Tüzel Kişi Verilerinin Korunmasında İdarenin Sorumluluğu

İÇİNDEKİLER
ÖNSÖZ 5
İÇİNDEKİLER 9
KISALTMALAR LİSTESİ 15
BİRİNCİ BÖLÜM
ANAYASAL HAKLARI BAĞLAMINDA TÜZEL KİŞİLER VE TÜZEL KİŞİ VERİLERİ
I. GENEL OLARAK TÜZEL KİŞİLER 17
A. Tüzel Kişi Tanımı 17
B. Tüzel Kişilerin Çeşitleri 18
1. Kamu Hukuku Tüzel Kişileri 19
2. Özel Hukuk Tüzel Kişileri 20
II. TÜZEL KİŞİLERİN VERİ KORUNMASI TALEPLERİNE DAYANAK OLAN HAKLAR 21
A. Tüzel Kişilerin Hak Ehliyeti 21
B. Tüzel Kişilerin Anayasal Hakları 22
C. Tüzel Kişilerin Medeni Kanun Bağlamında Kişilik Hakları 30
1. Adın korunması hakkı 30
2. Gizlilik ve özel hayat hakkı 31
3. Kişiliğin korunması hakkı 32
III. TÜZEL KİŞİLİĞİN VERİLERİ 33
A. Genel Olarak 33
B. Kişisel Veri Kavramı Işığında Tüzel Kişiliğin Verileri 36
IV. TÜZEL KİŞİLİĞİN VERİ GÜVENLİĞİ 40
A. Tüzel Kişi Verilerinin Korunma Gereksinimi 41
1. Tüzel Kişi Veri Güvenliğinin Yasal Dayanağı 42
2. Tüzel Kişiliğin Veri Güvenliğine Dayanak Hakları 43
B. Korunmaya Değer Tüzel Kişi Verileri 49
1. Ülkenin Ekonomik Çıkarlarıyla Bağlantılı Veriler 50

2. Ticari Sır Teşkil Eden Veriler 51
3. Meslek Sırrı Teşkil Eden Veriler 55
4. Müşteri Sırrı Teşkil Eden Veriler 56
5. İş, İşletme ve Üretim Sırrı Teşkil Eden Veriler 57
6. Know-How Teşkil Eden Veriler 58
7. Tüzel Kişilerin Diğer Gizli Verileri 58
İKİNCİ BÖLÜM
İDAREDE E-DÖNÜŞÜM, İDARİ SİSTEMLERDE BARINDIRILAN TÜZEL KİŞİ VERİLERİ VE YASAL SORUMLULUKLAR
I. İDARE HUKUKUNDA ELEKTRONİK DÖNÜŞÜM 59
II. E-DEVLET UYGULAMALARINDA BARINDIRILAN TÜZEL KİŞİ VERİLERİ, TÜZEL KİŞİ VERİLERİNİ BARINDIRAN BAŞLICA İDARELER VE
SORUMLULUKLARI 65
A. Cumhurbaşkanlığı 66
1. e-Dönüşümde Cumhurbaşkanlığı ile Cumhurbaşkanlığı
Yardımcılarının Sorumlulukları 66
2. Cumhurbaşkanlığı Sorumluluğundaki Elektronik Hizmetler ve Barındırılan Tüzel Kişi Verileri 68
a. Elektronik Kamu Bilgi Yönetim Sistemi (KAYSİS) 68
b. Resmi Gazete 69
c. Mevzuat Bilgi Sistemi 70
B. Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı 70
1. e-Dönüşümde Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı’nın Sorumlulukları 70
2. Türksat Uydu Haberleşme Kablo TV ve İşletme Anonim Şirketi (Türksat) 72
3. Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu (BTK) 74
4. Siber Güvenlik Kurulu 76
C. Adalet Bakanlığı 77
1. e-Dönüşümde Adalet Bakanlığı’nın Sorumlulukları 77
2. Adalet Bakanlığı Sorumluluğundaki Elektronik Hizmetler ve Barındırılan Tüzel Kişi Verileri 78
a. Ulusal Yargı Ağı Bilişim Sistemi (UYAP) 78
b. e-Noterlik Uygulamaları 80
D. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 81
1. e-Dönüşümde Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’nın Sorumlulukları 81

2. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Sorumluluğundaki Elektronik Hizmet Olarak Sanayi Sicil Bilgi Sistemi ve Barındırılan Tüzel
Kişi Verileri 82
E. Ekonomi Bakanlığı 83
1. e-Dönüşümde Ekonomi Bakanlığı’nın Sorumlulukları 83
2. Ekonomi Bakanlığı Sorumluluğundaki Elektronik Hizmet Olarak: Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol Sistemi(TAREKS) ve
Barındırılan Tüzel Kişi Verileri 83
F. Ticaret Bakanlığı 84
1. e-Dönüşümde Ticaret Bakanlığı’nın Sorumlulukları 84
2. Ticaret Bakanlığı Sorumluluğundaki Elektronik Hizmetler ve Barındırılan Tüzel Kişi Verileri 84
a. Merkezi Sicil Kayıt Sistemi (MERSİS) 84
b. İhracat E-Fatura Sistemi 85
G. Hazine ve Maliye Bakanlığı 85
1. e-Dönüşümde Hazine ve Maliye Bakanlığı’nın Sorumlulukları 85
2. Hazine ve Maliye Bakanlığı bünyesindeki Gelir İdaresi Başkanlığı Sorumluluğundaki Elektronik Hizmetler ve
Barındırılan Tüzel Kişi Verileri 86
a. İnteraktif Vergi Dairesi Uygulamaları 86
b. E-defter Uygulamaları 86
H. Rekabet Kurumu 87
1. Rekabet Kurumu’nun Sorumlulukları 87
2. Rekabet Kurumu Düzenlemeleri 87
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
İDARİ YÜKÜMLÜLÜK OLARAK VERİ GÜVENLİĞİ
I. KAMU HİZMETİ OLARAK VERİ GÜVENLİĞİ 89
A. Genel Olarak 89
B. Veri Güvenliği Kamu Hizmeti 94
1. Veri Güvenliği Kamu Hizmetinin Kurulması 95
2. Veri Güvenliğine Egemen Olan Kamu Hizmeti İlkeleri 99
a. Süreklilik İlkesi 100
b. Uyarlama İlkesi 101
c. Eşitlik İlkesi 102
d. Bedelsizlik İlkesi 103

3. Veri Güvenliği Kamu Hizmetinin Hukuki Rejimi 104
4. Veri Güvenliğinin Sağlanmasında Görevli Personel 105
II. VERİ GÜVENLİĞİ KAMU HİZMETİNDE İDARİ SORUMLULUK 107
III. İDARİ İŞLEM VEYA İDARİ EYLEM OLARAK VERİ GÜVENLİĞİ İHLALLERİ 110
IV. VERİ GÜVENLİĞİNİN İHLALİ 115
A. Veri Güvenliği Kavramı 115
B. Veri Güvenliğinin Unsurları 118
1. Gizlilik 118
2. Bütünlük 119
3. İnkâr Edememe 119
4. Erişilebilirlik 119
5. Kimlik Kanıtlama 120
6. Sorumluluk 120
7. Erişim Denetimi 120
8. Güvenilirlik 120
9. Emniyet 121
C. Veri Güvenliği İhlalleri Çeşitleri 121
1. Siber Saldırılar 121
2. Kurum İçi Veri Sızıntıları 123
D. İdare Bünyesinde Veri Güvenliği İhlalleri Örnekleri 124
E. Kurumsal Bilgi Güvenliği ve Veri Korunmasının Yasal Zemini 125
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
VERİ GÜVENLİĞİ İHLALLERİNDEN İDARENİN SORUMLULUĞU
I. VERİ GÜVENLİĞİ İHLALLERİNDE İDARENİN KUSUR SORUMLULUĞU 129
A. Veri Güvenliği İhlallerinde Hizmet Kusuru 129
1. Veri Güvenliği İhlali Hizmet Kusurunun Derecesi 130
2. Veri Güvenliği İhlali Hizmet Kusurunun Çeşitleri 131
a. Kötü İşleyen Hizmet 131
b. Geciken Hizmet 132
c. İşlemeyen Hizmet. 133
B. Veri Güvenliği İhlallerinde Hizmet Kusuru-Kişisel Kusur Ayrımı 133
1. Kişisel Kusur Halleri 133
2. Kişisel-Hizmet Kusurunun İçiçe Olması 134
C. Veri Güvenliği İhlallerinde Kusurun Tespiti 135

II. VERİ GÜVENLİĞİ İHLALLERİNDE İDARENİN KUSURSUZ SORUMLULUĞU 137
A. Genel Olarak 137
B. Kusursuz Sorumluluğun Veri Güvenliği İhlallerine Uygulanabilirliği
Sorunu 139
III. VERİ İHLALLERİNDE İDARENİN SORUMLULUĞUNUN ŞARTLARI 140
A. Veri Güvenliği İhlalinden Doğan Zarar 140
1. Zararın Varlığı 140
2. Zararın Nevi 141
a. Maddi Zarar 141
b. Manevi Zarar 141
B. Zararı Doğuran Fiilin İdareye Yüklenebilmesi 143
C. İlliyet Bağı 143
IV. İDARENİN VERİ GÜVENLİĞİNİN İHLALİNE İLİŞKİN SORUMLULUĞUNU ORTADAN KALDIRAN VEYA AZALTAN HALLER 144
A. Zarar Görenin Eylemi 144
B. Üçüncü Kişi Eylemi 145
C. Mücbir Sebep 145
D. Beklenmedik Hal 146
V. VERİ GÜVENLİĞİNE İLİŞKİN İDARİ SORUMLULUĞUN YAPTIRIMI
OLARAK TAM YARGI DAVALARI. 147
A. Genel Olarak 147
1. Görevli ve Yetkili Mahkeme 150
2. Tüzel Kişilerin Dava Ehliyeti. 150
B. Zararın Tazmini 152
1. Sorumlu Kamu Tüzel Kişiliğinin Belirlenmesi 152
2. Tüzel Kişi Zararının İdareden İstenmesi 154
3. Tazminatın Kapsamı 156
a. Maddi Tazminat 156
b. Manevi Tazminat 156
4. Tazminatın Hesaplanması 158
C. Veri Güvenliğinin İhlalinden Kaynaklanan Tam Yargı Davalarının
Sonuçları 159
SONUÇ 161
KAYNAKÇA 165