Türkiyede Elektrik Kamu Hizmetlerinin Yürütülmesi ve Lisans Usulü

-	Elektrik Kamu Hizmeti ve Avrupa Birliği Elektrik Piyasası
-	Türkiye'de Elektrik Kamu Hizmetinin Yürütülmesine İlişkin Uygulama ve Usuller
-	Elektrik Kamu Hizmetinin Lisans Usulü ile Yürütülmesi

BİRİNCİ BÖLÜM

ELEKTRİK KAMU HİZMETİ VEAVRUPA BİRLİĞİ ELEKTRİK PİYASASI

I. -ELEKTRİK KAMU HİZMETİNE KAVRAMSAL YAKLAŞIM-5

A. -Elektrik Enerjisinin Özel Nitelikleri-8

1. -Elektriğin Mal veya Hizmet Olarak Kabulü-10

a)-İç Hukuk Açısından Değerlendirme-10

b)-Avrupa Birliği Hukuku Açısından Değerlendirme-12

2. -Doğal Tekel Niteliği-14

3. -Organizasyon İhtiyacı-16

4. -Regülâsyon İhtiyacı-17

B. -Elektrik Kamu Hizmetinin Tanımı ve Ölçütleri-19

1. -Elektrik Kamu Hizmetinin Tanımı-21

2. -Elektrik Kamu Hizmetinin Ölçütleri-28

a)-Maddi Ölçüt-29

b)-Organik Ölçüt-32

c)-Şekli-Biçimsel Ölçüt-35

C. -Avrupa Birliği'nin Kamu Hizmeti Yaklaşımı ve Elektrik Piyasası Faaliyetleri-37

1. -Avrupa Birliğinde Kamu Hizmeti Kavramına Yaklaşım-38

2. -Avrupa Birliğinde Kamu Hizmeti Yerine İkame Edilen Kavramların Elektrik Hizmetleri Açısından Değerlendirilmesi-40

a)-Kamu Hizmeti (Public Service) ve Kamu Hizmeti Yükümlülükleri (Public Service Obligations)-41

b)-Genel Yarar Hizmetleri (General Interest Services)-44

c)-Genel Ekonomik Yarar Hizmetleri (Services of General Economic İnterest)-45

d)-Evrensel Hizmetler (Universal Service)-48

II. -AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNDA ELEKTRİK PİYASASINA İLİŞKİN DÜZENLEMELER-50

A. -Avrupa Birliği Hukukunun Kaynakları-50

1. -Anayasal Antlaşmalar (Birincil Kaynaklar)-51

2. -Avrupa Birliği Kurumlarının Tasarrufları (İkincil Kaynaklar)-52

3. -Avrupa Topluluğu Adalet Divanı'nın Kararları ve Belirlediği Genel İlkeler-53

4. -Üye Olmayan Devletlerle Yapılan Uluslararası Antlaşmalar-53

B. -Birincil Kaynaklarda Elektrik Piyasasına İlişkin Düzenlemeler-55

C. -İkincil Kaynaklar ve Elektrik Direktifleri-58

1. -96/92/EC Sayılı Avrupa Elektrik Direktifi -59

2. -2003/54/EC Sayılı Avrupa Elektrik Direktifi-61

3. -2009/72/EC Sayılı Avrupa Elektrik Direktifi -64

III. -AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNDA ELEKTRİK PİYASASI İÇİN ÖNGÖRÜLEN İLKE VE KURALLAR-67

A. -Avrupa Birliği Rekabet Hukuku Kurallarının Elektrik Hizmetlerinde Uygulanması-68

B. -Avrupa Birliği Elektrik Piyasa Yapısına İlişkin İlkeler-73

1. -Bağımsız Bir Düzenleyici ve Denetleyici Otorite Kurulması-74

2. -Dikey Ayrıştırmanın Sağlanması-79

3. -Hesap Ayrıştırması ve Saydamlığın Sağlanması-84

4. -Ağa Erişimin Sağlanması-84

C. -Elektrik Piyasası Faaliyetlerine İlişkin Kurallar-86

1. -İletim Faaliyetlerine İlişkin Kurallar-86

2. -Dağıtım Faaliyetlerine İlişkin Kurallar-89

3. -Üretim Faaliyetlerine İlişkin Kurallar-90

4. -Arz Güvenliğine İlişkin Kurallar-92

5. -Perakende Piyasasının Oluşumu ve Tüketicinin Korunmasına İlişkin Kurallar-94

6. -Yenilenebilir Enerji ve Çevreye İlişkin Kurallar-94

İKİNCİ BÖLÜM

TÜRKİYE'DE ELEKTRİK KAMU HİZMETİNİNYÜRÜTÜLMESİNE İLİŞKİN UYGULAMA VE USULLER

I. -ELEKTRİK KAMU HİZMETİNİN YÜRÜTÜLMESİNDE TARİHİ SÜREÇ VE UYGULANAN USULLER-99

A. -Elektrik Kamu Hizmetinin Yürütülmesinin Kısa Tarihçesi ve Hukuki Analizi-99

1. -Özel Hukuk Kişilerinin Ağırlıkta Olduğu Başlangıç Dönemi-100

2. -Kamu Egemenliğinin Baskın Olduğu 1930 - 1984 Yılları Arası Dönem-101

3. -Serbestleşme ve Özelleştirme Çalışmalarının İvme Kazandığı 1984 Sonrası Dönem-105

B. -Elektrik Kamu Hizmetinin Özel Hukuk Kişilerince Yürütülmesinde Uygulanan Usuller ve Hukuki Rejim-107

1. -Elektrik Kamu Hizmetinin Özel Hukuk Kişilerince Yürütülmesinde Uygulanan Usuller-108

a)-İmtiyaz Usulü-108

b)-Yap İşlet Devret Usulü-125

c)-Yap İşlet Usulü-127

d)-İşletme Hakkı Devri-129

e)-Lisans Usulü-133

2. -Özel Hukuk Kişilerince Yürütülen Elektrik Kamu Hizmetlerine Uygulanan Hukuksal Rejim-134

II. -4628 SAYILI ELEKTRİK PİYASASI KANUNU VE YENİDEN YAPILANMA ÇALIŞMALARI-138

A. -Yeniden Yapılanmanın Araçları-140

1. -Serbestleştirme ve Özelleştirme-141

a)-Elektrik Piyasasının Serbestleşmesinde ve Özelleşmesinde Dış Etkenlerin Rolü-143

b)-Özelleştirme İçin Ortaya Konan Nedenler-145

c)-Serbestleştirme ve Özelleştirme Politikası ve Sorunlu Alanlar-148

2. -Ayrıştırma-155

3. -Regülâsyon-159

B. -Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK)-162

1. -EPDK'nın Hukuki Statüsü -163

2. -EPDK'nın Görev ve Yetkileri-172

a)-Düzenleme Yetkisi ve Tarifeler-172

b)-Denetleme Yetkisi-177

c)-Yaptırım Uygulama Yetkisi-178

3. -EPDK ile Avrupa Birliği Bünyesindeki Enerji Piyasası Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Örgütlerinin İlişkisi-181

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

ELEKTRİK KAMU HİZMETİNİN LİSANS USULÜİLE YÜRÜTÜLMESİ

I. -KAVRAMSAL ÇERÇEVE-185

A. -Bir İdari Tasarruf Olarak Lisans-185

1. -İdari İşlemlerde Tek Yanlılık Özelliği-186

a)-Kamu Gücünü Esas Alan Ölçüt-187

b)-Açıklanan İradenin Yönünü Esas Alan Ölçüt-188

c)-İşlemin İçeriğinin Kimin Tarafından Oluşturulduğunu Esas Alan Ölçüt-195

d)-İşlemin Konusunun Ölçüt Olarak Kullanılabilirliği-198

2. -İdarenin İki Taraflı Hukuki Tasarrufları-201

a)-Sözleşme Kavramı ve Katılmalı Sözleşmeler-202

b)-İdari Sözleşmeler-209

c)-İdarenin Özel Hukuk Sözleşmeleri-214

3. -Lisans Usulünün Hukuki Mahiyeti-217

a)-Özel Hukuk Lisans Sözleşmeleri-218

b)-İdare Hukuku Kapsamında Verilen Lisanslar-220

B. -Lisans Usulü ile Ruhsat Türlerinin Karşılaştırılması-225

1. -Kamu Hizmetinin Yürütülme Usulü Olarak Ruhsat ve Lisanslar-227

2. -Doğal Servetlerin İşletim Hakkının Devri İçin Verilen Ruhsat ve Lisanslar-230

a)-Maden İşletme Ruhsatlarının Hukuki Niteliği-230

b)-Elektrik Üretim Lisanslarının Hukuki Niteliği-233

3. -Kolluk Faaliyetinin Yürütülme Usulü Olarak Ruhsatlar-235

II. -LİSANS USULÜNÜN UYGULANMASI-237

A. -Lisans Türleri-240

1. -Üretim Lisansı-240

2. -İletim Lisansı-242

3. -Dağıtım Lisansı-244

4. -Toptan Satış Lisansı-246

5. -Perakende Satış Lisansı-247

6. -Otoprodüktör ve Otoprodüktör Grubu Lisansı-248

B. -Lisans Başvurusu ve Lisansların Verilmesi-249

1. -Lisans Alma Yükümlülüğü ve İstisnaları-252

2. -Lisans Başvurusunda Bulunacak Kişilerde Aranacak Şartlar-253

3. -Lisans Başvurularında Çevreye Uyumluluk-256

4. -Tesis Tamamlama Tarihinin Belirlenmesi ve Bu Süreye Uyulması Koşulu-259

5. -Lisans Başvurularında Teminat Aranması-260

6. -Lisansların Salt Gelir Amaçlı Kullanılamaması-261

C. -Lisansların İptal Nedenleri-263

1. -Lisans Yükümlülüklerinin Yerine Getirilmemesi ve Lisans Verilmesine İlişkin Esas Şartların Bulunmaması-263

2. -Tekerrür Eden Para Cezasının Belli Miktara Ulaşması-264

3. -Üretim Tesisi Yatırımının Öngörülen Sürede Belli Meblağa Ulaşmaması ve Yatırımın Süresi İçinde Tamamlanmamış Olması-265

SONUÇ-269