BİRİNCİ BÖLÜM KAVRAMSAL ÇERÇEVE VE KANUN YOLLARINA İLİŞKİN GENEL BİR BAKIŞ I. KANUN YOLU KAVRAMININ TANIMI, BAŞVURU AMACI, FAYDALARI VE ÇEKİNCELERİ 15 A. Kanun Yolu Kavramının Tanımı 15 B. Kanun Yoluna Başvuru Amacı 19 C. Kanun Yolu Müessesenin Faydaları 20 Ç. Kanun Yollarına İlişkin Çekinceler 22 II. KESİN HÜKÜM KAVRAMI 23 A. Kesin Hüküm Türleri 25 1. Şekli Anlamda Kesin Hüküm 25 2. Maddi Anlamda Kesin Hüküm 26 B. Kesin Hükmün Etkisi 28 C. İdari Yargıda Kesin Hüküm 29 1. İptal Davalarında Kesin Hüküm 29 a. İlk İnceleme 31 i. Görev ve Yetki. 31 ii. İdari Merci Tecavüzü 34 iii. Ehliyet 35 iv. Kesin ve Yürütülmesi Zorunlu İşlem 36 v. Süre 37 vi. Husumet 38 vii. İYUK'un 3. ve 5. Maddelerine Uygunluk 39 b. Esasa İlişkin Hükümler 40
2. Tam Yargı Davalarında 41 3. Feragatin Kesin Hüküm Sonucu 41 III. İDARİ YARGIDA KANUN YOLU TÜRLERİ 43 A. Olağan Kanun Yolları 43 1. İstinaf (Genel Kanun Yolu) 43 2. Temyiz 47 B. Olağanüstü Kanun Yolları 50 1. Yargılamanın Yenilenmesi 51 2. Kanun Yararına Temyiz 56 C. Kanun Yollarının Karşılaştırılması 57 1. Temyiz ile İstinaf Karşılaştırılması 57 2. Temyiz ile Yargılamanın Yenilenmesi Karşılaştırılması 60 3. Temyiz ile Kanun Yararına Temyiz Karşılaştırılması 62 4. Yargılamanın Yenilenmesi İle Kanun Yararına Temyiz Karşılaştırılması 64 5. İstinaf ile Kanun Yararına Temyiz Karşılaştırılması 66 6. İstinaf ile Yargılamanın Yenilenmesi Karşılaştırılması 66 IV. KANUN YOLU OLMAYAN BAŞVURU YOLLARI 68 A. Açıklama ve Aykırılığın Giderilmesi 68 B. Yanlışlıkların Düzeltilmesi 71 İKİNCİ BÖLÜM OLAĞAN KANUN YOLU OLARAK TEMYİZİN ESASLARI I. TEMYİZİ MÜMKÜN KARAR TÜRLERİ 73 A. Genel Şartlar 74 1. Belirli Bir Mahkeme veya Danıştay Dava Dairesi Kararı Olmalı 74 2. Yargısal Karar Olmalı 74 3. Nihai Karar Olmalı 77 B. Özel Şart 80 1. İYUK'un 46. Maddesi Çerçevesinde Bölge İdare Mahkemesi Kararı 80 a. Düzenleyici İşlemlere Karşı Açılan İptal Davaları 85 b. Konusu Yüz Bin Türk Lirasını Aşan Vergi Davaları, Tam Yargı Davaları ve İdari İşlemler Hakkında Açılan Davalar 89
c. Belli Bir Meslekten, Kamu Görevinden veya Öğrencilik Statüsünden Çıkarılma Sonucunu Doğuran İşlemlere Karşı Açılan İptal Davaları 96 ç. Belli Bir Ticari Faaliyetin İcrasını Süresiz veya Otuz Gün Yahut Daha Uzun Süreyle Engelleyen İşlemlere Karşı Açılan İptal Davaları 102 d. Müşterek Kararnameyle Yapılan Atama, Naklen Atama ve Görevden Alma İşlemleri İle Daire Başkanı ve Daha Üst Düzey Kamu Görevlilerinin Atama, Naklen Atama ve Görevden Alma İşlemleri Hakkında Açılan İptal Davaları 106 e. İmar Planları, Parselasyon İşlemlerinden Kaynaklanan Davalar 110 f. Tabiat Varlıklarını Koruma Merkez Komisyonu ve Kültür Varlıklarını Koruma Yüksek Kurulunca İtiraz Üzerine Verilen Kararlar ile Boğaziçi Kanununun Uygulanmasından Doğan Davalar 111 g. Maden, Taşocakları, Orman, Jeotermal Kaynaklar ve Doğal Mineralli Sular ile İlgili Mevzuatın Uygulanmasına İlişkin İşlemlere Karşı Açılan Davalar 114 ğ. Ülke Çapında Uygulanan Öğrenim ya da Bir Meslek veya Sanatın İcrası veyahut Kamu Hizmetine Giriş Amacıyla Yapılan Sınavlar Hakkında Açılan Davalar. 115 h. Liman, Kruvaziyer Limanı, Yat Limanı, Marina, İskele, Rıhtım, Akaryakıt Ve Sıvılaştırılmış Petrol Gazı Boru Hattı Gibi Kıyı Tesislerine İşletme İzni Verilmesine İlişkin Mevzuatın Uygulanmasından Doğan Davalar 117 ı. Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Yap-İşlet-Devret Modeli Çerçevesinde Yaptırılması Hakkında Kanunun Uygulanmasından ve Yap-İşlet Modeli ile Elektrik Enerjisi Üretim Tesislerinin Kurulması ve İşletilmesi ile Enerji Satışının Düzenlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasından Doğan Davalar 118 i. Serbest Bölgeler Kanununun Uygulanmasından Doğan Davalar 119 j. Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununun Uygulanmasından Doğan Davalar 119 k. Düzenleyici ve Denetleyici Kurullar Tarafından Görevli Oldukları Piyasa veya Sektörle İlgili Olarak Alınan Kararlara Karşı Açılan Davalar 120
2. Danıştay Dava Daireleri Kararları 122 3. Bozma Üzerine Verilen Bölge İdare Mahkemesi Kararı 124 4. İvedi Yargılama Usulüne Tabi Dava 126 5. Merkezi ve Ortak Sınavlara İlişkin Yargılama Usulü Uygulanması 129 6. Temyiz İsteminin Reddi Kararları 131 II. TEMYİZİ MÜMKÜN OLMAYAN KARAR TÜRLERİ 131 A. Kesin Nitelikte Kararlar 132 1. İlk İnceleme Üzerine Verilen Bazı Kararlar 133 2. Bağlantılı Dava Olup Olmadığı Kararları 136 3. Açıklama veya Yanlışlıkların Düzeltilmesi İstemine İlişkin Kararlar 137 4. Dosyanın İşlemden Kaldırılması Kararları 138 5. Konusu 5.000 TL'yi Geçmeyen Davalar 139 6. Bölge İdare Mahkemeleri Nezdinde Karara Bağlanan ve 46. Madde Kapsamında Olmayan Davalar 140 B. Diğer Kanun Yolları Kapsamına Giren Kararlar 144 III. TEMYİZ SEBEPLERİ 146 A. Görev ve Yetki Dışında Bir İşe Bakılmış Olması 150 1. Görev 152 a. Görevli Yargı Kolunda Hata 153 b. İdari Yargı Düzeni İçerisindeki Görevli Mahkemede Hata 155 2. Yetki 160 B. Hukuka Aykırı Bir Kararın Varlığı 167 1. Uygulanacak Hukuk Kuralında Hata 168 2. Maddi Olayın Tespitinde Hata 175 3. Olayın Nitelendirilmesinde Hata 181 C. Usul Hükümlerine Aykırılık 185 1. Dosyanın Usulüne Uygun Tekemmül Ettirilmemiş Olması 187 2. Duruşma Kurallarına Aykırılık 190 3. Toplantı ve Karar Yeter Sayılarına Aykırılık 197 4. Kararda Bulunması Gereken Hususlarda Eksiklik 199 a. Mahkeme Üyelerinin Adı, Soyadı ve İmzaları 204 b. Kararın Dayandığı Hukuki Sebep ve Gerekçe 206 c. Yargılama Giderleri 212
IV. TEMYİZ USULÜ 224 A. Temyiz Merci 224 B. Temyiz Süreleri 225 C. Katılma Yoluyla Temyiz 229 Ç. Temyiz Kanun Yolunda Taraflar 230 1. Hukuki Yarar Şartı 234 2. Temyizden Feragat 235 D. Dilekçe İle Talep Şartı 239 1. Dilekçenin Verilebileceği Yerler 240 2. Dilekçe Üzerine İlk İnceleme 243 a. Temyiz Dilekçesi İYUK'un 3. Maddesine Uygun Olmalıdır. 243 b. Harç, Posta Ücreti ve Diğer Giderler Peşin Olarak Yatırılmalıdır. 245 c. Temyiz Dilekçesi Süresinde Verilmelidir. 247 ç. Temyiz Başvurusuna Konu Kararın Temyizi Mümkün Olmalıdır. 248 3. Dilekçe Üzerine Yapılacak İşlemler 249 a. Yürütmenin Durdurulması Talebi Yoksa 249 b. Yürütmenin Durdurulması Talebi Varsa 250 V. TEMYİZ İNCELEMESİ 250 A. Duruşma 251 B. Temyizin Hukuki Niteliği 259 C. Temyiz Yoluna Başvurulmasının Karara Etkisi 263 Ç. Temyizin Sonuçları 264 1. Danıştayın Karar Türleri 264 a. Onama Kararı 265 b. Düzelterek Onama. 269 i. Tarafların Kimliklerine Ait Yanlışlıklar 270 ii. Yazı ve Hesap Yanlışlıkları-Diğer Açık İfade Yanlışlıkları 271 iii. Diğer Açık İfade Yanlışlıkları 273 iv. Kararda Kanuni Dayanağın Yanlış Belirtilmesi 275 c. Gerekçeli Onama 277 ç. Bozma Kararı 280
d. Kısmen Onama, Kısmen Bozma 283 e. Bozmadan Sonraki Yargılama 284 2. İlk Derece Yargı Yerinin Tutumu 285 a. Bozmaya Uyma 285 b. Israr 293 3. Yargılama Masrafları 297 4. Taraflara Uygulanma Sorunu 301 VI. DİĞER HUSUSLAR 305 A. Temyiz Aşamasında Yürütmenin Durdurulması 305 B. Temyizden Vazgeçme 307 C. İvedi Yargılama Usulünde Temyiz 310 Ç. Sınav Yargılamasında Temyiz 316 D. Temyiz Aşamasında Müdahale (Katılma) Talebi 319 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM ÖZEL BİR TEMYİZ DÜZENLEMESİ: KANUN YARARINA TEMYİZ I. KANUN YARARINA TEMYİZ KAVRAMI, HUKUKİ NİTELİĞİ VE AMACI 326 A. Kanun Yararına Temyiz Kavramı Tanımı ve Genel Bilgiler 326 B. Kanun Yararına Temyizin Hukuki Niteliği 328 C. Kanun Yararına Temyizin Amacı 330 II. KANUN YARARINA TEMYİZE KONU OLABİLECEK KARARLAR 331 A. Bölge İdare Mahkemesi, İdare Mahkemesi ve Vergi Mahkemesinin Verdiği Kararlar 331 1. Bölge İdare Mahkemelerinin Verdiği Kararlar 331 2. İdare Mahkemesinin Verdiği Kararlar 332 3. Vergi Mahkemesinin Verdiği Kararlar 333 B. Kararların Temyiz Denetiminden Geçmeden Kesinleşmesi 334 III. KANUN YARARINA TEMYİZ SEBEPLERİ 337 IV. KANUN YARARINA TEMYİZ USULÜ 340 A. Yetkili Makam 340 B. Danıştayın Kanun Yararına Temyiz İncelemesi 343 C. Süre 344 V. KANUN YARARINA TEMYİZİN HUKUKİ ETKİLERİ 345 KAYNAKLAR 349
