Memurların Disiplin Ve Ceza Soruşturması

İÇİNDEKİLER
İçindekiler
Üçüncü Baskıya Önsöz 7
İkinci Baskıya Önsöz 9
Önsöz 11
Kısaltmalar 17
GİRİŞ 19
Birinci Bölüm
DİSİPLİN SUÇ VE CEZALARI
I. İDARİ YAPTIRIMLARIN BİR TÜRÜ OLARAK DİSİPLİN CEZALARI 23
A. İdari Yaptırım Kavramı 23
B. Disiplin Cezaları 24
C. Disiplin Cezaları ile Ceza Hukukunda Yer Alan Cezalar Arasındaki Farklar 26
D. Disiplin Hukuku ile Ceza Hukuku Arasındaki İlişki 27
1. Ceza Kovuşturmasının Disiplin Soruşturmasına Etkisi 27
a. Genel Olarak 27
b. Fiilin Sanık Tarafından İşlenmediğinin veya Suç Unsurlarının Oluşmadığının Sabit Olduğu Hallerde Verilen Ceza Mahkemesi Kararları 31
c. Fiilin Suç Teşkil Etmediği Gerekçesiyle Verilen Beraat Kararları 32
d. Hukuka Uygunluk Nedeni Bulunmasına İstinaden Verilen Beraat Kararları 33
e. Failin veya Ceza Ehliyetinin Bulunmadığına İlişkin Ceza Mahkemesi Kararları 34
f. Hükmün Açıklanmasının Geri Bırakılması ve Erteleme Kararları 34
g. Delil Yetersizliği Nedeniyle Verilen Beraat Kararları 36
2. Genel Affın Disiplin Suçlarına Etkisi 37
E. Disiplin Cezalarına İlişkin Genel Esaslar 39
1. Disiplin Suçları, Cezaları ve Kanunilik İlkesi 39
2. Lehe Uygulama 47
3. Disiplin Soruşturmasında Hukuka Aykırı ve Tesadüfi Deliller 49
4. Bir Fiille Disiplin Mevzuatının Birden Fazla Hükmünün İhlali Durumu 51
5. Tekerrür 52
a. Özel Tekerrür 53
b. Genel Tekerrür 53
II. DEVLET MEMURLARI KANUNU’NA GÖRE DİSİPLİN SUÇ VE CEZALARI 54
A. Disiplin Hükümleri Yönünden Devlet Memurları Kanunu Kapsamına Giren Memurlar 54
B. Devlet Memurları Kanunu’nda Düzenlenen Disiplin Cezaları 55
1. Uyarma Cezası 56
a. Uyarma Cezasının Mahiyeti 56
b. Uyarma Cezasını Gerektiren Disiplin Suçları 56
2. Kınama Cezası 59
a. Kınama Cezasının Mahiyeti 59
b. Kınama Cezasını Gerektiren Disiplin Suçları 59
3. Aylıktan Kesme Cezası 64
a. Aylıktan Kesme Cezasının Mahiyeti 64
b. Aylıktan Kesme Cezasını Gerektiren Disiplin Suçları 64
4. Kademe İlerlemesinin Durdurulması Cezası 68
a. Kademe İlerlemesinin Durdurulması Cezasının Mahiyeti 68
b. Kademe İlerlemesinin Durdurulması Cezasını Gerektiren Disiplin Suçları 68
5. Devlet Memurluğundan Çıkarma Cezası 74
a. Devlet Memurluğundan Çıkarma Cezasının Mahiyeti 74
b. Devlet Memurluğundan Çıkarma Cezasını Gerektiren Disiplin Suçları 74
İkinci Bölüm
DİSİPLİN SUÇLARINDA YETKİLİ
AMİR VE KURULLAR İLE SORUŞTURMA YÖNTEMİ
I. DİSİPLİN CEZASI VERMEYE YETKİLİ AMİR VE KURULLAR 81
A. Disiplin Amirleri 81
1. Disiplin Amirlerinin Yetkileri 82
2. Disiplin Amirlerinin Sorumlulukları 86
B. Disiplin Kurulları 87
1. Oluşumu 87
2. Disiplin Kurullarının Yetkileri 90
II. DİSİPLİN CEZASININ VERİLME YÖNTEMİ 93
A. Genel Olarak 93
B. Soruşturma Öncesi İnceleme Başlatılması Gereken Haller 95
C. Soruşturmacı Atanması 97
D. Savunma Hakkı 100
E. Disiplin Cezalarında Karar Süresi 103
F. Cezada İndirim 104
G. Disiplin Cezalarının Uygulanması 109
H. Devlet Memurluğundan Ayrılanlar Hakkında Disiplin Cezası Uygulanması 109
III. DİSİPLİN CEZALARINDA ZAMANAŞIMI 111
IV. DİSİPLİN CEZALARINA KARŞI İTİRAZ VE YARGI YOLU 114
V. 2547 SAYILI YÜKSEKÖĞRETİM KANUNU’NA GÖRE DİSİPLİN SORUŞTURMASI USULÜ 117
Üçüncü Bölüm
MEMURLARIN VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN
CEZA SORUŞTURMASI
I. MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN ÖZEL SORUŞTURMA YÖNTEMİNE TABİ OLMASI 139
A. Genel Olarak 139
B. Memurların Ceza Soruşturmasına İlişkin Sistemler 141
1. Özel Bir Usulün Olmadığı Sistem 141
2. İdari Güvence Sistemi 142
a. Yargılama Sistemi 142
b. Soruşturma Sistemi 143
c. İzin Sistemi 143
C. Türk Hukukunda Memurlara İlişkin Ceza Soruşturmasının Tarihi Gelişimi 144
II. 4483 SAYILI MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI HAKKINDA KANUNUN KAPSAMI 145
A. Kişi Yönünden 146
B. Konu Yönünden 148
III. 4483 SAYILI MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI HAKKINDA KANUNA GÖRE SORUŞTURMA USULÜ 153
A. Yetkili İdari Makamların Suçtan Haberdar Edilmesi 153
B. İzin Vermeye Yetkili Merciler 156
C. Ön İnceleme 160
1. Ön İnceleme Emri Verilmesi 162
2. Ön İncelemeyi Yapacak Merciler 162
3. Ön İncelemeyi Yapacak Mercilerin Yetkileri 164
4. Ön İnceleme Raporu 165
D. Ön İnceleme Üzerine Verilebilecek Kararlar 166
E. Karar Verme Süresi 169
F. Soruşturma İzninin Kapsamı 170
G. Soruşturmaya İlişkin Verilen Kararların Tebliği ve İtiraz 170
1. Tebliğ 171
2. İtiraz 171
H. İştirak 174
İ. Soruşturma ve Yargılama 174
J. İzin Vermeye Yetkili Merci ve Ön İnceleme ile Görevlendirilenlerin Hukuki Sorumluluğu 175
K. Diğer Hükümler 177
IV. 2547 SAYILI YÜKSEKÖĞRETİM KANUNU’NA GÖRE CEZA SORUŞTURMASI USULÜ 178
A. 2547 Sayılı Kanun’daki Soruşturma Usulünün Ana Hatları 180
B. Soruşturma Usulü 182
1. İlk Soruşturma 184
2. Son Soruşturma 187
3. İtiraz 189
4. İştirak 189
C. Kanun’un Kapsamı Dışında Kalan Suçlar 190
Dördüncü Bölüm
GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA
I. TANIM 191
II. GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA ÖNLEMİNİN ALINABİLECEĞİ DURUMLAR 191
A. Disiplin Soruşturması ile Görevden Uzaklaştırma 192
B. Ceza Kovuşturması Nedeniyle Görevden Uzaklaştırma 193
III. GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMAYA YETKİLİ OLANLAR 194
IV. GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMADA SORUMLULUK, HAK VE YÜKÜMLÜLÜKLER 196
A. Görevden Uzaklaştıran Amirin Sorumluluğu 196
B. Görevinden Uzaklaştırılan Memurun Hak ve Yükümlülükleri 196
V. GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA ÖNLEMİNİN KALDIRILMASI 197
A. Görevden Uzaklaştırma Tedbirine Son Verilmesi 197
B. Memurun Göreve Tekrar Başlatılması Zorunlu Haller 198
VI. 2547 SAYILI YÜKSEKÖĞRETİM KANUNU’NA GÖRE GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA 199
SONUÇ 201
Kaynakça 203
Kavramlar Dizini 207