama (Değişkenlik) İlkesi
592
C. Eşitlik İlkesi
593
Ç. Bedelsizlik (Meccanilik) İlkesi
594
IV. KAMU HİZMETİNİN ÇEŞİTLERİ
598
V. KAMU HİZMETİNİN GÖRÜLÜŞ USULLERİ
601
A. İdare Tarafından Görülme (Emanet) Usulü
604
B. Müşterek Emanet Usulü
606
C. İltizam Usulü
606
Ç. Ruhsat Usulü
606
D. İmtiyaz Usulü
608
1. Tanımı ve Özellikleri
608
2. İdarenin Yetkileri
608
3. İmtiyazcının Yetkileri
609
4. Malî Denge İlkesi
609
a. Fait Du Prince Kuramı ve Uygulaması
610
b. Imprévision – Öngörülemezlik Kuramı ve Uygulaması
610
5. İmtiyazcının Seçimi
611
§21. KOLLUK
614
I. KOLLUK KAVRAMI
614
II. KOLLUK VE KAMU DÜZENİ
620
A. Genel Güvenlik
621
B. Dirlik ve Esenlik
622
C. Genel Sağlık
623
Ç. Genel Ahlâk
625
III. KOLLUK ÇEŞİTLERİ
627
A. İdari Kolluk – Adli Kolluk
627
1. İdari Kolluk
627
2. Adli Kolluk
628
B. Genel İdari Kolluk – Özel İdari Kolluk
629
1. Genel İdari Kolluk
629
a. Polis
629
b. Jandarma
630
c. Sahil Güvenlik
630
ç. Çarşı ve Mahalle Bekçileri
631
2. Özel İdari Kolluk
631
a. Belediye Zabıtası
632
b. Köy Korucuları
632
c. Çiftçi Malları Koruma Kolluğu
633
ç. Orman Kolluğu
633
d. Gümrük Kolluğu
634
IV. KOLLUK İŞLEMLERİ VE EYLEMLERİ
634
A. Kolluk İşlemleri
634
1. Düzenleyici İşlemler
634
2. Birel İşlemler
636
a. İzin Verme
636
b. Bildirim Alma
636
c. Yaptırım Uygulama
638
ç. Emir ve Uyarı
640
B. Kolluk Eylemleri
641
V. KOLLUK FAALİYETİNİN SINIRLARI
641
VI. KOLLUK GÖZETİM KOMİSYONU
646
Altıncı Bölüm
İDARENİN MALLARI
§22. KAMU MALLARI
649
I. KAMU MALI KAVRAMI
649
II. KAMU MALLARININ TASNİFİ
652
A. Kullanma / Yararlanma Açısından
652
1. Hizmet Malları
652
2. Orta Malları
653
3. Sahipsiz Mallar
654
B. Kökenleri Açısından
654
1. Doğal (Tabii) Kamu Malları
654
2. Yapay (Suni) Kamu Malları
655
III. KAMU MALI NİTELİĞİNİN KAZANILMASI VE KAYBEDİLMESİ
655
IV. KAMU MALLARININ TEMEL ÖZELLİKLERİ
657
V. KAMU MALLARINDAN YARARLANMA
662
A. Genel Yararlanma
663
B. Özel Yararlanma
664
Yedinci Bölüm
İDARENİN TAŞINMAZ MAL EDİNİMİ
§23. KAMULAŞTIRMA
667
I. GENEL OLARAK
667
II. KAMULAŞTIRMA BENZERİ KAVRAMLAR
669
A. Devletleştirme
669
B. İstimval (Rekizisyon)
670
C. Geçici (Muvakkat) İşgâl
670
III. KAMULAŞTIRMA İŞLEMİNİN UNSURLARI
672
A. Yetki Unsuru
672
B. Şekil Unsuru
675
C. Sebep Unsuru
675
Ç. Konu Unsuru
676
D. Amaç Unsuru
678
IV. KAMULAŞTIRMANIN AŞAMALARI
678
A. İdari Aşama
679
B. Adli Aşama
682
V. ACELE KAMULAŞTIRMA
685
VI. MAL SAHİBİNİN TAŞINMAZINA YENİDEN KAVUŞMASI
686
A. İdarenin Kamulaştırmadan Tek Taraflı Vazgeçmesi
686
B. İdarenin Kamulaştırmadan Anlaşarak Vazgeçmesi
687
C. Mal Sahibinin Geri Alma Hakkını Kullanması
689
VII. KAMULAŞTIRMANIN HÜKÜM VE SONUÇLARI
694
VIII. KAMULAŞTIRMASIZ EL ATMA / EL KOYMA
694
A. Fiili El Atma
694
B. Hukuki El Atma
698
Sekizinci Bölüm
İDARENİN PERSONELİ
§24. KAMU GÖREVLİLERİ
703
I. KAMU GÖREVLİSİ KAVRAMI
703
II. KAMU GÖREVLİLERİNİN TASNİFİ
707
III. DEVLET MEMURLARI KANUNU VE KAMU GÖREVLİLERİ
709
A. Devlet Memurları Kanunu ve Kapsamı
709
B. Devlet Memurları Kanunu’nun Temel İlkeleri
709
1. Sınıflandırma İlkesi
710
2. Kariyer İlkesi
711
3. Liyakat İlkesi
711
C. Devlet Memurları Kanunu’na Göre İstihdam Şekilleri
712
1. Memurlar
712
2. Sözleşmeli Personel
712
3. İşçiler
713
IV. DEVLET MEMURLUĞU STATÜSÜ
713
A. Memurluk Mesleği
713
B. Memurluğa Giriş
714
1. Anayasal İlkeler
714
2. Kanuni Şartlar
714
a. Genel Şartlar
715
aa. Vatandaşlık
715
bb. Yaş
715
cc. Öğrenim
716
çç. Kamu (Amme) Haklarından Mahrum (Yoksun) Bulunmamak
716
dd. Mahkumiyet
718
ee. Askerlik
720
ff. Sağlık
720
gg. Arşiv Araştırması
720
b. Özel Şartlar
721
3. Memurluğa Giriş Usulü
723
C. Aday Memur Olarak Atanma
724
Ç. Asli Memur Olarak (Asaleten) Atanma
725
D. Göreve Başlama
726
V. DEVLET MEMURLARININ ÖDEVLERİ, YASAKLARI VE HAKLARI
727
A. Devlet Memurlarının Ödevleri
727
1. Anayasa ve Kanunlara Sadakat Ödevi
727
2. Tarafsızlık ve Devlete Bağlılık Ödevi
727
3. Davranış ve İşbirliği Ödevi
728
4. Amirin Emrine Uyma Ödevi – Kanunsuz Emir
729
5. Mal Bildiriminde Bulunma Ödevi
729
6. Resmi Belge, Araç ve Gereçleri İade Etme ve İzin Verilen Yerler Dışına Çıkarmama Ödevi
730
7. Bizzat İşbaşında Bulunma Ödevi
730
8. Kılık ve Kıyafet Kurallarına Uyma Ödevi
731
B. Devlet Memurlarının Yasakları
731
1. Siyasi Partilere Girme Yasağı
731
2. Basına Bilgi veya Demeç Verme Yasağı
731
3. Toplu Eylem Yasağı
732
4. Grev Yasağı
732
5. Ticaret ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyetlerde Bulunma Yasağı
732
6. Hediye Alma ve Menfaat Sağlama Yasağı
733
7. Gizli Bilgileri Açıklama Yasağı
734
8. İkinci Görev Alma Yasağı
734
9. Ayrıldığı Kuruma Karşı Görev Alma Yasağı
734
C. Devlet Memurlarının Hakları
735
1. Hizmet (Çalışma) Hakkı
735
2. Uygulamayı İsteme Hakkı
736
3. Güvenlik Hakkı
736
4. Emeklilik Hakkı
737
5. Çekilme (İstifa) Hakkı
737
6. Müracaat, Şikâyet ve Dava Açma Hakkı
737
7. Sendika Kurma ve Üye Olma Hakkı
737
8. İzin Hakkı
738
a. Yıllık İzin (DMK m. 102–103)
738
b. Sağlık İzni (DMK m. 103/3)
738
c. Mazeret İzni (DMK m. 104)
739
ç. Hastalık ve Refakat İzni (DMK m. 105)
740
d. Aylıksız İzin (DMK m. 108)
741
9. İsnat ve İftiralara Karşı Korunma Hakkı
742
10. Aylık (Maaş) Hakkı
742
VI. DEVLET MEMURLARININ ÖZLÜK DOSYASI VE YÜKSELMELERİ
743
A. Devlet Memurlarının Özlük Dosyası
743
B. Devlet Memurlarının Yükselmeleri
743
1. Kademe İlerlemesi (Yatay İlerleme)
743
2. Derece Yükselmesi (Dikey Yükselme)
744
VII. DEVLET MEMURLARININ YETİŞTİRİLMELERİ (HİZMET İÇİ EĞİTİM)
744
VIII. DEVLET MEMURLARININ DİSİPLİN SORUŞTURMASI
745
A. Disiplin Cezaları
748
B. Disiplin Suçları
750
C. Disiplin Soruşturması Usulü
750
Ç. Disiplin Cezası Verme Yetkisi
764
D. Disiplin Cezalarına Karşı Başvuru Yolları
765
E. Disiplin Cezalarının Uygulanması ve Özlük Dosyasından Silinmesi
766
IX. DEVLET MEMURLARININ CEZAİ SORUMLULUKLARI
767
A. Genel Kurallara Göre
767
B. 4483 Sayılı Kanun’a Göre
767
1. Kanunun Kapsamı
768
2. Yetkili Merciin Suçu Öğrenmesi
771
3. Ön İnceleme ve Soruşturma İzni Vermeye Yetkili Merciler
772
4. Ön İnceleme Aşaması
773
5. Karar Aşaması
774
6. Yargı Aşaması
777
C. 3628 Sayılı Kanun’a Göre
778
X. DEVLET MEMURLARININ MALİ SORUMLULUKLARI
779
A. İdareye Karşı Doğrudan Doğruya Verdikleri Zararlardan Dolayı Sorumlulukları: DMK m. 12
779
B. Üçüncü Kişilere Verdikleri Zararlardan Dolayı Sorumlulukları: DMK m. 13, Anayasa m. 40/3 ve 129/5
784
C. Kamu Zararından Sorumluluk
791
XI. DEVLET MEMURLUĞU STATÜSÜNDE KISINTI YAPAN HALLER
793
A. Kadronun Kaldırılması (Kadro Açığı)
793
B. Görevden Uzaklaştırma
794
1. Görevden Uzaklaştırma Kararının Verilmesi ve Sonuçları
794
2. Görevden Uzaklaştırma Kararının Kaldırılması ve Sonuçları
795
XII. DEVLET MEMURLUĞU STATÜSÜNÜN SONA ERMESİ
796
A. Çekilme (İstifa)
796
B. Çekilmiş (Müstafi) Sayılma
798
C. Devlet Memurluğundan Çıkarma (İhraç)
798
Ç. Koşullarda Eksiklik (Nitelik Kaybı)
799
D. Emeklilik
799
E. Bağdaşmazlık
800
F. Ölüm
800
Kaynaklar
801
Kavram Dizini
819
Yorumlar
Yorum yaz
Bu kitaba henüz yorum yapılmamış.
