THEMIS – İdare Hukuku Konu Kitabı

Prof. Dr. Zehra Odyakmaz

Ümit Kaymak

İçindekileri

Ön Söz 

V

1. Bölüm

İDARE HUKUKUNA GİRİŞ

1. GENEL OLARAK 

1

1. İDARİ FONKSİYON 

1

1. İşlem Yönünden 

1

1. Eylem Yönünden 

2

1. Sözleşmeler Yönünden 

2

III. İDARE HUKUKU DIŞINDA KALAN DİĞER DEVLET TASARRUFLARI 

2

1. YAPISAL (ORGANİK) OLARAK İDARE 

3

1. TÜRKİYE İDARESİNİN GÖREVLERİ 

4

1. Milli Güvenliğin Sağlanması 

4

1. Kolluk Faaliyetleri 

4

1. Kamu Hizmetleri 

4

1. Teşvik ve Destekleme Faaliyetleri 

4

1. Planlama Faaliyetleri 

4

1. İç Düzen (Öz Yönetim) Faaliyetleri 

4

2. Bölüm

İDAREYE İLİŞKİN ANAYASAL HÜKÜMLER

1. HUKUK DEVLETİ İLKESİ 

5

1. Geçiş Aşamaları 

5

1. Unsurları 

5

1. Kuvvetler Ayrılığı 

6

2. Temel Hakların Güvence Altına Alınması 

6

3. Yasama İşlemlerinin Yargısal Denetimi 

6

4. İdari İşlemlerin Yargısal Denetimi ve İdarenin Mali Sorumluluğu 

6

5. Yargı Bağımsızlığı 

6

6. Kanuni İdare İlkesi 

6

7. Kanuni Hâkim Güvencesi 

7

8. Hukukun Genel İlkelerine ve Ceza Hukukunun Evrensel İlkelerine Bağlılık 

7

9. Diğer Gereklilikler 

7

1. LAİKLİK İLKESİ 

7

1. Genel Olarak 

7

1. Diyanet İşleri Başkanlığı 

7

III. MERKEZDEN VE YERİNDEN YÖNETİM İLKELERİ 

8

1. Anayasal Çerçeve 

8

1. Merkezden Yönetimin ve Yerinden Yönetim İlkeleri 

8

1. İdarelerin Kuruluşu 

9

1. Anayasayla Kurulma 

9

2. Yasayla Kurulma 

9

3. İdari İşlemlerle Kurulma 

9

1. Genel Olarak İdare Teşkilatı 

10

1. Devlet Tüzel Kişiliği (Merkezi İdare) 

10

2. Taşra Örgütleri (Mülki İdare Birimleri) 

11

3. Yerel Yerinden Yönetimler (Mahalli İdareler) 

12

4. Hizmet Yerinden Yönetimler (Kamu Kurumları) 

13

1. KAMU TÜZEL KİŞİLİĞİ 

15

1. Genel Olarak 

15

1. Kamu Tüzel Kişiliğinin Kurulması ve Kaldırılması 

15

1. İDARENİN BÜTÜNLÜĞÜ İLKESİ 

16

1. Hiyerarşi 

16

1. Genel Olarak 

16

2. Hiyerarşik Makamlar 

17

3. Hiyerarşik Yetkiler 

17

1. İdari Vesayet 

18

1. Genel Olarak 

18

2. İdari Vesayet Makamları 

19

3. İdari Vesayet Yetkileri 

19

3. Bölüm

İDARİ FAALİYETİN ANAYASA DIŞINDAKİ KAYNAKLARI

1. KANUNLAR 

23

1. İDARENİN DÜZENLEME YETKİSİ 

23

III. İDARENİN DÜZENLEYİCİ İŞLEMLERİ 

24

1. Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi 

24

1. Genel Olarak 

24

2. Anayasaya Göre Düzenleme Alanı 

24

3. Cumhurbaşkanlığı Kararnamesiyle Düzenlenecek Özel Konular 

25

4. Yayım ve Yürürlük 

25

5. Yargısal Denetim 

25

1. Olağanüstü Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi 

26

1. Genel Olarak 

26

2. Düzenleme Alanı 

26

3. Yayım ve Yürürlük 

26

4. Yargısal Denetim 

26

1. Yönetmelik 

26

1. Unsurları 

27

2. Yayım ve Yürürlük 

28

3. Çatışma Durumu 

29

4. Yargısal Denetim 

29

1. Diğer Düzenleyici İşlemler 

29

1. HUKUKUN GENEL İLKELERİ 

30

1. YARGISAL İÇTİHATLAR 

30

1. ÖĞRETİ (DOKTRİN) 

31

VII. ÖRF VE ADET (GELENEK) HUKUKU 

31

4. Bölüm

İDARİ İŞLEM KURAMI

1. GENEL OLARAK 

33

1. İDARİ İŞLEMLERİN GENEL ÖZELLİKLERİ 

33

III. İDARİ İŞLEMLERİN YARGISAL DENETİMİ 

35

1. Anayasa Gereğince Yargısal Denetim Dışında Tutulan İşlemler 

35

1. Yasalar Gereğince Yargısal Denetim Dışında Tutulan İşlemler 

35

1. İDARİ İŞLEMLERİN TÜRLERİ 

36

1. Tek Yanlı İşlem – İki Yanlı İşlem 

36

1. Düzenleyici İşlem – Birel İşlem – Genel Karar 

36

1. Şart (Durum) İşlem – Sübjektif (Öznel) İşlem 

37

1. Basit İşlem – Kolektif İşlem – Karma İşlem 

38

1. Basit İşlem 

38

2. Kolektif İşlem 

38

3. Karma İşlem 

39

1. Yapıcı İşlem – Belirleyici İşlem 

39

1. Yapıcı İşlem 

39

2. Belirleyici İşlem 

39

1. Yararlandırıcı İşlem – Yükümlendirici İşlem 

39

1. Bağlı Yetki – Takdir Yetkisi 

39

1. Bağlı Yetkiyle Yapılan İşlemler 

39

2. Takdir Yetkisine Dayalı İşlemler 

39

1. Zımni (Varsayılan) İşlemler 

40

1. İDARİ İŞLEMİN UNSURLARI 

41

1. İdari İşlemin Yetki Unsuru 

42

1. İdari İşlemin Şekil Unsuru 

44

1. Genel Olarak 

44

2. Asli ve Tali Şekil Eksikliği 

46

1. Yetki ve Şekil Kurallarına İlişkin Özel Hükümler 

46

1. Yetki ve İmza Devri 

46

2. Vekâlet 

48

3. Tedviren Görevlendirme 

48

4. Yetki ve Usulde Paralellik İlkesi 

48

5. Fiili (Görünüşte) Memur 

49

1. İdari İşlemin Sebep Unsuru 

49

1. İdari İşlemin Konu Unsuru (Hukuksal Sonuç) 

50

1. Genel Olarak 

50

2. Konu Unsuruna Aykırılıklar 

51

1. İdari İşlemin Amaç (Maksat) Unsuru 

52

1. UYGULANAN YAPTIRIMLAR 

52

1. Yokluk 

52

1. İptal (Hükümsüz Kılma) 

53

VII. İDARİ İŞLEMLERİN SONA ERMESİ 

54

1. Yargı Kararıyla İptal (İptal Davası) 

54

1. İdari İşlemin İdarenin Kararıyla Sona Erdirilmesi 

54

1. Geri Alma (İdari İptal) 

54

2. Kaldırma 

57

3. Değiştirme 

58

4. Düzeltme 

58

5. Bölüm

İDARENİN SÖZLEŞMELERİ

1. İDARİ SÖZLEŞMELER 

59

1. Genel Olarak 

59

1. İdari Sözleşmelerin Ölçütleri 

59

1. İdari Sözleşmelerin Türleri 

60

1. Mali İltizam Sözleşmeleri 

60

2. Kamu Borçlanma (İstikraz) Sözleşmeleri 

60

3. Kamu Hizmeti İmtiyaz Sözleşmeleri 

60

4. Yeraltı ve Yerüstü Servetlerin İşletilmesine İlişkin Sözleşmeler 

60

5. Orman İşletme Sözleşmeleri 

61

6. İdari Hizmet Sözleşmeleri 

61

1. İDARENİN ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMELERİ 

61

1. Abonman Sözleşmeleri 

61

1. Kamu İhale Sözleşmeleri 

62

1. Kamu İhalelerinde Temel Yasalar 

62

2. Kamu İhale Yasalarında Kapsam ve İstisnalar 

62

3. Kamu İhale Yasalarına Tabi Olan İhale İşleri 

63

4. Kamu İhalelerinin Temel İlkeleri 

64

5. Alım ve İhale Usulleri 

65

6. İhale Süreci 

67

7. Kamu İhalelerinde Özel Durumlar 

72

8. İhale Sürecinde Ortaya Çıkan Uyuşmazlıkların Çözümü 

74

6. Bölüm

İDARENİN EYLEMLERİ

(İDARENİN MALİ SORUMLULUĞU)

1. İDARİ EYLEM KAVRAMI 

77

1. ANAYASAL ÇERÇEVE 

78

III. SORUMLULUK NEDENLERİ 

78

1. Hizmet Kusuru (Kusur Sorumluluğu) 

78

1. Kusur Sorumluluğu 

78

2. Hizmet Kusurunun Çeşitli Görünümleri 

78

3. Hizmet Kusurunun Kamu Görevlisinin Kusurundan Ayırt Edilmesi 

80

1. Kusursuz Sorumluluk 

82

1. Genel Olarak 

82

2. Dayandığı İlkeler 

82

1. SORUMLULUĞUN KOŞULLARI 

84

1. İdari Tutum ve Davranış 

84

1. Zarar 

84

1. Zarar İle Eylem Arasında Nedensellik Bağının Bulunması 

84

1. İDARENİN SORUMLULUĞUNU KALDIRAN YA DA AZALTAN NEDENLER 

84

1. Zorlayıcı Nedenler (Mücbir Sebepler) 

84

1. Beklenmeyen Durumlar (Kaza) 

85

1. Zarar Görenin Kusuru 

85

1. Üçüncü Kişinin Kusuru 

85

1. İDARENİN HAKSIZ FİİLLERİ (FİİLİ YOL) 

85

1. Genel Olarak 

85

1. Fiili Yolun Klasik Örneği: Kamulaştırmasız El Atma 

85

7. Bölüm

İDARENİN ÇEŞİTLİ YETKİLERİ

1. İDARİ CEZALAR 

89

1. Genel Olarak 

89

1. Niteliği 

89

1. İdari Cezalandırma Alanı 

89

1. Kabahatler 

90

1. 5326 Sayılı Kabahatler Kanununun Temel Hükümleri 

90

2. İtiraz Hükümleri 

92

1. Yargısal Cezalar İle Kabahatler Dışında Kalan İdari Cezaların Karşılaştırılması 

93

1. İDARENİN ALACAKLARINI TAHSİL YETKİSİ 

93

1. Genel Olarak 

93

1. İdarenin Kamu Alacakları ile Adi Alacakları 

93

III. İDARENİN ZORA DAYALI MAL EDİNME YETKİSİ 

94

1. Kamulaştırma 

94

1. Anayasal Hükümler 

94

2. İşlemin Unsurları 

94

3. Kamulaştırma İşlemine Karşı İptal Davası 

100

4. Nakden ve Peşin Ödeme 

100

5. Malikin Geri Alma Hakkı 

100

6. Acele Kamulaştırma 

101

7. Boşaltma 

102

8. Vazgeçme 

102

1. İstimval 

102

1. Kamulaştırma Yoluyla İrtifak Kurma 

103

1. Geçici İşgal 

103

1. Düzenleme Ortaklık Payı 

103

1. Devletleştirme 

103

1. ÖZELLEŞTİRME 

104

1. Genel Olarak 

104

1. Özelleştirme İdaresi Başkanlığının Kuruluş ve Görevleri 

105

1. Özelleştirme Yöntemleri 

105

1. İhale Usulleri 

105

1. Yargı Yolu 

105

1. Değişen Hükümler 

106

8. Bölüm

KOLLUK FAALİYETLERİ

1. GENEL OLARAK 

107

1. KAMU DÜZENİ KAVRAMI 

107

1. Genel Olarak 

107

1. Unsurları 

107

III. KOLLUK TÜRLERİ 

108

1. Adli Kolluk 

108

1. İdari Kolluk 

108

1. Adli ve İdari Kolluk Arasındaki Farklar 

108

1. KOLLUK MAKAMLARI VE PERSONELİ 

109

1. Genel İdari Kolluk Makamları ve Personeli 

109

1. Kolluk Personeli Olarak Polis 

109

1. İdari Polis 

109

2. Adli Polis 

110

1. Kolluk Personeli Olarak Jandarma 

110

1. Çarşı ve Mahalle Bekçileri 

110

1. İdari Görevleri 

110

2. Adli Görevleri 

110

3. Yetkileri 

110

4. Diğer Hükümler 

111

1. Özel İdari Kolluk Makamları ve Personeli 

112

1. Belediye Kolluğu 

112

2. Köy Kolluğu 

112

1. Hizmet Kollukları 

112

1. ASKERİ BİRLİKLERDEN YARDIM İSTEME 

112

1. KOLLUK YETKİLERİNİN GENİŞLEMESİ 

113

1. Genel Olarak 

113

1. Olağanüstü Hal 

113

9. Bölüm

KAMU HİZMETİ

1. GENEL OLARAK 

115

1. İLKELERİ 

115

III. TÜRLERİ 

116

1. GÖRÜLME USULLERİ 

116

1. İdarece Görülme 

116

1. Özel Kişilerce Görülme 

116

1. Ruhsat (İzin) Usulü 

117

2. Müşterek Emanet Usulü 

117

3. İltizam Usulü 

117

4. İmtiyaz Usulü 

118

1. KAMU HİZMETİ İMTİYAZ SÖZLEŞMELERİ 

118

1. Genel Olarak 

118

1. Unsurları 

118

1. Tarafların Hak ve Yükümlülükleri 

119

1. İmtiyaz Sahibinin Hakları 

119

2. İmtiyaz Sahibinin Yükümlülükleri 

120

3. İdarenin Hakları 

120

4. İdarenin Yükümlülükleri 

120

1. İmtiyaz Sözleşmesinin Sona Ermesi 

120

1. Fesih 

120

2. Anlaşma 

121

3. İmtiyaz Sahibinin Kişiliğinde Değişme 

121

1. İmtiyaz Sözleşmesinden Doğan Uyuşmazlıklar 

121

1. Yargısal Uyuşmazlıklar 

121

2. Tahkim 

121

1. YAP – İŞLET – DEVRET SÖZLEŞMELERİ 

121

1. Genel Olarak 

121

1. Konu Olabilecek Yatırımlar 

122

1. Yapılış Usulü 

122

1. Hukuksal Rejimi 

122

1. Sözleşmenin Niteliği 

122

2. Çeşitli Haklar ve Yükümlülükler 

122

VII. YAP–İŞLET SÖZLEŞMELERİ 

123

1. Genel Olarak 

123

1. Konu Olabilecek Yatırımlar 

123

1. Yapılış Usulü 

123

1. Hukuksal Rejimi 

123

1. Sözleşmenin Niteliği 

123

2. Çeşitli Haklar ve Yükümlülükler 

124

1. Özel Hukuk Sözleşmelerinde Uyuşmazlıkların Çözümü 

124

1. Özel Hukuk Sözleşmelerinin Karşılaştırılması 

124

10. Bölüm

İDARENİN MALLARI

1. GENEL OLARAK 

125

1. İDARENİN MALLARININ AYRIMI 

125

1. Kamu Malları 

125

1. Tanım 

125

2. Kamu Mallarının Ayırımı 

125

3. Kamu Mallarının Hukuki Rejimi 

126

4. Kişilerin Kamu Malları Üzerinde Sahip Olduğu Haklar 

126

1. İdarenin Özel Malları 

127

1. Tanım 

127

2. İdarenin Özel Mallarının Özellikleri 

127

3. Tahsis 

127

11. Bölüm

KAMU GÖREVLİLERİ

(DEVLET MEMURLARI)

1. GENEL OLARAK 

129

1. İSTİHDAM ŞEKİLLERİ 

129

1. Memurlar 

129

1. Sözleşmeli Personel 

129

1. İşçiler 

130

III. İLKELER ve TEMEL KURALLAR 

130

1. Memurluk Mesleği 

130

1. Memurluğun Ögeleri 

130

1. Kamuda Sürekli Bir İşte Tam Zamanlı Çalışma 

130

2. Kadro 

130

3. Atama 

131

4. İdari Hiyerarşi 

131

5. Aylık (Maaş) 

131

1. MEMURLARIN SINIFLANDIRILMASI 

131

1. MEMURLUĞA ALINMA 

132

1. Giriş Koşulları 

132

1. Memur Almada Sınav Yöntemi 

133

1. Adaylık 

133

1. Atanma 

134

1. Asli Memur Olarak Atanma 

134

2. Üst Kademe Yöneticilerin Atanması 

134

1. İSTİSNAİ MEMURLUK 

138

1. Genel Olarak 

138

1. Özellikleri 

138

1. İstisnai Memurluklar 

138

VII. GÖREVE BAŞLAMA 

139

VIII. KURUMLAR ARASI GEÇİCİ SÜRELİ GÖREVLENDİRME 

139

1. VEKÂLET GÖREVİ 

139

1. MEMURLAR İLİŞKİN YÜKÜMLÜLÜK VE YASAKLAR 

139

1. Memurların Yükümlülükleri 

139

1. Memurlara Getirilen Yasaklar 

140

1. Başka Görev Alma Yasağı 

140

2. Birleşemeyecek Görevler 

140

3. Toplu Eylem ve Hareketlerde Bulunma Yasağı 

140

4. Grev Yasağı 

140

5. Ticaret ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyetlerde Bulunma Yasağı 

140

6. Gizli Bilgileri Açıklama Yasağı 

141

7. Basına Bilgi veya Demeç Vermeme Yükümlülüğü 

141

8. Siyasi Faaliyette Bulunma ve Siyasi Partilere Girme Yasağı 

141

9. Ayrıldığı Kuruma Karşı Görev Alma Yasağı 

141

1. MEMURLARIN HAKLARI 

141

1. Uygulamayı İsteme Hakkı 

141

1. Güvence 

141

1. İş Güvencesi 

141

2. Kariyer Güvencesi 

141

3. Üçüncü Kişilere Karşı Güvenceler 

141

1. Hizmet Hakkı 

142

1. Aylık Hakkı 

142

1. Yolluk (Harcırah) Hakkı ve Diğer Sosyal Haklar 

142

1. Müracaat, Şikâyet ve Dava Açma 

142

1. Sendika Kurma ve Toplu Sözleşme Yapma 

142

1. Sendika Kurma 

142

2. Toplu Sözleşme Hakkı 

143

1. İzin Hakkı 

143

1. Çalışma Saatleri 

146

1. İsnat ve İftiralara Karşı Koruma 

146

XII. MEMURLARIN İLERLEMESİ 

146

1. Kademe İlerlemesi (Yatay İlerleme) 

146

1. Derece Yükselmesi (Dikey Yükselme) 

146

XIII. MEMURLARIN DEĞERLENDİRİLMESİ 

147

XIV. DİSİPLİN SUÇ VE CEZALARI 

147

1. Genel Olarak 

147

1. Niteliği 

147

1. Türleri 

148

1. Disiplin Cezalarının Verilmesi 

150

1. Disiplin Cezalarına İtiraz 

151

1. Disiplin Cezalarında Özel Durumlar 

151

1. Ceza Hukukunun Disiplin Hukukuna Etkisi 

153

1. MEMUR STATÜSÜNDE KISINTI YAPAN DURUMLAR 

153

1. Kadro Açığı 

153

1. Görevden Uzaklaştırma 

153

1. Genel Olarak 

153

2. Görevden Uzaklaştırmaya Yetkili Makamlar 

153

3. Görevden Uzaklaştırmanın Sonuçları 

154

4. Görevden Uzaklaştırmanın Kalkması 

154

XVI. MEMURLUĞUN SONA ERMESİ 

154

1. Çekilme (İstifa) 

154

1. Çekilmiş Sayılma (Müstafi Sayılma) 

155

1. Diğer Nedenler 

155

XVII. MEMURLARIN VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI 

155

1. Genel Olarak 

155

1. İstisnalar 

156

1. İhbar ve Şikâyetler ve Soruşturma İzni İçin Başvuru 

156

1. Soruşturma İzni Vermeye Yetkili Merciler 

156

1. İdarece Ön İnceleme 

158

1. Kararlara Karşı İtiraz 

158

1. Hazırlık Soruşturmasını Yapacak Merciler ve Görevli ve Yetkili Mahkemeler 

158

12. Bölüm

MERKEZİ İDARENİN BAŞKENT ÖRGÜTÜ

1. GENEL GÖRÜNÜM 

161

1. MERKEZ TEŞKİLATI 

162

1. Cumhurbaşkanı 

162

1. Seçilme Yeterliliğine İlişkin Hükümler ve Adaylık 

162

2. Seçilme Usulü 

163

3. Seçimin Diğer Hükümleri 

163

4. Tarafsızlığı 

164

5. Sorumluluk ve Sorumsuzluk Durumları 

164

6. Yetki Devri 

166

7. Cumhurbaşkanına Vekâlet 

166

8. Görev ve Yetkileri 

166

1. Cumhurbaşkanı Özel Kalem Müdürlüğü 

167

1. Cumhurbaşkanı Başdanışmanı, Danışmanı ve Özel Temsilcisi 

167

1. Cumhurbaşkanlığı Yüksek İstişare Kurulu 

168

1. Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği 

168

1. Genel Sekreter 

168

2. Görevleri 

168

3. Birimleri 

168

4. Sorumluluk ve Yetki Devri 

168

1. Cumhurbaşkanı Yardımcıları 

169

1. Seçimi ve Görevden Alınması 

169

2. Sorumluluk Durumu 

169

3. Görevleri 

169

1. Cumhurbaşkanlığı Politika Kurulları 

169

1. Oluşumu 

169

2. Yapısı 

169

3. Çalışma Usulleri 

170

4. Görev ve Yetkileri 

170

5. Koordinasyon Toplantıları 

170

III. CUMHURBAŞKANLIĞINA BAĞLI ÖRGÜTLER 

170

1. Devlet Denetleme Kurulu 

171

1. Anayasal Hükümler 

171

2. Yapısı ve Üyelik 

171

3. Görevleri 

171

4. Görev Alanı 

172

5. Yetkileri 

172

6. Kurul Sekreterliği 

173

7. Raporlar 

173

1. Milli Güvenlik Kurulu 

174

1. Yapısı ve Üyeleri 

174

2. Görev ve Yetkileri 

174

3. Toplanması 

174

4. Gündem ve Kararları 

174

1. Savunma Sanayii Başkanlığı 

175

1. Strateji ve Bütçe Başkanlığı 

175

1. Genel Olarak 

175

2. Görevleri 

175

1. Türkiye Varlık Fonu 

175

1. İletişim Başkanlığı 

175

1. Devlet Arşivleri Başkanlığı 

176

1. Milli Saraylar İdaresi Başkanlığı 

176

1. Siber Güvenlik Başkanlığı 

176

1. CUMHURBAŞKANLIĞI OFİSLERİ 

177

1. Genel Olarak 

177

1. Yapısı 

177

1. BAKANLAR VE BAKANLIKLAR 

177

1. Bakanlar 

177

1. Atanma ve Görevden Alınmaları 

177

2. Sorumlulukları 

177

3. İdari Konumları 

179

4. Yardımcıları 

179

5. Müşavirler 

180

1. Bakanlıklar 

180

1. Kurulmaları ve Kaldırılmaları 

180

2. Teşkilatı 

180

1. MERKEZE YARDIMCI KURULUŞLAR 

182

1. Danıştay 

183

1. Genel Olarak 

183

2. Meslek Mensupları 

183

3. Yargısal ve İdari Örgütleri 

184

4. İdari Görevleri 

184

1. Sayıştay 

185

1. Genel Olarak 

185

2. Anayasal Hükümler 

185

3. Başkan, Başsavcı ve Üyeler 

185

4. Yapısı 

185

5. Görevleri 

185

6. Denetim Alanı 

186

7. Sayıştay’ın Yargılama Görevi 

188

13. Bölüm

MERKEZİ İDARENİN TAŞRA ÖRGÜTLERİ

(MÜLKİ İDARE BİRİMLERİ)

1. GENEL OLARAK 

191

1. KURULUŞ 

191

III. İL GENEL İDARESİ 

191

1. Genel Olarak 

191

1. Vali 

192

1. Konumu ve Atanması 

192

2. Görev ve Yetkileri 

192

1. İl İdare Kurulu 

194

1. İl İdare Şube Başkanları 

195

1. İLÇE İDARESİ 

195

1. Kaymakam 

195

1. Konumu ve Atanması 

195

2. Görev ve Yetkileri 

195

1. İlçe İdare Kurulu 

196

1. İlçe İdare Şube Başkanları 

196

1. BUCAK İDARESİ 

196

1. BÖLGESEL ÖRGÜTLER 

197

14. Bölüm

YEREL YERİNDEN YÖNETİMLER

(MAHALLİ İDARELER)

1. İL ÖZEL İDARESİ 

200

1. Kuruluşu 

200

1. Görevleri 

200

1. Yetki ve İmtiyazları 

201

1. Organları 

202

1. İl Genel Meclisi 

202

2. İl Encümeni 

206

3. Vali 

207

4. Organlara İlişkin Ortak Hükümler 

209

1. İl Özel İdaresi Teşkilatı 

209

1. Birimler 

209

2. Genel Sekreter 

210

3. Personel İstihdamı 

210

1. İl Özel İdarelerinin Denetimi 

210

1. Genel Olarak 

210

2. Faaliyet Raporu 

210

3. Hizmetlerde Aksama 

210

1. İdari Yaptırımlar 

211

1. Genel Olarak 

211

2. Yetki 

211

3. İtiraz 

211

1. Gelir ve Giderler ile İktisadi Girişimler 

211

1. Bütçe 

212

1. Hazırlanması ve Kabulü 

212

2. Kesinhesap 

212

1. BELEDİYELER 

213

1. Kuruluş 

213

1. Sınırların Tespiti 

213

1. Sınırların Kesinleşmesi 

213

1. Sınır Uyuşmazlıkları 

213

1. Birleşme ve Katılma 

213

1. Belde Adının Değiştirilmesi 

214

1. Tüzel Kişiliğin Kaldırılması 

214

1. Hemşehrilik 

214

1. Görev, Yetki ve İmtiyazlar 

215

1. Görevler 

215

2. Yetki ve İmtiyazları 

216

1. Organları 

218

1. Belediye Meclisi 

218

2. Belediye Encümeni 

224

3. Belediye Başkanı 

225

1. Belediye Teşkilatı 

228

1. Birimler 

228

2. Belediye Başkan Yardımcıları 

228

3. Zabıta 

229

4. İtfaiye 

229

1. Sair Konular 

229

1. Kent Konseyi 

229

2. Belediye Hizmetlerine Gönüllü Katılım 

229

3. e–Belediye Bilgi Sistemi 

230

4. Yurtdışı İlişkiler 

230

5. Diğer Kuruluşlarla İlişkiler 

230

6. Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Projeleri 

230

1. Belediyelerin Denetimi 

231

1. Genel Olarak 

231

2. Faaliyet Raporu 

231

3. Hizmetlerde Aksama 

231

1. Bütçe 

233

1. Hazırlanması ve Kabulü 

233

2. Kesinhesap 

234

III. BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİ 

234

1. Genel Olarak 

234

1. Kuruluşu 

235

1. Sınırları 

235

1. Görev, Yetki ve Sorumluluklar 

236

1. Genel Görev ve Sorumlulukları 

236

2. Diğer Görevleri 

239

1. Organları 

240

1. Büyükşehir Belediye Meclisi 

240

2. Büyükşehir Belediye Encümeni 

242

3. Büyükşehir Belediye Başkanı 

242

1. Teşkilatı ve Personeli 

243

1. Birimler 

243

2. Genel Sekreter 

243

3. Danışmanlar 

243

4. Personel 

243

1. Sair Hükümler 

243

1. Tesislerin Dağıtımı 

243

2. İşbölümü 

243

3. Ortak Faaliyetler 

243

4. Kırsal Mahalle 

244

1. Gelir ve Giderler ile İktisadi Girişimler 

244

1. Bütçe 

244

1. KÖY İDARELERİ 

245

1. Kuruluş 

245

1. Köy İşleri 

246

1. Organları 

247

1. Köy Derneği 

247

2. İhtiyar Meclisi 

247

3. Muhtar 

248

1. Köy Personeli 

250

1. Genel Olarak 

250

2. Köy Korucuları 

251

1. Gelir ve Giderleri 

251

1. Bütçesi 

251

1. MAHALLE YÖNETİMİ 

252

1. MAHALLİ İDARELERDE KURULAN BİRLİKLER 

252

1. Mahalli İdare Birlikleri 

252

1. Anayasal Hükümler 

252

2. Kuruluşu 

252

3. Birlik Tüzüğü 

253

4. Organları 

253

1. Köylere Hizmet Götürme Birlikleri 

253

1. Kuruluşu ve Görevleri 

253

2. Organları 

254

3. Bütçesi ve Gelirleri 

254

15. Bölüm

HİZMET YERİNDEN YÖNETİMLER

(KAMU KURUMLARI)

1. GELENEKSEL KAMU KURUMLARI 

256

1. İdari Kamu Kurumları 

256

1. İktisadi Kamu Kurumları 

256

1. Kamu İktisadi Teşebbüsleri (KİT’ler) 

256

2. Diğer Kamu İşletmeleri 

258

1. Sosyal Kamu Kurumları 

258

1. Bilimsel ve Kültürel Kamu Kurumları 

258

1. DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLAR (ÜST KURULLAR) 

258

1. Ortaya Çıkışları 

258

1. Ortak Özellikleri 

259

1. Ayrı Bir Kamu Tüzel Kişiliğine Sahip Olmaları 

259

2. Başkan ve Üyelerinin Cumhurbaşkanınca Atanması 

259

3. Kendi Bütçe ve Gelirlerinin Olması 

259

4. İdari Vesayet Denetimi Altında Olmaları 

259

5. Düzenleme Yetkilerinin Bulunması 

259

6. Yaptırım Uygulama Yetkilerine Sahip Olmaları 

259

7. Sayıştay Denetimine Tabi Olmaları 

259

1. Türkiye’de Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar 

259

1. Rekabet Kurumu 

259

2. Radyo ve Televizyon Üst Kurulu 

260

3. Sermaye Piyasası Kurulu 

260

4. Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu 

261

5. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu 

261

6. Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu 

261

7. Kamu İhale Kurumu 

262

8. Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu 

262

9. Kişisel Verileri Koruma Kurumu 

263

10. Nükleer Düzenleme Kurumu 

263

11. Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu 

264

1. Karşılaştırma 

264

III. KAMU KURUMU NİTELİĞİNDEKİ MESLEK KURULUŞLARI 

265

1. Genel Olarak 

265

1. Temel Özellikleri 

266

EK BAKANLIKLAR VE BAĞLI, İLGİLİ VE İLİŞKİLİ KURULUŞLAR 

269

Kaynakça 

273