Memurların Disiplin ve Ceza Soruşturması

İÇİNDEKİLER
İçindekiler
İkinci Baskıya Önsöz 7
Önsöz 9
Kısaltmalar 15
GİRİŞ
I. DİSİPLİN HUKUKUNUN BİR SUJESİ OLARAK MEMUR KAVRAMI 17
A. Genel Olarak Kamu Görevlisi Kavramı 17
B. Devlet Memurları Kanunu’na Göre Memur Kavramı 23
Birinci Bölüm
DİSİPLİN SUÇ VE CEZALARI
I. İDARİ YAPTIRIMLARIN BİR TÜRÜ OLARAK DİSİPLİN SUÇ VE CEZALARI 27
A. İdari Yaptırım Kavramı 27
B. Disiplin Suç ve Cezaları 28
C. Disiplin Cezaları ile Ceza Hukukunda Yer Alan Cezalar Arasındaki Farklar 31
D. Disiplin Hukuku ile Ceza Hukuku Arasındaki İlişki 32
1. Ceza Kovuşturmasının Disiplin Soruşturmasına Etkisi 32
a. Genel Olarak 32
b. Fiilin Sanık Tarafından İşlendiğinin veya İşlenmediğinin Sabit Olduğu Hallerde Verilen Ceza Mahkemesi Kararları 35
c. Fiilin Suç Teşkil Etmediği Gerekçesiyle Verilen Beraat Kararları 36
d. Hukuka Uygunluk Nedeni Bulunmasına İstinaden Verilen Beraat Kararları 37
e. Failin Kusurunun veya Ceza Ehliyetinin Bulunmadığına İlişkin Ceza Mahkemesi Kararları 38
f. Hükmün Açıklanmasının Geri Bırakılması ve Erteleme Kararları 38
g. Delil Yetersizliği Nedeniyle Verilen Beraat Kararları 40
2. Genel Affın Disiplin Suçlarına Etkisi 41
E. Disiplin Cezalarına İlişkin Genel Esaslar 43
1. Disiplin Suçları, Cezaları ve Kanunilik İlkesi 43
2. Lehe Uygulama 53
3. Bir Fiille Disiplin Mevzuatının Birden Fazla Hükmünün İhlali Durumu 54
4. Tekerrür 56
a. Özel Tekerrür 56
b. Genel Tekerrür 57
II. DEVLET MEMURLARI KANUNUNA GÖRE DİSİPLİN CEZALARI 57
A. Disiplin Hükümleri Yönünden 657 Sayılı Kanun Kapsamına Giren Memurlar 57
B. 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu ile Düzenlenmiş Disiplin Cezaları 58
1. Uyarma Cezası 59
a. Uyarma Cezasının Mahiyeti 59
b. Uyarma Cezasını Gerektiren Hal ve Eylemler 59
2. Kınama Cezası 63
a. Kınama Cezasının Mahiyeti 63
b. Kınama Cezasını Gerektiren Hal ve Eylemler 63
3. Aylıktan Kesme Cezası 67
a. Aylıktan Kesme Cezasının Mahiyeti 67
b. Aylıktan Kesme Cezasını Gerektiren Hal ve Eylemler 68
4. Kademe İlerlemesinin Durdurulması Cezası 71
a. Kademe İlerlemesinin Durdurulması Cezasının Mahiyeti 71
b. Kademe İlerlemesinin Durdurulması Cezasını Gerektiren Hal ve Eylemler 72
5. Devlet Memurluğundan Çıkarma Cezası 77
a. Devlet Memurluğundan Çıkarma Cezasının Mahiyeti 77
b. Devlet Memurluğundan Çıkarma Cezasını Gerektiren Hal ve Eylemler 77
İkinci Bölüm
DİSİPLİN SUÇLARINDA YETKİLİ AMİR VE
KURULLAR İLE SORUŞTURMA YÖNTEMİ
I. DİSİPLİN CEZASI VERMEYE YETKİLİ AMİR VE KURULLAR 85
A. Disiplin Amirleri 85
1. Disiplin Amirlerinin Yetkileri 86
2. Disiplin Amirlerinin Sorumlulukları 90
B. Disiplin Kurulları 90
1. Oluşumu 90
2. Disiplin Kurullarının Yetkileri 94
II. DİSİPLİN CEZASININ VERİLME YÖNTEMİ 96
A. Genel Olarak 96
B. Soruşturma Öncesi İnceleme Başlatılması Gereken Haller 98
C. Soruşturmacı Atanması 99
D. Savunma Hakkı 103
E. Disiplin Cezalarında Karar Süresi 106
F. Cezada İndirim 107
G. Disiplin Cezalarının Uygulanması 109
H. Devlet Memurluğundan Ayrılanlar Hakkında Disiplin Cezası Uygulanması 110
III. DİSİPLİN CEZALARINDA ZAMANAŞIMI 111
IV. DİSİPLİN CEZALARINA KARŞI İTİRAZ VE YARGI YOLU 114
V. 2547 SAYILI YÜKSEKÖĞRETİM KANUNU’NA GÖRE DİSİPLİN SORUŞTURMASI USULÜ 117
Üçüncü Bölüm
MEMURLARIN VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN
CEZA SORUŞTURMASI
I. MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN ÖZEL SORUŞTURMA YÖNTEMİNE TABİ OLMASI 135
A. Genel Olarak 135
B. Memurların Ceza Soruşturmasına İlişkin Sistemler 137
1. Özel Bir Usulün Olmadığı Sistem 137
2. İdari Güvence Sistemi 138
a. Yargılama Sistemi 138
b. Soruşturma Sistemi 139
c. İzin Sistemi 139
C. Türk Hukukunda Memurlara İlişkin Ceza Soruşturmasının Tarihi Gelişimi 140
II. 4483 SAYILI KANUNUN KAPSAMI 141
A. Kişi Yönünden 142
B. Konu Yönünden 144
III. 4483 SAYILI KANUNA GÖRE SORUŞTURMA USULÜ 148
A. Yetkili İdari Makamların Suçtan Haberdar Edilmesi 148
B. İzin Vermeye Yetkili Merciler 152
C. Ön İnceleme 156
1. Ön İnceleme Emri Verilmesi 157
2. Ön İncelemeyi Yapacak Merciler 158
3. Ön İncelemeyi Yapacak Mercilerin Yetkileri 159
4. Ön İnceleme Raporu 160
D. Ön İnceleme Üzerine Verilebilecek Kararlar 160
E. Karar Verme Süresi 163
F. Soruşturma İzninin Kapsamı 165
G. Soruşturmaya İlişkin Verilen Kararların Tebliği ve İtiraz 165
1. Tebliğ 165
2. İtiraz 166
H. İştirak 168
İ. Soruşturma ve Yargılama 169
J. İzin Vermeye Yetkili Merci ve Ön İnceleme ile Görevlendirilenlerin Hukuki Sorumluluğu 170
K. Diğer Hükümler 172
IV. 2547 SAYILI YÜKSEKÖĞRETİM KANUNU’NA GÖRE CEZA SORUŞTURMASI USULÜ 172
Dördüncü Bölüm
GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA
I. TANIM 182
II. GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA ÖNLEMİNİN ALINABİLECEĞİ DURUMLAR 182
A. Disiplin Soruşturması ile Görevden Uzaklaştırma 183
B. Ceza Kovuşturması Nedeniyle Görevden Uzaklaştırma 184
III. GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMAYA YETKİLİ OLANLAR 185
IV. GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMADA SORUMLULUK, HAK VE YÜKÜMLÜLÜKLER 187
A. Görevden Uzaklaştıran Amirin Sorumluluğu 187
B. Görevinden Uzaklaştırılan Memurun Hak ve Yükümlülükleri 188
V. GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA ÖNLEMİNİN KALDIRILMASI 189
A. Görevden Uzaklaştırma Tedbirine Son Verilmesi 189
B. Memurun Göreve Tekrar Başlatılması Zorunlu Haller 189
Sonuç 191
Kaynakça 195
Kavramlar Dizini 199