Türk Ticaret Kanunu Kapsamında Belediye Şirketlerinde Sayıştay Denetimi

Necip TURGUTER ( Sayıştay E. Uzman Denetçisi - Yeminli Mali Müşavir - Bağımsız Denetçi )

 

 

İÇİNDEKİLER

ÖNSÖZ. 7

İÇİNDEKİLER  9

BİRİNCİ KISIM

Genel Açıklamalar

BİRİNCİ BÖLÜM

Giriş, Şirketin Tanımı, Türk Ticaret Kanunu’nun Kapsamı,

Ticari İşletmelerin Tabi Olduğu Ortak Hükümleri

Giriş. 31

Şirketin tanımı. 32

Türk Ticaret Kanununun kapsamı ve ticari işletmelerin ortak hükümleri. 33

Ticari işletmelerin tabi olduğu ortak hükümleri . 34

Ticari hükümler. 34

Ticari örf ve âdet. 35

Ticari işler 35

Genel olarak ticari dava  36

Çekişmesiz yargı işleri . 37

Çekişmesiz yargı işlerinde görevli mahkeme  40

Çekişmesiz yargı işlerinde yetkili mahkeme 41

Ticari davalar ve çekişmesiz yargı işlerinin görüleceği mahkemeler. 41

Asliye hukuk ve asliye ticaret mahkemelerinin görevleri . 41

Ticari davalarda dava şartı olarak arabuluculuk . 42

Ticari işlerde faiz . 43

Ticari işlerde faizin oran serbestisi ve bileşik faizin şartlar. 43

Ticari işlerde faize uygulanacak hükümler 44

Ticari işlerde faizin başlangıcı . 46

Esnaf . 46

Ticari işletme. 47

 

10 İçindekiler

Esnaf ve sanatkâr ile tacir ve sanayicinin ayrımı .47

Tacir.49

I - Gerçek kişi tacirler.49

II - Tüzel kişi tacirler.49

Tacir olmanın hükümleri .50

I)-Genel olarak.50

II)-Özel olarak 51

Ticari iş karinesi .51

Ücret isteme hakkı 51

Fatura ve teyit mektubu52

Ücret ve sözleşme cezasının indirilmesi 52

Ticari satış ve mal değişimi54

Ticaret Sicili .55

Ticaret siciline tescil 55

Tescil istemini yapacak ilgililer 55

Tescil isteminin şekli56

Ticaret unvanı Kullanma zorunluluğu56

Ticari işletmenin ve ticaret unvanının tescil mecburiyeti56

Anonim, limited ve kooperatif şirketlerinde ticaret unvanının şekli.57

Tüzel kişilik ve ehliyet57

Uygulanacak kanuni hükümler58

Ortakların şirkete sermaye koyma borcu (şirket sermayesi):58

Şirket Ortaklarının sermayeden dolayı şirkete karşı borçlu olma durumu:.59

Temerrüt Faizi: 60

Şirket ortağının bir alacağını sermaye olarak şirkete devretmesi halinde

sermaye koyma durumu itibariyle sorumlu olma durumu: 61

Ayni sermaye olarak konulan ayınlara ilişkin hususlar:.61

Faiz ve ücret alma hakkı 62

Ortakların kişisel alacaklıları62

Borçlu bir şahıs şirketi ortağı ise: 62

Borçlu bir sermaye şirketi ortağı ise:.62

Şirketlerin birleşmesi.63

Şirketlerin birleşme ilkesi 63

Geçerli birleşmeler 64

 

İçindekiler 11

Tasfiye hâlindeki bir şirketin birleşmeye katılması . 64

Sermayenin kaybı veya borca batıklık hâlinde birleşmeye katılma  65

Ortaklık payının ve haklarının korunması . 65

Devralma yoluyla birleşmede sermaye artırımı 65

Yeni kuruluş yoluyla birleşmede sermaye artırımı 65

Birleşme sözleşmesinin yapılması. 66

Birleşme sözleşmesinin içeriği  66

Birleşme raporu  66

Birleşme kararının onaylanması 67

Birleşme sonucunda oluşan şirketin ticaret siciline tescil edilmesi  68

Birleşmenin hukuki sonuçları 68

Birleşme kararının İlanı . 69

Şirketler topluluğu  69

Hâkim ve bağlı şirket. 69

Sermaye şirketlerinin karşılıklı iştirak durumunda olması  70

Şirketlerin Birleşme, bölünme ve tür değiştirmesi:  70

Kavramlar:. 70

Türk Ticaret Kanununun 1522 maddesinde yer alan ölçeklerine göre işletmeler  71

Türk Ticaret Kanununun 1523üncü maddesinde yer alan ölçeklerine göre

sermaye şirketleri . 72

“Şirket” ve “ortaklık” terimlerinin kanuniliği  72

Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu tarafından

belirlenen Türkiye Muhasebe Standartları . 73

“TFRS 13 73

 

İKİNCİ BÖLÜM

Ticaret Şirketleri Genel Bilgiler

 

Şirket türleri 75

Anonim şirket 75

Anonim şirketin iki organı vardır. 76

Genel kurul . 76

Yönetim kurulu . 76

Limited şirket  77

 

12 İçindekiler

Limited şirketin iki organı vardır77

Genel kurul77

Müdürler kurulu 77

Kollektif şirket .78

Komandit şirket .78

Kooperatif .78

Şirket kuruluş işlemleri79

Kuruluş aşamaları80

1)-Şirket sözleşmesinin hazırlanması ve kurucuların imzalarının tasdik edilmesi .80

2)-Şirket yetkililerinin imza beyanlarının hazırlanması80

3)-Rekabet Kurumu Payı ile Nakdi Sermayenin Ödenmesi .81

4)-Tescil için Ticaret Sicili Müdürlüğüne başvurulması .81

Kuruluşta ticaret sicili müdürlüğüne ibraz edilecek belgeler 81

Anonim Şirketin Tescili İçin Gerekli Belgeler .81

Limited Şirketin Tescili İçin Gerekli Belgeler82

Kooperatifin Tescili İçin Gerekli Belgeler.83

Kollektif ve Komandit Şirketlerin Tescili İçin Gerekli Belgeler.83

6098 sayılı Türk Borçlar Kanununa göre kurulan adi ortaklıklar83

 

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Şahıs Şirketleri

 

Kolektif şirket 87

Şirketin Ticaret Siciline tescil yükümlülüğü: 88

Yükümlülüğün yerine getirilmemesi .89

Şirketin yönetimi .89

Komandit şirket:89

Uygulanacak hükümler89

Sözleşme yapılması zorunluluğu: 90

Komanditerlerin sermaye koyma borcu90

 

İçindekiler 13

 

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Sermaye Şirketleri

BEŞİNCİ BÖLÜM

Anonim Şirket

 

Anonim şirket tanımı  95

En az sermaye tutarı . 95

Anonim şirketin kuruluş izni . 96

Kamu tüzel kişilerinin yönetim kurulunda temsili  96

Anonim şirketin kurucu işlemi  96

Anonim şirketin kuruluş belgeleri. 97

Anonim şirket kurucuları  97

Kurucuların asgari sayısı 97

Anonim şirketin esas sözleşmesi. 98

Esas sözleşmeye aşağıdaki hususlar yazılır:  98

Ayni sermaye konulabilecek malvarlığı unsurları . 99

Ayni sermayeye değer biçme 100

Nakdî sermaye  100

Ödeme yeri . 101

Halka arz edilecek paylar  101

Tüzel kişiliğin kazanılması . 102

 

ALTINCI BÖLÜM

Anonim şirketin yönetim kurulu

 

Üyelerin sayısı ve nitelikleri  103

Belediye şirketlerinde yönetim kurulu 103

Belediyenin ortak oldukları şirketlerde belediyeyi temsilen bulunan belediye

görevlilerinin huzur hakkı . 106

Belirli grupların yönetim kurulunda temsil edilmesi. 107

Sigorta. 107

Görev süresi 108

Anonim şirketin yönetimi ve temsili . 108

Görev dağılımı. 109

 

14 İçindekiler

Yönetimin devri .109

Ticari mümessil ve vekiller 110

Özen ve bağlılık yükümlülüğü110

Temsil yetkisi.110

Temsilin kapsam ve sınırlar .110

İmza şekli.111

Temsile yetkili kişilerin tescil ve ilanı.112

Yönetim kurulunun genel olarak görevleri ve yetkileri .112

Yönetim kurulunun devredilemez görev ve yetkileri 113

Yönetim kurulu toplantılarının şekli 114

Yönetim kurulunun batıl kararları .115

Bilgi alma ve inceleme hakkı .115

Müzakereye katılma yasağı .116

Yönetim kurulu üyelerinin mali hakları .117

Şirketle işlem yapma, şirkete borçlanma yasağı .117

Rekabet yasağı 118

Anonim şirketlerde şirkete ait kamu borçlarından dolayı sorumluluk 119

Cumhurbaşkanınca anonim şirket şeklinde kurulan kamu sermayeli şirketler.119

 

YEDİNCİ BÖLÜM

Anonim Şirketlerde Denetim

 

Denetimin konusu ve kapsamı 122

Denetçinin seçim, görevden alma ve sözleşmenin feshi.123

 

SEKİZİNCİ BÖLÜM

Anonim Şirketin Genel Kurulu

 

Belediye şirketlerinde genel kurul.125

Genel kurulun görev ve yetkileri .126

Genel kurul toplantıları .127

Bilançonun onaylanmasına ilişkin karar 127

Bağımsız Denetçinin düzenlediği Denetim Raporu .127

Olumlu denetim görüşü 128

 

İçindekiler 15

Şartlı denetim görüşü . 128

Olumsuz denetim görüşü 128

Görüş Bildirmekten Kaçınma  128

 

DOKUZUNCU BÖLÜM

Sermaye şirketlerinde sona erme ve tasfiye

 

Anonim şirketlerde sona erme ve tasfiye . 129

Anonim şirketlerin sona ermesi ve tasfiyesi . 129

Anonim şirketin sona erme sebepleri. 129

I-Anonim şirketin genel olarak sona erme sebepleri  130

a)-Sürenin sona ermesine rağmen işlere fiilen devam etmek suretiyle şirket

belirsiz süreli hâle gelmemişse, esas sözleşmede öngörülen sürenin sona

ermesiyle, . 130

b)-İşletme konusunun gerçekleşmesiyle veya gerçekleşmesinin imkânsız hâle

gelmesiyle,  130

c-Esas sözleşmede öngörülmüş herhangi bir sona erme sebebinin

gerçekleşmesiyle, 130

d) 421 inci maddenin üçüncü ve dördüncü fıkralarına uygun olarak alınan

genel kurul kararıyla,  131

e) İflasına karar verilmesiyle, 131

f) Kanunlarda öngörülen diğer hâllerde,. 132

II-Özel olarak sona erme sebepleri . 133

a) Organların eksikliği sebebiyle sona erme: 133

b) Haklı sebeplerle fesih: 133

Tescil ve ilan 133

Sona ermenin sonucu . 134

İflas hâlinde tasfiye . 134

Şirket organlarının durumu. 134

Anonim şirketlerin tasfiyesiz sona ermesi, tasfiyeli sona ermesi hususu . 135

Tasfiye. 135

Tasfiye memurlarını atama. 135

Genel kurul kararıyla tasfiye memurlarının görevden alınması görevden alma. 135

Mahkeme kararına dayanılarak tasfiye memurlarının görevden alınması . 136

Tasfiye işleri  136

 

16 İçindekiler

İlk envanter ve bilanço 136

Alacaklıların çağrılması ve korunması .136

Diğer tasfiye işleri137

Diğer tasfiye işleri Kanunun 542inci maddesinde fıkralar halinde sayılmış

bulunmaktadır. Bu fıkralar aşağıda gösterilmiştir. 137

Tasfiye sonucu dağıtma.138

Defterlerin saklanması 138

Şirket unvanının sicilden silinmesi.139

Uygulanacak diğer hükümler.139

Ek tasfiye .139

Tasfiyeden dönülmesi .140

 

ONUNCU BÖLÜM

Limited Şirket

 

Limited şirket tanımı .141

Limited şirketlerde kamu borçlarından doğan sorunluluk 141

Ortakların sayısı.142

Şirket sözleşmesi .142

Zorunlu kayıtlar .142

Şirket sermayesi 143

Ayni sermaye.143

Esas sermaye payları .143

Limited şirketin kurulma anı144

Şirketin ticaret siciline tescil işlemi .144

Tescil ve ilan 145

Tüzel kişilik kazanma .146

Ayni sermaye, ayni devralmalar ve özel menfaatler .146

En az sermaye tutarı146

Ayni sermaye.147

Denetçi 147

 

İçindekiler 17

 

ONBİRİNCİ BÖLÜM

Limited Şirket Genel Kurulu

 

Limited şirketin genel kurulu  149

Belediyenin kurduğu limited şirketin genel kurulu. 150

 

ONİKİNCİ BÖLÜM

 

Limited Şirketin Yönetim Kurulu ve Temsil

 

Limited şirketin yönetim kurulu ve temsili . 151

Müdürlerin birden fazla olmaları 151

Müdürlerin devredilemez ve vazgeçilemez görevler 152

“III. Tazminat. 153

Belirlenmesi 153

İndirilmesi . 153

Haksız fiil sorumluluğu 153

 

ONÜÇÜNCÜ BÖLÜM

 

Anonim Şirket ve Limited Şirkette Hukuki Sorumluluk ve

 

Ceza Sorumluluğu

 

Hukuki sorumluluk 155

Belgelerin ve beyanların kanuna aykırı olması . 156

Sermaye hakkında yanlış beyanlar ve ödeme yetersizliğinin bilinmesi  156

Değer biçilmesinde yolsuzluk 156

Halktan para toplamak . 157

Kurucuların, yönetim kurulu üyelerinin, yöneticilerin ve tasfiye memurlarının

sorumluluğu 157

Denetçinin sorumluluğu . 158

Şirketin zararı 158

Genel olarak 158

İflas hâlinde. 158

Teselsül ve başvuru. 159

İbra ve İbranın etkisi . 160

 

18 İçindekiler

Kuruluş ve sermaye artırımında ibra .160

Zamanaşımı .160

Yetkili mahkeme161

Ceza sorumluluğu161

Suçlar ve cezalar161

Uygulanacak hükümler163

Türk ceza kanununa göre şirket malına zarar verme 164

Belediye şirketi yöneticileri ile bu şirketlerde çalışan personellerin Türk Ceza

Kanununda hükme bağlanan zimmet, irtikap, rüşvet, görevi kötüye kullanma

gibi suçları karşısındaki durumları.164

Türk Ceza Kanunu Uygulamasında belediye şirketi yöneticileri ile çalışan

personeli Kamu Görevlisi sayılır mı? .165

Belediye Şirketi Çalışanları Kamu Görevlisi Gibi Cezalandırılabilir mi?165

İhaleye fesat karıştırma.166

Açıklama167

İhaleye fesat karıştırma suçunun unsurları .168

Edimin ifasına fesat karıştırma 169

Açıklama:.170

I- sucun maddi unsuru.170

a)-cezalandırılan fiil; 170

b)-Suçun Konusu: 171

c)- Suçun Faili: .171

d)-Suçun mağduru.172

II-Suçun manevi unsur.172

 

İKİNCİ KISIM

Belediye Şirketleri

BİRİNCİ BÖLÜM

 

Türk Ticaret Kanununun Belediye Şirketlerini de Kapsadığı Amir Hükümleri,

Belediye Şirketlerinin Kuruluş Amacı, Belediye Şirketlerinin

 

Hukuki Dayanakları

 

Türk Ticaret Kanununun belediye şirketlerini de kapsadığı amir hükümleri.173

TTK Madde no Konu başlığı.173

ANONİM ŞİRKET 175

 

İçindekiler 19

LİMİTED ŞİRKET. 176

Şirketin Organları 177

Anonim şirket ve Limited şirkette hukuki sorululuk ve ceza sorumluluğu 177

Hukuki sorumluluk 177

Ceza sorululuğu  177

Belediye şirketlerinin kuruluş amacı. 178

Belediye şirketlerinin hukuki dayanaklar 179

5393 sayılı Belediye Kanununun 70’inci maddesi, aynı Kanunun 15/a ve

18/j maddeleri, . 179

5393 Sayılı Belediye Kanununun 71’inci maddesine göre belediyenin işletme

tesisi etmesi  181

5216 sayılı kanunun 26’ıncı maddesine göre büyükşehir belediyesinin şirket

kurması . 181

Büyükşehir belediyesinin görev ve hizmet alanları. 182

İlçe belediyelerinin görev ve yetkileri şunlardır:. 184

Denetim açısından 6085 sayılı Sayıştay Kanunu . 184

Belediye şirketleri 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve kontrol kanunu

kapsamında değildir 185

 

İKİNCİ BÖLÜM

 

Belediye İktisadi Teşekkülleri Kavramı, Belediye Şirketi Kavramı,

Belediye Bağlı Ortaklıkları, İşletme, İştirak Kavramları

 

Belediye iktisadi teşekkülleri kavramı. 187

Belediye şirketi kavramı 187

Belediye şirketlerinin tüzel kişiliği konusunda ki tartışmalar 188

Belediye şirketler topluluğunda hakim ortak- bağlı ortak  189

İşletme  189

Belediye iştiraki. 190

 

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

 

Belediyelere Bağlı İdareler, Belediyelere Bağlı İşletmeler,

 

Bütçe İçi İşletmeler

 

Belediyelere bağlı idareler  191

Belediyeye bağlı işletmeler. 193

 

20 İçindekiler

Bütçe içi işletmeler193

Bütçe içi işletmelerin muhasebesi.195

Belediyelerin kurdukları şirketlerinin belediye ile olan ilgisi.197

Belediyelerin şirket yönetiminde temsili.198

Belediye şirketleri halka açık şirket olabilir mi 199

Belediye şirketlerinin iç borçlanması.199

Belediye şirketlerinin dış borçlanması.201

Belediyelerin belediye şirketlerine borç vermesi 201

Belediye şirketinin malları haciz edilebilir.202

 

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

 

Belediye Şirketlerinin Kuruluşu ve Şirket Edinme Usulü İle

Belediye Şirketinin Kurulma Prosedürü

 

Belediye şirketlerinin kuruluşu ve şirket edinme usulleri .205

Belediyelerin bizzat kendilerinin şirket kurması205

Belediye şirketinin birleşme yoluyla, kurulmuş olan bir şirkete katılması 206

Sermaye şirketleri; 206

Şahıs şirketleri; 207

Kooperatifler; 207

Bağış yoluyla şirket edinilmesi 207

Belediye şirketinin şirket kurması .208

Belediyenin doğalgaz faaliyetlerini gerçekleştirmek için şirket kurması ve doğalgaz

şirketlerine ortaklık yoluyla şirket kurulması 209

4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanunun 26ıncı maddesine göre

mevcut veya kurulacak şirketler sermaye katılımında bulunulması .209

696 sayılı olağanüstü hal kapsamında bazı düzenlemeler yapılması hakkında kanun

hükmünde Kararnameye göre şirket kurulması211

Belediye şirketinin kurulma prosedürü .215

 

BEŞİNCİ BÖLÜM

 

Belediyelerin ve Belediye Şirketlerinin İrtibatlı Olduğu Bakanlıklar

a)- Belediyelerin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı ile olan irtibatı217

b)- Belediyelerin İçişleri Bakanlığı ile olan irtibatı .219

 

İçindekiler 21

 

ÜÇÜNCÜ KISIM

 

Belediye Şirketlerinin Sayıştay’ca Denetimi

 

BİRİNCİ BÖLÜM

 

Sayıştay’ın Tarihçesi, Sayıştay’ın Anayasadaki Yeri,

Sayıştay’ın 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunundaki yeri

Sayıştay’ın tarihçesi  221

Sayıştay’ın Anayasadaki yeri . 222

YARGI  222

Sayıştay’ın 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunundaki yeri . 223

 

İKİNCİ BÖLÜM

 

Genel Yönetim Kapsamındaki Kamu İdareleri, Sayıştay Kanunundaki Tanımlar,

Sayıştay Bağımsızlığı, Sayıştay’ın Denetim Alanı, Sayıştay’ın Görevleri,

Sayıştay’ın Yetkileri, Sorumlular ve Sorumluluk Halleri

 

Genel yönetim kapsamındaki kamu İdareleri . 225

Sayıştay Kanunundaki tanımlar. 225

Sayıştay bağımsız bir kurumdur 227

Sayıştay’ın denetim alanı  227

Sayıştay’ın görevleri 229

Sayıştay’ın yetkileri . 230

Sorumlular ve Sorumluluk halleri . 230

 

ÜÇÜNCÜBÖLÜM

Sayıştay’ın Mensupları ve Teşkilatı

 

Sayıştay mensupları  234

a)-Meslek mensupları . 234

1)-Sayıştay başkanı . 234

Daireler . 235

2)-Daire başkanları ve üyeler 235

3)-Sayıştay denetçileri  236

b)-Başsavcı ve savcılar  237

 

22 İçindekiler

c)-Yönetim mensupları238

Başkanlık, yargı ve kara organları (Sayıştay’ın teşkilat yapısı).238

a)- Başkanlık: .238

b)- Daireler 239

c) -Genel Kurul.239

ç)- Temyiz Kurulu.239

e) -Rapor Değerlendirme Kurulu .240

f) Yüksek Disiplin Kurulu240

g) Meslek Mensupları Yükseltme ve Disiplin Kurulu .241

ğ)- Denetim, Planlama ve Koordinasyon Kurulu241

h) Başsavcılık .241

Başsavcının görevleri:241

Savcıların görevleri: .242

Denetim ve denetim destek grup başkanlıkları.242

 

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Sayıştay’ın Denetim Fonksiyonu

 

Sayıştay’ın denetim fonksiyonu 243

Düzenlilik denetimi243

Denetim süreci 244

SAYIŞTAY DENETİM REHBERİNE GÖRE DENETİM SÜRECİ .245

1-PLANLAMA .245

2-UYGULAMA 245

3-RAPORLAMA 245

4-İZLEME .245

Denetimin genel esasları.246

Düzenlilik denetiminin yürütülmesi 246

Belediye şirketlerinde performans denetimi 248

Kamu idarelerinin stratejik plan ve performans proğramı hazırlamaları 250

Sayıştay’ca belediye şirketlerinde dolaylı olarak performans denetimi yapması .251

Belediye şirketlerinin Dış Denetim Genel Değerlendirme Raporunda yer alması.251

4.5.22. Şirket Personelinin Herhangi Bir Sözleşme Olmaksızın Şirketin Ortağı Olan

Belediyede Görevlendirilmesi .252

 

İçindekiler 23

4.5.23. Şirket Çalışanları ve Aile Fertlerinin Özel Sağlık Sigortası Harcamalarının

Belediye Şirketi Bütçesinden Karşılanması . 252

Sayıştay’ca Yapılan Denetim Sonucunda Düzenlenen Denetim Raporları 253

 

BEŞİNCİ BÖLÜM

Sayıştay’ın Yargılama Fonksiyonu

 

Kamu zararı. 255

Kamu zararının Sayıştay’ca tespiti  257

Yargılamaya esas rapor. 257

Yargılamaya esas raporların dairelerce incelenmesi ve hükme bağlanması. 258

Hüküm ve tutanaklar  258

İlamlar. 259

İlamların tebliği. 259

İlamların infazı  259

 

ALTINCI BÖLÜM

Kanunun yolları

 

Sayıştay ilâmlarına karşı kanun yolları  261

Kanun yollarına başvurma usulü. 261

Temyiz. 262

Yargılamanın iadesi. 262

Karar düzeltilmesi . 263

Suç teşkil eden fiiller. 263

 

YEDİNCİ BÖLÜM

 

Belediye Şirketlerinin Diğer İdarelerce Denetimi

 

Dış denetim, İç denetim 265

İçişleri Bakanlığınca Belediye şirketlerinin denetlenmesi. 265

Belediye müfettişlerince belediye şirketlerinin denetlenmesi . 266

Ticaret Bakanlığı’nın belediye şirketlerini denetleme yetkisi . 267

Belediye şirketlerinin Bağımsız Denetçiler tarafından denetimi. 267

 

24 İçindekiler

Özel denetim .268

Anonim şirketlerde denetim komisyonu kurulması 269

Belediye meclis denetim komisyonunun belediye şirketini denetlemesi .269

 

DÖRDÜNCÜ KISIM

 

Belediye Şirketlerinde Taşınır Mal Muhasebesi

BİRİNCİ BÖLÜM Taşınır Mal Muhasebesi Tanımı,

Türk Ticaret Kanununa Göre Şirketlerde Tutulması Gereken Defterler,

Vergi Usul Kanununa Göre Tutulması Zorunlu Defterler

 

Taşınır Mal Muhasebesi Tanımı.271

Türk Ticaret Kanununa göre şirketlerde tutulması zorunlu defterler .271

213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre tutulması zorunlu defterler.272

213 sayılı Vergi Usul Kanununda Sınai Müesseselerin Tutacakları Özel Kayıtlar.273

1)- İmalat Defteri.273

Kombina imalat tanımı:.274

2)-Kombina imalatta imalat defteri,275

3)-Bitim işleri defteri .275

4)-Ambar defteri .275

Sınai müesseselerde kayıt serbestisi .276

 

İKİNCİ BÖLÜM

 

Genel Olarak Belediye Şirketlerinde Taşınır Mal Muhasebesi

Belediye şirketlerinde taşınır mal muhasebesinde kullanılabilecek defter ve

belgeler. 280

Şirket mal üretip satmıyor ise; 280

Şirket mal üretip satıyor ise; .280

İlk madde ve malzemenin(kullanıma ve tüketime mahsus eşyanın) ve

(Dayanıklı taşınırın) demirbaş eşyanın neler olduğu .281

Belediye şirketlerinin taşınır mal muhasebesinde muhasebe çeşidine göre

tutulması gereken defterler 282

Şirket mal üretip satmıyor ise bu durumda tutulması gereken defterler .282

Şirket mal üretip satıyor ise bu durumda tutulması gereken defter ile

kullanılması gereken belgeler283

 

İçindekiler 25

Şirketin üretim aşamasında tutacağı defterler . 283

Üretim aşamasında taşınır muhasebesinde tutulacak defterler: . 284

Mamul eşya ambar defterine kayıt şekli ve maliyet hesabı 285

6) Üretim ayniyat defteri (Örnek 27)  286

Giriş- çıkış kaydı için kullanılacak belgeler  286

Belediye şirketlerinde Taşınır Mal Muhasebesi uygulamasında Mülga Ayniyat

Talimatnamesinde Yazılı Fabrika ve imalathaneler muhasebesinin

önerilmesinin nedeni:. 286

Taşınır kayıtlarının bilgisayar ortamında tutulması  288

Belediye şirketlerinde taşınır kayıtlarının tutulmasında görevli personel kim

olmalıdır 289

 

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

 

Belediye Şirketlerinde Taşınır Mal Muhasebesinde

Uygulanması Gereken Usuller

 

1)-Defter usulü 291

2)- Kartoteks usulü 292

 

BEŞİNCİ KISIM

Belediye Şirketlerinde İhale İşleri

BİRİNCİ BÖLÜM

 

Genel Açıklama, 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu’nun Kapsamı ve

Belediye Şirketleri, 4734 Sayılı Kanunun Belediye Şirketlerinde Uygulanması,

Belediyelerin Gelir Getirici İşlerini İhalesiz Olarak Belediye Şirketlerine Verip,

Veremeyeceği, Belediye Şirketlerinin Belediyenin Açmış Olduğu İhalelere

 

Katılıp Katılamayacağı

 

Genel açıklama . 295

2886 sayılı Devlet İhale Kanununun kapsamı ve belediye şirketleri . 296

4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun belediye şirketlerinde uygulanması 298

Belediyeler gelir getirici işlerini ihalesiz olarak belediye şirketlerini verebilir mi? . 300

Belediyenin açmış olduğu ihalelere katılamayacak olan şirketler  301

Belediye şirketinin 2886 sayılı Kanuna göre belediyenin açmış olduğu ihalelere

katılamama durumu . 301

 

26 İçindekiler

4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre belediyenin açmış olduğu ihalelerine

belediye şirketlerinin katılıp katılamayacağı .304

“17.7.1. İdarenin ortağı olduğu şirketler:304

17.7.2. İdarede görev yapanlar: 306

 

İKİNCİ BÖLÜM

 

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu Kamu İhale Kanununa Genel Bakış,

İhale Usulleri,22’inci Madde (Doğrudan Temin),

İstisna Maddesinin (3-G) Fıkrası

 

Kamu İhale Kanununa genel bakış 307

İhale usulleri308

Doğrudan temin 310

Doğrudan temine ilişkin açıklamalar .311

22.1. Genel olarak .311

22.1.1. İdarelerin yapacakları bu alımlar için Kanunun uygulanmasına yönelik olmak

üzere aşağıdaki hususların açıklanması gerekli görülmüştür. .313

22.2. İhtiyacın gerçek veya tüzel tek kişiden temini314

22.3. İhtiyacın özel bir hakka sahip gerçek veya tüzel tek kişiden temini .314

22.4. 4734 sayılı Kanunun 22’inci maddesinin (c) bendi uyarınca mal ve hizmetlerin ilk

alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden temini.315

22.5. 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin (d) bendi gereğince ihtiyaçların temini316

22.6. Taşınmaz mal alımı ve kiralanması .318

22.7. İlaç, tıbbi sarf malzemeleri ile test ve tetkik sarf malzemesi alımları.318

22.8. Milletlerarası tahkim davaları için alınacak hizmetler319

22/A –Tüzel kişinin başkasının iş deneyimini gösteren belgesini kullanması319

22/A.1. Belgelerin kullanımına ilişkin genel kural .319

22/A.2. Yurt içinde veya Kanun kapsamındaki idarelere yurt dışında gerçekleştirilen

işler için düzenlenen belgeler319

22/A.3. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında

gerçekleştirilen işler için düzenlenen belgeler 320

Doğrudan Temin Aşamaları.321

4734 Sayılı Kanunun 3. Maddesi (g) Bendi 321

“4.3. 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi .323

Kanunun (3-g) maddesi karşısında belediye şirketlerinin durumu326

 

İçindekiler 27

(3-g) kapsamında yapılan ödemelerde vadesi geçmiş borcun bulunmadığına

ilişkin belge aranılması 328

Maddenin Maliye Bakanına verdiği yetkiye istinaden;. 328

 

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

 

4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu

 

4735 sayılı Kanununun genel açıklaması  331

Sözleşmelerin Düzenlenmesi  331

Tip sözleşmeler . 331

Sözleşme türleri  332

Sözleşmede yer alması zorunlu hususlar  332

Sözleşmenin Uygulanması  334

Fiyat farkı verilebilmesi. 334

İş ve işyerinin sigortalanması 334

Mücbir sebepler 334

Denetim, muayene ve kabul işlemler . 335

Ek kesin teminat . 335

Kesin teminat ve ek kesin teminatların geri verilmesi  335

İade edilemeyen teminatlar 336

Sözleşmede değişiklik yapılması . 336

Sözleşmenin devri. 337

Yüklenicinin ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu veya mahkûmiyeti . 337

Yüklenicinin ortak girişim olması halinde ölüm, iflas, ağır hastalık,

tutukluluk veya mahkûmiyet hali . 338

Yüklenicinin sözleşmeyi feshetmesi 338

İdarenin sözleşmeyi feshetmesi 338

Sözleşmeden önceki yasak fiil veya davranışlar nedeniyle fesih  339

Sözleşmenin feshine ilişkin düzenlemeler  339

Mücbir sebeplerden dolayı sözleşmenin feshi . 340

Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi  340

Yasak fiil ve davranışlar. 341

İhalelere katılmaktan yasaklama  342

Yüklenicilerin ceza sorumluluğu . 342

 

28 İçindekiler

Görevlilerin ceza sorumluluğu.343

Bilgi ve belgeleri açıklama yasağı 344

Yapım işlerinde yüklenicilerin ve alt yüklenicilerin sorumluluğu 344

Yapı denetim görevlilerinin sorumluluğu 344

Danışmanlık hizmeti sunucularının sorumluluğu 344

Tedarikçilerin sorumluluğu345

Hizmet sunucularının sorumluluğu .345

Teminat .345

Hüküm bulunmayan haller345

Tebligat346

Yüksek Fen Kurulu Başkanlığı 346

Sözleşme uygulamalarına yönelik itiraz başvuruları ve anlaşmazlıkların çözümü.346

 

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu

 

2886 sayılı Kanununa genel açıklaması .347

Belediyelerin bedelle işletmesini devrettiği yerlerin belediye şirketlerince

üçüncü kişilere devredilmesi.348

İlkeler.348

İhale yetkilisi348

İhaleye katılamayacak olanlar .348

Şartnameler.349

Tahmin edilen bedelin tespiti349

İhale komisyonları .349

İhale ilanı .350

Uygun bedelin tespiti 350

 

ALTINCI KISIM

 

Kamu İdaresi Hesaplarının Sayıştay’a Verilmesi

 

Tanımlar 351

Sayıştay’a verilecek defter, mali tablo, belge ve bilgilerin çeşitleri.352

1)-Hesap dönemi başında Sayıştay’a verilecek bilgiler şunlardır: .352

 

İçindekiler 29

2)-Aylık olarak verilecek defterler. 352

3) Hesap dönemi sonunda verilecek defter, mali tablo ve belgeler şunlardır:. 353

Defter, mali tablo, belge ve bilgilerin verilme yeri ve süresi. 354

Defter, mali tablo, belge ve bilgilerin verilme usulü. 354

Diğer belgelerin verilme yeri, süresi ve usulleri 355

EKLER 357

EK 1: MEVZUAT  359

6102 SAYILI TÜRK TİCARET KANUNUNDA ANONİM ŞİRKET YÖNETİM

KURULUNA İLİŞKİN KANUN HÜKÜMLERİ . 361

MAHALLİ İDARELER BÜTÇE İÇİ İŞLETME YÖNETMELİĞİ 369

KAMU KURUM VE KURULUŞLARINDA PERSONEL ÇALIŞTIRILMASINA

DAYALI HİZMET ALIMI SÖZLEŞMELERİ KAPSAMINDA ÇALIŞTIRILMAKTA

OLAN İŞÇİLERİN SÜREKLİ İŞÇİ KADROLARINA VEYA MAHALLİ İDARE

ŞİRKETLERİNDE İŞÇİ STATÜSÜNE GEÇİRİLMESİNE İLİŞKİN 375 SAYILI

KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN GEÇİCİ 23 VE GEÇİCİ 24 ÜNCÜ

MADDELERİNİN UYGULANMASINA DAİR USUL VE ESASLAR . 373

KAMU İHALE KURULU KARARI . 399

BAĞIMSIZ DENETİME TABİ ŞİRKETLERİN BELİRLENMESİ 401

BAĞIMSIZ DENETİME TABİ ŞİRKETLERİN BELİRLENMESİNE DAİR KARAR. 402

EK 2: T.C. ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI YEREL

YÖNETİMLER GENEL MÜDÜRLÜĞÜ BELEDİYE GÖRÜŞLERİ  413

EK 3: T.C. ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI YEREL

YÖNETİMLER GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PERSONEL GÖRÜŞLERİ  459

EK-4: DEFTER VE BELGE ÖRNEKLERİ. 527

BİBLİYOGRAFYA 539